Висновки

Рада Європи з самого початку свого існування приділяла серйозну увагу проблемам національних меншин, пошуку та поступовому запровадженню певних правових стандартів у цій галузі. Саме термін ’’національні меншини” було обрано як найбільш прийнятний для визначення тих меншин, які перебували під загрозою асиміляції з боку більшості співгромадян своїх країн, але носили усталені поколіннями, іманентні характеристики своєї самобутності у межах політичної нацїї- держави на відміну від заснованих на інших критеріях, ненаціональних меншин, таких як, скажімо, робітники-мігранти, ідеологічні меншини, соціальні чи економічні меншини, сексуальні меншини тощо.

Як зазначалося у Декларації Віденського саміту (жовтень 1993 року), ’’виходячи зі свого фундаментального покликання, Рада Європи налаштована зробити свій внесок у справу врегулювання проблем національних меншин”.

Об’єктивною реалією є, однак, той факт, що всі спроби у рамках Ради Європи дійти взаємоприйнятної дефініції національних меншин поки що зазнали невдачі через брак політичної волі.

Однак прагматичний підхід, що активно застосовувався Радою Європи протягом 90-х років, активізація взаємодії у цій сфері з іншими міжнародними інституціями, зокрема ОБСЄ, вже приніс конструктивні результати у вигляді як юридично зобов’язуючих інструментів, так і документів значної політичної ваги (як широковідома Рекомендація Асамблеї РЄ № 1201 (1993)) та системи експертних наробок, цінних у вимірі майбутнього.

Спіраль діалектичного розвитку європейських стандартів щодо захисту національних меншин, відштовхуючись від суто індивідуально-правового підходу Загальної декларації прав людини (1948 р.), через усвідомлення колективної волі національних меншин як самобутніх спільнот, врешті-решт вийшла на рівень формування дієздатного механізму захисту національних меншин через пріоритетне забезпечення індивідуальних прав людини і громадянина. Саме в такому підході хотілося б вбачати запоруку територіальної цілісності держав, міжнаціональної злагоди, миру і стабільності на Європейському континенті.