Глава 4 Державна архітектурно-будівельна інспекція України

Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої вла­ди, діяльність якого спрямовується і коорди­нується Кабінетом міністрів України через міністра розвитку громад і територій та який реалізує державну політику з пи­тань державного архітектурно-будіве­льного контролю та нагляду^[189].

Основними завданнями Держархбудінспекції є:

- підготовка і внесення на розгляд міністра розвитку громад і територій пропозицій щодо забезпечення формування державної по­літики з питань, що належать до компетенції Держархбудінспекції;

- здійснення у межах повноважень, визначених законом, дер­жавного архітектурно-будівельного контролю за дотриманням за­

мовниками, проєктувальниками, підрядниками та експертними ор­ганізаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготов­чих та будівельних робіт;

- здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду за дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльно­сті, будівельних норм, стандартів і правил уповноваженими ор­ганами містобудування та архітектури, структурними підрозділами Київської та Севастопольської міських держадміністрацій та вико­

навчими органами сільських, селищних, міських рад з питань держа­вного архітектурно-будівельного контролю, іншими органами, що здійснюють контроль у сфері містобудівної діяльності (далі - об'єкти нагляду), під час провадження ними містобудівної діяльності;

- виконання дозвільних та реєстраційних функцій у будівниц­тві у визначених законодавством випадках;

- ліцензування видів господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, та здійс­нення контролю за додержанням суб'єктами господарювання ліце­нзійних умов провадження видів господарської діяльності з будів­ництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками.

У визначених законодавством випадках Держархбудінспекція проводить перевірки об'єктів будівництва щодо відповідності підго­товчих та будівельних робіт, матеріалів, виробів і конструкцій, що за­стосовуються, вимогам державних будівельних норм, стандартів і пра­вил, а також технічним умовам, затвердженим проєктним вимогам і рішенням. Крім того, на Держархбудінспекцію покладено функції пе­ревірки належного оформлення нормативно-технічної та проєктної документації ^[190].

Важливим аспектом контрольної функції Держархбудінспекції є забезпечення дотримання порядку прийняття в експлуатацію за­кінчених будівництвом об'єктів, проведення обстеження об'єктів та реалізації заходів щодо забезпечення надійності та безпеки під час їх експлуатації.

Інспектори Держархбудінспекції фіксують порушення законо­давства, відповідно до закону складають протоколи про правопору­шення у сфері містобудівної діяльності та накладають штрафні сан­кції. У визначених законодавством випадках зупиняють підготовчі та будівельні роботи.

Держархбудінспекція надає громадянам дозвільні та реєс­траційні послуги, а також консультації щодо будівництва, реко­нструкції та прийняття в експлуатацію об'єктів. Держархбудінспек- ція, зокрема:

- реєструє повідомлення про початок виконання підготовчих та будівельних робіт [щодо об'єктів з незначними наслідками (СС1)]. У разі неналежного оформлення цих документів повертає їх суб'єктам подання;

- видає дозволи на виконання будівельних робіт (щодо об’єк­тів із середнім (СС2) та значним (СС3) класом наслідків), відмовляє у видачі цих дозволів та у визначених законодавством випадках їх анулює;

- приймає в експлуатацію закінчені будівництвом об’єкти (ви­дає відповідні сертифікати, реєструє декларації про готовність об’єкта до експлуатації та повертає такі декларації);

- веде Єдиний реєстр (отриманих повідомлень про початок ви­конання підготовчих та будівельних робіт; зареєстрованих деклара­цій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт; вида­них дозволів на виконання будівельних робіт; зареєстрованих де­кларацій про готовність об’єкта до експлуатації та виданих сертифі­катів; повернених декларацій та відмов у видачі таких дозволів і сертифікатів; виданих ліцензій провадження господарської діяль­ності, пов’язаної зі створенням об’єктів архітектури).

Держархбудінспекція здійснює ліцензування господарської ді­яльності, пов’язаної зі створенням об’єктів архітектури. Тобто надає ліцензії підприємствам, які бажають працювати в будівельній сфері^[191].

