Глава 3 Державна екологічна інспекція України

Державна екологічна інспекція Укра­їни (Держекоінспекція) є центральним ор­ганом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через міністра енергетики та захисту довкілля і який реалізує держа­вну політику із здійснення державного на­гляду (контролю) у сфері охорони навколи­шнього природного середовища, раціональ­ного використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Державна екологічна інспекція - це природоохоронна установа, до якої може звернутися будь-яка людина з питаннями щодо охо­рони навколишнього середовища.

Відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію України^[187] основними завданнями Держекоінспекції є:

1) реалізація державної політики із здійснення державного на­гляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного сере­довища, раціонального використання, відтворення і охорони приро­дних ресурсів;

2) здійснення у межах повноважень, передбачених законом, дер­жавного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства, зокрема щодо: охорони земель, надр; екологічної та радіаційної без­пеки; охорони і використання територій та об'єктів природно-запо­відного фонду; охорони, захисту, використання і відтворення лісів; збереження, відтворення і невиснажливого використання біологіч­ного та ландшафтного різноманіття; раціонального використання, відтворення і охорони об'єктів тваринного та рослинного світу; ве­дення мисливського господарства та здійснення полювання; охорони, раціонального використання та відтворення вод і відтворення водних ресурсів; охорони атмосферного повітря; формування, збереження і використання екологічної мережі; стану навколишнього природного

Розділ 4. Контрольно-наглядові органи середовища; поводження з відходами, небезпечними хімічними речо­винами, пестицидами та агрохімікатами; здійснення заходів біологі­чної і генетичної безпеки стосовно біологічних об'єктів природного середовища під час створення, дослідження та практичного викори­стання генетично модифікованих організмів у відкритій системі;

3) внесення на розгляд міністра енергетики та захисту довкілля пропозицій щодо забезпечення формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціональ­ного використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Держекоінспекція здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх те­риторіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегова­них їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, ус­тановами та організаціями незалежно від форми власності і госпо­дарювання, громадянами України, іноземцями та особами без гро­мадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства: про екологічну та радіаційну безпеку; про охорону земель, надр; про охорону, раціональне використання вод та відтво­рення водних ресурсів; про охорону атмосферного повітря; про охо­рону, захист, використання та відтворення лісів; про раціональне використання, відтворення і охорону об'єктів тваринного світу; про охорону, використання і відтворення риби та інших водних живих ресурсів; щодо наявності дозволів, лімітів та квот на спеціальне ви­користання природних ресурсів, дотримання їх умов; про охорону, утримання і використання зелених насаджень; про використання, охорону і відтворення об'єктів рослинного світу; щодо дотримання правил створення, поповнення, зберігання, використання та держа­вного обліку зоологічних, ботанічних колекцій і торгівлі ними; з пи­тань дотримання положень Конвенції про міжнародну торгівлю ви­дами дикої фауни і флори, що перебувають під загрозою зникнення (CITES)^[188]; під час ведення мисливського господарства та здійс­нення полювання; про збереження об'єктів рослинного і тварин­ного світу, занесених до Червоної та Зеленої книг України, форму­вання, збереження і використання екологічної мережі; про охорону

і використання територій та об'єктів природно-заповідного фонду; з питань поводження з відходами; у сфері хімічних джерел струму в ча­стині забезпечення екологічної безпеки виробництва хімічних дже­рел струму та утилізації відпрацьованих хімічних джерел струму, ве­дення обліку обсягів накопичення відпрацьованих хімічних джерел струму та передачі їх для утилізації; щодо дотримання вимог реєст­рації в суднових документах операцій із шкідливими речовинами та сумішами; щодо дотримання заходів біологічної і генетичної без­пеки стосовно біологічних об'єктів природного середовища під час створення, дослідження та практичного використання генетично модифікованих організмів у відкритій системі.

Державна екологічна інспекція має право обстежувати в установленому порядку підприємства, установи й організації з ме­тою перевірки дотримання вимог екологічної безпеки; висувати до підприємств, установ, організацій і громадян вимоги, що стосу­ються здійснення певних заходів щодо раціонального викорис­тання й охорони природних ресурсів; обмежувати, частково припи­няти будівництво, реконструкцію об'єктів промисловості, транспо­рту й іншого призначення, якщо їхня діяльність здійснюється з по­рушенням норм і правил охорони навколишнього природного се­редовища; складати акти перевірок і протоколи про порушення за­конодавства в галузі охорони навколишнього природного середо­вища, використання природних ресурсів і відповідно до законодав­ства розглядати справи про адміністративні правопорушення у цій галузі; подавати позови про відшкодування збитків і втрат унаслі­док порушення законодавства про охорону навколишнього приро­дного середовища та ін.

Державний контроль у галузі екології та природних ресурсів здійснюється за допомогою планових та позапланових перевірок, за заявами громадян.

Державні інспектори наділені відповідними повноважен­нями, зокрема щодо притягнення винних у порушенні природоохо­ронного законодавства до юридичної відповідальності, накладення на них адміністративних стягнень і фінансових санкцій. У випадку серйозніших порушень природоохоронного законодавства держа­вні інспектори Державної екологічної інспекції передають матері­али в Міжрайонну природоохоронну прокуратуру чи місцеві проку­ратури для вирішення питання про притягнення винних до циві­льно-правової чи кримінальної відповідальності.

Питання для самоконтролю

1. Якими є основні завдання Державної екологічної інспекції України?

2. Кому підпорядкована Державна екологічна інспекція України?

3. Назвіть основні нормативно-правові акти, якими врегульо­вано діяльність Державної екологічної інспекції України.

4. Яким органом чи посадовою особою призначається керівник Державної екологічної інспекції України?