Глава 9 Державна служба геології та надр України

Державна служба геології та надр України (Держгеонадра) є центральним органом викона­вчої влади, діяльність якого спрямовується і коорди­нується Кабінетом Міністрів України через міністра енергетики та захисту довкілля і який реалізує дер­жавну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр^[205].

Основними завданнями Держгеонадр є:

1) реалізація державної політики у сфері геоло­гічного вивчення та раціонального використання надр;

2) внесення на розгляд міністра енергетики та захисту до­вкілля пропозицій щодо забезпечення формування державної полі­тики у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.

Для реалізації покладених завдань Держгеонадра здійснює такі функції:

1) узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до її компетенції, розробляє пропозиції щодо вдоско­налення законодавчих актів, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правових актів міністерств та в уста­новленому порядку подає їх міністрові енергетики та захисту до­вкілля;

2) здійснює функції замовника державного контракту з приро­сту запасів корисних копалин;

3) веде: а) державний облік родовищ, запасів і проявів корисних копалин; б) державний баланс запасів корисних копалин; в) держав­ний кадастр родовищ і проявів корисних копалин; г) державний об­лік підземних вод та водного кадастру; д) каталог відомостей про геологічну інформацію;

4) формує державний резерв родовищ дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння;

5) формує державний фонд родовищ корисних копалин та ре­зерв цього фонду;

6) здійснює державну реєстрацію та веде облік робіт і дослі­джень, пов’язаних з геологічним вивченням надр;

7) розробляє карти сейсмічного районування території України;

8) організовує і координує роботу з: а) обліку параметричних, пошукових, розвідувальних та експлуатаційних нафтових і газових свердловин; б) ведення єдиної інформаційної системи користу­вання надрами; в) проведення моніторингу мінерально-сировинної бази, геологічного середовища та підземних вод;

9) видає в установленому порядку спеціальні дозволи на кори­стування надрами (у тому числі на користування нафтогазоносни­ми надрами);

10) зупиняє та анулює в установленому порядку дію спеціаль­них дозволів на користування надрами (у тому числі на користу­вання нафтогазоносними надрами), поновлює їх дію у разі зупи­нення;

11) здійснює переоформлення спеціальних дозволів на корис­тування надрами (у тому числі на користування нафтогазоносними надрами), внесення до них змін та видачу дублікатів, продовжує строк дії спеціальних дозволів на користування надрами (у тому чи­слі на користування нафтогазоносними надрами);

12) здійснює державний контроль за геологічним вивченням надр (державний геологічний контроль) та раціональним і ефекти­вним їх використанням, зокрема за: 1) обґрунтованістю застосу­вання методик і технологій, якістю, комплексністю, ефективністю робіт з геологічного вивчення надр; 2) виконанням рішень з питань методичного забезпечення проведення робіт з геологічного ви­вчення та використання надр; 3) дотриманням нормативів, станда­ртів та інших вимог щодо геологічного вивчення і використання надр, умов спеціальних дозволів на користування надрами (у тому числі на користування нафтогазоносними надрами) та угод про умови користування надрами (у тому числі угод про умови користу­вання нафтогазоносними надрами); 4) повнотою вивчення геологі­чної будови надр, гірничо-технічних, інженерно-геологічних, гео- лого-екологічних та інших умов вивчення родовищ корисних копа­лин; 5) використанням технічних засобів і методів проведення робіт з геологічного вивчення надр, які виключають невиправдані втрати корисних копалин і погіршення їх якості; 6) своєчасністю та відпо­відністю встановленим вимогам введення в експлуатацію розвіданих родовищ корисних копалин; 7) дотриманням під час дослідно-про­мислової експлуатації родовищ корисних копалин технологій, які забезпечують необхідне їх вивчення, не знижуючи при цьому про­мислову цінність; 8) збереженням розвідувальних гірничих виро­бок і свердловин для розробки родовищ корисних копалин, збере­женням геологічної документації, зразків порід, дублікатів проб, які можуть бути використані під час подальшого вивчення надр; 9) об­ґрунтованістю напрямів пошукових, розвідувальних та інших робіт з геологічного вивчення надр; 10) своєчасністю і правильністю дер­жавної реєстрації робіт з геологічного вивчення і використання надр, наявністю спеціальних дозволів на користування надрами і виконання передбачених ними умов; 11) повнотою і вірогідністю вихідних даних про кількість та якість запасів основних і спільно за­лягаючих корисних копалин і компонентів, що містяться в них, а та­кож поданням підприємствами та організаціями звітних балансів запасів корисних копалин; 12) веденням обліку видобування нафти, газу та супутніх компонентів; 13) виконанням рішень Державної ко­місії по запасах корисних копалин надрокористувачами; 14) прове­денням пошуково-розвідувальних та інших робіт з геологічного ви­вчення підземних вод; 15) відповідністю геологорозвідувальних ро­біт і наукових досліджень державним контрактам і замовленням, а також проєктам проведення таких робіт; 16) виконанням держав­них програм геологорозвідувальних робіт, геологічних завдань і за­мовлень;

13) складає у межах повноважень, передбачених законом, про­токоли про адміністративні правопорушення, розглядає справи про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стяг­нення;

14) проводить планові та позапланові перевірки надрокорис- тувачів, за результатами яких (у разі виявлення порушень вимог за­конодавства) складає акти, видає обов’язкові для виконання вказі­вки (приписи) про усунення виявлених недоліків і порушень вимог законодавства;