Крім безпосередньої процедури ліцензування Держархбудін­спекція веде РЕЄСТР виданих ліцензій.

Структурними підрозділами Держархбудінспекціїє:

1. Центральний апарат Держархбудінспекції:

- Департамент державного архітектурно-будівельного конт­ролю та нагляду;

- Департамент дозвільних процедур;

- Департамент нормативно-правового забезпечення;

- Управління організаційного забезпечення, зв’язків з громад­ськістю, ЗМІ та інформатизації;

- Фінансовий департамент;

- Управління ліцензування, обстеження та паспортизації;

- Управління роботи з персоналом та документообігу.

2. Територіальні органи Держархбудінспекції.

Держархбудінспекцію очолює голова, який призначається на по­саду Кабінетом Міністрів України за пропозицією Комісії з питань вищого корпусу державної служби за результатами конкурсу відпо­відно до законодавства про державну службу.

Держархбудінспекція для виконання покладених на неї за­вдань має право:

1) залучати в установленому порядку до участі у вивченні ок­ремих питань вчених і фахівців, працівників центральних та місце­вих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх ке­рівниками);

2) залучати до проведення перевірок представників централь­них і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самовря­дування, експертних та громадських об'єднань (за погодженням з їх керівниками), фахівців науково-дослідних та науково-технічних ор­ганізацій;

3) одержувати в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підпри­ємств, установ, організацій незалежно від форми власності, їх поса­дових осіб, а також громадян та громадських об'єднань інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на неї завдань і функцій;

4) скликати наради, утворювати комісії та робочі групи, прово­дити наукові конференції та семінари з питань, що належать до її компетенції;

5) вимагати у випадках, визначених законодавством, вибірко­вого розкриття окремих конструктивних елементів будинків і спо­руд, проведення зйомки і замірів, додаткових лабораторних та ін­ших випробувань будівельних матеріалів, виробів і конструкцій;

6) витребовувати з метою здійснення державного архітекту­рно-будівельного нагляду від органів державної влади, фізичних та юридичних осіб документи і матеріали щодо предмета державного архітектурно-будівельного нагляду, одержувати інформацію з авто­матизованих інформаційних і довідкових систем, реєстрів та баз да­них, створених органами державної влади;

7) вимагати від органів державного архітектурно-будівельного контролю проведення перевірок у разі наявності ознак порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил;

8) одержувати в установленому законодавством порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підп­риємств, установ та організацій, фізичних осіб інформацію та доку­менти, необхідні для здійснення державного архітектурно-будіве­льного контролю;

9) використовувати у своїй діяльності власні акредитовані ла­бораторії та контрольно-вимірювальні засоби, сертифіковані в уста­новленому законодавством порядку;

10) користуватися відповідними інформаційними базами да­них державних органів та органів місцевого самоврядування, дер­жавною системою урядового зв'язку та іншими технічними засо­бами;

11) брати в установленому законодавством порядку участь у роботі комісій, що утворюються з метою розслідування причин і на­слідків аварій на будівництві;

12) проводити претензійно-позовну роботу, звертатися до суду з позовами щодо захисту своїх прав та законних інтересів;

13) здійснювати фіксування процесу проведення перевірки за­собами аудіо-, фото- та відеотехніки;

14) залучати у разі потреби до здійснення державного архітек­турно-будівельного нагляду фахівців підприємств, установ, органі­зацій (за погодженням з їх керівниками), контролюючих і фінансо­вих органів.

Питання для самоконтролю

1. Якими є основні завдання Державної архітектурно-будівель­ної інспекції України?

2. Яким органом чи посадовою особою призначається керівник Державної архітектурно-будівельної інспекції України?

3. Кому підпорядкована Державна архітектурно-будівельна ін­спекція України?

4. Назвіть основні нормативно-правові акти, якими врегульо­вано діяльність Державної архітектурно-будівельної інспекції Укра­їни.