Глава 7 Державна служба України з безпеки на транспорті

Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є цен­тральним органом виконавчої влади, дія­льність якого спрямовується і координу­ється Кабінетом Міністрів України через мі­ністра інфраструктури і який реалізує дер­жавну політику з питань безпеки на на­земному транспорті^[201].

Укртрансбезпеку було утворено 10 ве­ресня 2014 р. постановою Кабінету Міністрів № 442 шляхом злиття Державної інспекції з безпеки на морському та річковому транспорті, Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті. Цій же Служ­бі було підпорядковано Державну спеціальну службу транспорту.

Укртрансбезпека реалізує державну політику у сфері безпеки на автомобільному транспорті загального користування, міському еле­ктричному, залізничному, морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

Основними завданнями Укртрансбезпеки є:

1) реалізація державної політики з питань безпеки на автомо­більному транспорті загального користування (далі - автомобіль­ний транспорт), міському електричному, залізничному транспорті;

2) внесення на розгляд міністра інфраструктури пропозицій щодо забезпечення формування державної політики з питань без­пеки на автомобільному, міському електричному, залізничному тра­нспорті;

3) здійснення державного нагляду (контролю) за безпекою на автомобільному, міському електричному, залізничному транспорті;

4) надання у передбачених законом випадках адміністратив­них послуг у сфері автомобільного, міського електричного, залізни­чного транспорту.

Укртрансбезпека у своїй діяльності керується Конститу­цією та законами України, указами Президента України та поста­новами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Консти­туції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Укртрансбезпека надає такі послуги:

- анулювання ліцензії на право провадження господарської ді­яльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небез­печних відходів автомобільним/залізничним транспортом, на між­народні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транс­портом;

- видача дозволу на міжнародні регулярні перевезення паса­жирів;

- видача дозволу на міжнародні спеціальні регулярні переве­зення пасажирів;

- видача дозволу на міжобласний маршрут, на здійснення ре­гулярних перевезень пасажирів по маршрутах загального користу­вання, які виходять за межі області;

- видача дозволу на нерегулярні перевезення пасажирів авто­мобільним транспортом у міжнародному сполученні;

- видача дозволу на перевезення вантажів автомобільним тра­нспортом у міжнародному сполученні;

- видача ліцензії на право провадження господарської діяльно­сті з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним/залізничним транспортом, на міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом;

- видача свідоцтва про атестацію автостанцій;

- переоформлення ліцензії на право провадження господарсь­кої діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та не­безпечних відходів автомобільним/залізничним транспортом, на міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним тра­нспортом;

- розширення провадження господарської діяльності з переве­зення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів ав- томобільним/залізничним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом.

Державному контролю підлягають усі транспортні засоби ук­раїнських та іноземних перевізників, які здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України. При цьому в пунктах пропуску через державний кордон України здійснюється документальний контроль за дотриманням автомобільними переві­зниками законодавства України щодо міжнародних автомобільних перевезень.

Зокрема, планові та позапланові перевірки за додержанням вимог законодавства про транспорт проводяться на підставі за­твердженого переліку питань, дотримуючись якого посадові особи перевіряючого органу мають право: 1) безперешкодного дос­тупу до всіх транспортних засобів і об'єктів з метою перевірки до­держання вимог законодавства та міжнародних договорів України з питань безпеки на транспорті; 2) висувати вимоги щодо здійс­нення передбачених законодавством заходів з питань безпеки на транспорті; 3) одержувати письмові чи усні пояснення, висновки експертних обстежень, аудиту, матеріали та інформацію з відпові­дних питань; 4) складати акти перевірок; 5) видавати в установле­ному порядку обов'язкові для виконання приписи про усунення по­рушень і недоліків, пов'язаних із порушенням правил безпеки на транспорті; 6) направляти в установленому законодавством по­рядку матеріали про порушення вимог нормативно-правових актів щодо забезпечення безпеки руху до відповідних органів для вирі­шення питання щодо притягнення винних осіб до адміністратив­ної або кримінальної відповідальності тощо (ст. 16-1 Закону Укра­їни «Про транспорт»^[202]).

Законодавством передбачено, що планові перевірки прово­дяться не частіше одного разу на рік. Причому орган державного контролю не пізніше ніж за 10 календарних днів до початку прове­дення перевірки має письмово повідомити про це. Натомість поза­планові перевірки проводяться без попереднього повідомлення, але тільки на підставі письмової заяви про порушення автомобіль­ним перевізником вимог законодавства про автомобільний транс­порт з метою перевірки наведених фактів та виконання припису про порушення зазначеного законодавства. Аналогічно і рейдові перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний

транспорт здійснюються без попереднього інформування про це шляхом зупинки транспортного засобу або без такої зупинки^[203].

Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу.

Укртрансбезпеку очолює голова, якого призначає на посаду та звільняє з посади Кабінет Міністрів України за поданням Прем’єр- міністра України, внесеним на підставі пропозицій міністра інфра­структури.

Для погодженого вирішення питань, що належать до компете­нції Укртрансбезпеки, обговорення найважливіших напрямів діяль­ності Служби в Укртрансбезпеці може утворюватися колегія.

Для розгляду наукових рекомендацій та проведення фахових консультацій з основних питань діяльності в Укртрансбезпеці мо­жуть утворюватися інші постійні або тимчасові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи.

Укртрансбезпека є юридичною особою публічного права, має пе­чатку із зображенням Державного Герба України та своїм наймену­ванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства.

Питання для самоконтролю

1. Якими є основні завдання Державної служби України з без­пеки на транспорті?

2. Яким органом чи посадовою особою призначається керівник Державної служби України з безпеки на транспорті?

3. Кому підпорядкована Державна служба України з безпеки на транспорті?

4. Назвіть основні нормативно-правові акти, якими врегульо­вано діяльність Державної служби України з безпеки на транспорті?