Глава 2 Державна інспекція ядерного регулювання України

Державна інспекція ядерного регулю­вання України (Держатомрегулювання) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координу­ється Кабінетом Міністрів України та який забезпечує формування та реалізує дер­жавну політику у сфері безпеки викорис­тання ядерної енергії.

Держатомрегулювання є правонаступ­ником Державної адміністрації ядерного регулювання України, Мі­ністерства охорони навколишнього природного середовища та яде­рної безпеки України і державних комітетів України: з ядерної та ра­діаційної безпеки; з використання ядерної енергії; ядерного регу­лювання України.

Основними нормативно-правовими актами, якими керу­ється Держатомрегулювання у своїй діяльності, є закони Укра­їни «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», «Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії», «Про поводження з радіоактивними відходами», «Про видобування та пе­реробку уранових руд», «Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання» тощо, а також Положення про Державну інспек­цію ядерного регулювання України^[179].

Основними завданнями Держатомрегулювання є:

1) забезпечення формування та реалізація державної політики у сфері безпеки використання ядерної енергії;

2) здійснення державного регулювання безпеки використання ядерної енергії;

3) здійснення повноважень компетентного органу з фізичного захисту ядерного матеріалу та ядерних установок відповідно до Конвенції про фізичний захист ядерного матеріалу та ядерних уста­новок; з питань безпечного перевезення радіоактивних матеріалів

відповідно до правил ядерної та радіаційної безпеки при переве­зенні радіоактивних матеріалів; з питань аварійного оповіщення та інформування згідно з Конвенцією про оперативне оповіщення про ядерні аварії.

Держатомрегулювання здійснює низку функцій та повно­важень. Зокрема, відповідно до Закону України «Про дозвільну дія­льність у сфері використання ядерної енергії»^[180] надає дозволи на використання земель і водойм, розташованих у санітарно-захисній зоні ядерної установки, об'єкта, призначеного для поводження з ра­діоактивними відходами, уранового об'єкта^[181]. Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»^[182] здій­снює ліцензування діяльності у сфері використання ядерної енергії з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про до­звільну діяльність у сфері використання ядерної енергії», а саме: на виробництво джерел іонізуючого випромінювання; на переробку уранових руд; на право провадження діяльності з виробництва дже­рел іонізуючого випромінювання^[183]; на право провадження діяльно­сті з переробки уранових руд; на перевезення радіоактивних мате­ріалів; на переробку, зберігання радіоактивних відходів; на прова­дження господарської діяльності з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації спеціалістів з фізичного захисту ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших дже­рел іонізуючого випромінювання; на провадження господарської ді­яльності з підготовки персоналу для експлуатації ядерної установки;

на використання джерел іонізуючого випромінювання^[184]; на діяль­ність експлуатуючої організації на окремому етапі життєвого циклу ядерної установки^[185]; на провадження діяльності посадових осіб експлуатуючої організації, до службових обов’язків яких належить здійснення організаційно-розпорядчих функцій, пов’язаних із за­безпеченням ядерної та радіаційної безпеки; на провадження діяль­ності, пов’язаної із здійсненням персоналом безпосереднього управ­ління реакторною установкою, та діяльності посадових осіб експлуа­туючої організації, до службових обов’язків яких належить здійс­нення організаційно-розпорядчих функцій, пов’язаних із забезпе­ченням ядерної та радіаційної безпеки^[186].

Держатомрегулювання має право:

1) залучати в установленому порядку спеціалістів центральних та місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та орга­нізацій (за погодженням з їх керівниками), вчених, представників інститутів громадянського суспільства (за згодою) для розгляду пи­тань, що належать до його компетенції;

2) одержувати безоплатно від державних органів та органів мі­сцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незале­жно від форми власності та їх посадових осіб, а також громадян та їх об’єднань інформацію, документи і матеріали, необхідні для вико­нання покладених на нього завдань;

3) скликати наради, утворювати комісії та робочі групи, прово­дити наукові конференції, семінари з питань, що належать до його компетенції;

4) користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державною системою урядового зв'язку та ін­шими технічними засобами;

5) володіти спеціальними транспортними засобами для здійс­нення заходів реагування на надзвичайні ситуації.

Державний нагляд за додержанням законодавства, умов вида­них документів дозвільного характеру, норм, правил і стандартів з питань ядерної та радіаційної безпеки, вимог фізичного захисту ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, ін­ших джерел іонізуючого випромінювання, обліку та контролю яде­рних матеріалів та інших джерел іонізуючого випромінювання здій­снюють державні інспектори Держатомрегулювання, які ма­ють право відвідувати безперешкодно в будь-який час підприємс­тва, установи та організації незалежно від форми власності для про­ведення в межах повноважень, передбачених законом, відповідних перевірок, а також мають інші права, передбачені законом.

Держатомрегулювання здійснює повноваження безпосеред­ньо та через утворені в установленому порядку територіальні ор­гани, якими є інспекції з ядерної та радіаційної безпеки - Північна, Північно-західна, Західна, Південна, Південно-східна, Центральна і Східна.

Держатомрегулювання під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими державними органами, допоміжними органами і службами, утвореними Президентом України, тимчасо­вими консультативними, дорадчими та іншими допоміжними ор­ганами, утвореними Кабінетом Міністрів України, органами місце­вого самоврядування, об'єднаннями громадян, громадськими спіл­ками, профспілками та організаціями роботодавців, відповідними органами іноземних держав і міжнародних організацій, а також під­приємствами, установами та організаціями.

Питання для самоконтролю

1. Якими є основні завдання Державної інспекції ядерного ре­гулювання України?

2. Яким органом чи посадовою особою призначається керівник Державної інспекції ядерного регулювання України?

3. Кому підпорядкована Державна інспекція ядерного регулю­вання України?

4. Назвіть основні нормативно-правові акти, якими врегульо­вано діяльність Державної інспекції ядерного регулювання України?