Глава 5 Державна інспекція енергетичного нагляду України

Державна інспекція енерге­тичного нагляду України (Дер- женергонагляд) є центральним органом виконавчої влади, дія­льність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через міністра енергетики та захисту довкілля та який реа­лізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузях електроенергетики та теплопостачання.

Державна інспекція енергетичного нагляду України здійснює державний енергетичний нагляд за електричними установками і мережами учасників ринку. Відомство контролює дотримання учас­никами ринку (за винятком споживачів) вимог правил та інших но­рмативно-правових актів і нормативних документів з питань техні­чної експлуатації електричних станцій та мереж, технічного стану електричних установок і мереж.

Державний енергетичний нагляд у галузях електроенергетики і теплопостачання покликаний забезпечити контроль за технічним станом та експлуатацією електричних станцій, теплових, теплови- користальних установок і мереж, а також енергетичного облад­нання. Крім того, забезпечується нагляд за випробуванням та ремо­нтом теплових, тепловикористальних електроустановок і мереж та виконанням робіт з їх проєктування.

Основними завданнями Держенергонагляду є:

1. Реалізація державної політики у сфері нагляду (контролю) в галузях електроенергетики і теплопостачання.

2. Внесення на розгляд міністра енергетики та вугільної проми­словості пропозицій щодо забезпечення формування державної по­літики у сфері нагляду (контролю) в галузях електроенергетики і теплопостачання.

3. Організація та здійснення державної політики у сфері на­гляду (контролю) в галузях електроенергетики і теплопостачання.

Основними нормативно-правовими актами, якими врегу­льовано діяльність Держенергонагляду, є Положення про Державну інспекцію енергетичного нагляду України^[192], закони України «Про

ринок електричної енергії»^[193], «Про теплопостачання»^[194], «Про ос­новні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»^[195] та ін..

Держенергонагляд для виконання покладених на нього за­вдань має право:

1) вимагати від учасників ринку електричної енергії та суб'єктів відносин у сфері теплопостачання усунення виявлених порушень ви­мог відповідних нормативно-правових актів та нормативних докуме­нтів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, те­хнічного стану електричних, теплових, тепловикористальних уста­новок і мереж, експлуатації, проєктування, будівництва, підтвер­дження готовності до роботи теплових, тепловикористальних уста­новок і мереж, користування енергією у сфері теплопостачання;

2) вимагати від учасників ринку електричної енергії та суб'єк­тів відносин у сфері теплопостачання припинення дій, які перешко­джають здійсненню державного енергетичного нагляду (контролю);

3) видавати учасникам ринку електричної енергії та суб'єктам відносин у сфері теплопостачання обов'язкові для виконання розпо­рядчі документи щодо усунення порушень вимог нормативно-пра­вових актів, нормативних документів з питань технічної експлуата­ції електричних станцій і мереж, технічного стану електричних ус­тановок і мереж, з питань технічного стану теплових, тепловикори- стальних установок та мереж, їх експлуатації, проєктування, будів­ництва, користування енергією у сфері теплопостачання;

4) вносити керівникам суб'єктів господарської діяльності або їх уповноваженим представникам подання про усунення від виконання обов'язків відповідальної за теплове господарство посадової особи теплотехнічного профілю, дії чи бездіяльність якої призвели до пору­шення вимог нормативно-правових актів, нормативних документів

з питань експлуатації, проектування та будівництва енергооблад- нання і мереж у сфері теплопостачання або яка не пройшла в устано­вленому порядку перевірку знань правил технічної експлуатації теп­лових установок і мереж;

5) ініціювати зупинення експлуатації електричних, теплових, тепловикористальних установок і мереж, енергетичного облад­нання у зв'язку з їх незадовільним технічним станом та/або органі­зацією їх експлуатації шляхом подання відповідного позову до адмі­ністративного суду на підставі акту, складеного за результатами здійснення заходу, під час якого виявлено їх незадовільний техніч­ний стан та/або організацію їх експлуатації;

6) залучати в установленому порядку науковців, фахівців, пра­цівників центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) до виконання окремих робіт, участі у вивченні окремих питань з метою вирішення питань, що належать до його компетенції;