15) здійснює державний контроль за дотриманням правил і но­рмативів користування нафтогазоносними надрами;

16) здійснює в установленому порядку контроль за ефектив­ним і цільовим використанням коштів державного бюджету, що спрямовуються на геологічне вивчення надр;

17) забезпечує розвиток мінерально-сировинної бази, органі­зацію геологічного, геофізичного, геохімічного, гідрогеологічного,

інженерно-геологічного та еколого-геологічного, сейсмічного ви­вчення надр, пошуку і розвідки корисних копалин на території Ук­раїни, у межах територіальних вод, континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України;

18) виконує роботи із стандартизації, метрології, сертифікації у сфері геологічного вивчення, охорони та використання надр;

19) вирішує спори з питань користування надрами у порядку, встановленому законодавством;

20) організовує проведення державної експертизи звітів з гео­логічного вивчення надр;

21) організовує проведення державної експертизи та оцінки запасів і ресурсів корисних копалин, а також інших геологічних ма­теріалів;

22) затверджує пооб'єктні плани спеціалізованих підприємств, установ та організацій, які виконують геологорозвідувальні роботи за кошти державного бюджету на території України, вносить до за­значених планів у разі потреби зміни;

23) розпоряджається геологічною інформацією в установле­ному порядку;

24) затверджує в установленому порядку геолого-економічну оцінку запасів нафти і газу та супутніх компонентів;

25) здійснює проведення фундаментальних та прикладних нау­кових досліджень, пов'язаних з розробленням та впровадженням у ви­робництво наукових і методичних основ прогнозування, пошук та ро­звідку родовищ корисних копалин, прогнозування змін геологічного середовища та інших потреб геологічного вивчення надр;

26) розробляє та вносить на розгляд міністра екології та при­родних ресурсів пропозиції щодо проєктів типових документів із планування, фінансування, проєктування і визначення кошторисної вартості геологорозвідувальних робіт, що виконуються за кошти державного бюджету;

27) здійснює розгляд звернень громадян з питань, пов'язаних з діяльністю Держгеонадр, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держгеонадр;

28) забезпечує міжнародне співробітництво з питань, що нале­жать до компетенції Держгеонадр;

29) здійснює управління об'єктами державної власності, що на­лежать до сфери управління Держгеонадр;

30) формує державне замовлення на підготовку фахівців у від­повідній сфері;

31) організовує наукову, науково-технічну, інвестиційну, ін­формаційну, видавничу діяльність, сприяє створенню і впроваджен­ню сучасних інформаційних технологій та комп’ютерних мереж у відповідній сфері;

32) здійснює інші повноваження, визначені законом.

Держгеонадра для виконання своїх завдань має право:

1) залучати в установленому порядку до виконання окремих робіт, участі у вивченні окремих питань вчених і фахівців, працівни­ків центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місце­вого самоврядування, підприємств, установ та організацій (за пого­дженням з їх керівниками);

2) одержувати безоплатно від державних органів, органів міс­цевого самоврядування, підприємств, установ та організацій неза­лежно від форми власності та їх посадових осіб, а також громадян та їх об’єднань інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на Держгеонадра завдань і функцій;

3) скликати наради, утворювати комісії та робочі групи, прово­дити наукові конференції, семінари з питань, що належать до ком­петенції Держгеонадр;

4) користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державною системою урядового зв’язку та ін­шими технічними засобами;

5) вживати заходів до припинення всіх видів робіт з геологіч­ного вивчення та використання надр, що проводяться з порушенням стандартів та правил і можуть спричинити псування родовищ, істо­тне зниження ефективності робіт або призвести до значних збитків;

6) вживати заходів до зупинення діяльності підприємств, уста­нов та організацій, що здійснюють геологічне вивчення та викорис­тання надр (у тому числі нафтогазоносних) без спеціальних дозво­лів на користування надрами або з порушенням умов, передбачених такими дозволами;

7) давати під час здійснення державного контролю за прове­денням робіт з геологічного вивчення та раціонального і ефектив­ного використання надр обов’язкові для виконання приписи щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства під час прове­дення зазначених робіт.

Держгеонадра здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Очолює її голова, який призначається на посаду та звільняється з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Прем’єр-міністра України, внесеним на підставі пропозицій міністра екології та при­родних ресурсів. Гранична чисельність державних службовців та працівників Держгеонадр також затверджується Кабінетом Мініст­рів України.

Структуру апарату Держгеонадр затверджує голова Служби за погодженням із міністром енергетики та захисту довкілля.

У процесі виконання покладених на неї завдань Держгеонадра взаємодіє в установленому порядку з іншими державними ор­ганами, допоміжними органами і службами, утвореними Президен­том України, тимчасовими консультативними, дорадчими та ін­шими допоміжними органами, утвореними Кабінетом Міністрів Ук­раїни, об’єднаннями громадян, громадськими спілками, профспіл­ками та організаціями роботодавців, органами місцевого самовря­дування, відповідними органами іноземних держав і міжнародних організацій, підприємствами, установами та організаціями.

Державна служба геології та надр України є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства.

Питання для самоконтролю

1. Яким правовим статусом наділена Державна служба геології та надр України?

2. Яка структура Державної служби геології та надр України?

3. Які завдання покладено на Державну службу геології та надр України?

4. Які повноваження має Державна служба геології та надр Ук­раїни?

5. З ким взаємодіє Державна служба геології та надр України?