7) скликати наради, утворювати комісії та робочі групи, прово­дити наукові конференції, семінари з питань, що належать до його компетенції;

8) одержувати в установленому законодавством порядку від центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, учасників ринку електричної енергії та суб'єктів відносин у сфері теплопостачання інформацію, необхідну для вико­нання покладених на Держенергонагляд завдань;

9) користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державними, у тому числі урядовими, система­ми зв'язку і комунікацій, мережами спеціального зв'язку та іншими технічними засобами;

10) одержувати на письмовий запит безоплатно відповідно до законодавства необхідну для виконання покладених на нього за­вдань інформацію з питань, що виникають під час здійснення дер­жавного енергетичного нагляду (контролю);

11) фіксувати процес проведення державного енергетичного нагляду чи кожну окрему дію за допомогою засобів аудіо- та відео- техніки;

12) здійснювати в установленому законодавством порядку претензійну та позовну роботу, спрямовану на здійснення його пов­новажень відповідно до Конституції та законів України;

13) застосовувати відповідно до закону штрафні санкції до учасників ринку електричної енергії та суб'єктів відносин у сфері

теплопостачання за порушення вимог нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електрич­них станцій і мереж, технічного стану електричних установок і ме­реж, з питань технічного стану теплових, тепловикористальних ус­тановок та мереж, їх експлуатації, проектування, будівництва, кори­стування енергією у сфері теплопостачання;

14) складати протоколи та розглядати справи про адміністра­тивні правопорушення у випадках, передбачених законом;

15) приймати рішення про відбір зразків продукції (частин ене­ргетичного обладнання тощо) для проведення експертизи та техні­чної діагностики;

16) надавати у межах компетенції учасникам ринку електрич­ної енергії та суб'єктам відносин у сфері теплопостачання консуль­таційну допомогу та розглядати спірні питання, що виникають між учасниками ринку електричної енергії, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання;

17) вимагати від суб'єктів відносин у сфері теплопостачання додержання встановлених нормативно-правовими актами режимів постачання та споживання теплової енергії;

18) за письмовим зверненням замовника надавати висновок щодо технічного обґрунтування вимог технічних умов на приєднання.

Державний енергетичний нагляд здійснюють державні інспе­ктори з енергетичного нагляду, які мають право доступу в уста­новленому законом порядку до електричних, теплових, тепловико- ристальних установок і мереж суб'єктів електричної енергії і спожи­вачів енергії - суб'єктів господарювання для проведення в межах по­вноважень, передбачених законом, відповідних перевірок, а також мають інші права, передбачені законом.

Держенергонагляд здійснює свої повноваження безпосере­дньо та через утворені в установленому порядку територіа­льні органи.

Держенергонагляд очолює голова, який призначається на по­саду та звільняється з посади Кабінетом Міністрів України за пропо­зицією Комісії з питань вищого корпусу державної служби.

Керівники територіальних органів Держенергонагляду та їх за­ступники, керівники структурних підрозділів Держенергонагляду, на яких покладено повноваження щодо виконання інспекційних фу­нкцій, є одночасно головними державними інспекторами з енерге­тичного нагляду у відповідних територіальних органах або стар­шими державними інспекторами з енергетичного нагляду.

Для погодженого вирішення питань, що належать до компете­нції Держенергонагляду, обговорення найважливіших напрямів його діяльності в Держенергонагляді може утворюватися колегія. Рішення колегії можуть бути реалізовані шляхом видання відповід­ного наказу Держенергонагляду.

Для розгляду наукових рекомендацій та проведення фахових консультацій з основних питань діяльності у Держенергонагляді можуть утворюватися інші постійні або тимчасові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи.

Держенергонагляд є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найме­нуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства.

Питання для самоконтролю

1. Якими є основні завдання Державної інспекції енергетич­ного нагляду України?

2. Яким органом чи посадовою особою призначається керівник Державної інспекції енергетичного нагляду України?

3. Кому підпорядкована Державна інспекція енергетичного на­гляду України?

4. Назвіть основні нормативно-правові акти, якими врегульо­вано діяльність Державної інспекції енергетичного нагляду України?