13. Порядок затвердження державного бюджету України

Верховна Рада, як найвищий законодавчий орган в Україні, затверджує закон про Державний бюджет України, в якому вказуються: суми доходів відповідно до бюджетної класифікації; суми видатків щодо кожного розпорядника коштів відповідно до бюджетної класифікації; граничний рівень дефіциту Державного бюджету України та джерела його фінансування; суми дотацій, субвенцій та розмір відрахувань від регулюючих доходів до бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя; розмір оборотної касової готівки Державного бюджету України.

Закон про Державний бюджет України приймається Верховної Радою України до 1грудня року, що передує плановому. Затверджений Верховною Радою закон про Державний бюджет України публікується в пресі для загального ознайомлення.

Бюджетним кодексом України встановлено, що щорічний закон про Державний бюджет України не повинен встановлювати нові податки і збори або змінювати чи скасовувати діючі. Такі зміни повинні бути зроблені у відповідних законах. Але, на жаль, практика останніх років нам дає багато прикладів, які суперечать цій вимозі.

Закон про Державний бюджет повинен затверджуватися до початку планового року. Проте в складних сучасних умовах реформування бюджетної та податкової систем, в умовах економічної кризи не забезпечується практична реалізація цього положення діючого законодавства. Закони про бюджет в останні роки приймаються із значним (в декілька місяців) запізненням, що, звичайно, негативно відображається на діяльності суб\'єктів господарювання.

Якщо Верховною Радою не затверджується Закон Про Державний бюджет України до 2 грудня року, що передує плановому, то приймається постанова про фінансування поточних втрат. Якщо ж вказана постанова не буде прийнята до 30 грудня, то автоматично продовжується дія Закону України Про Державний бюджет України поточного року, крім показників спеціального фонду.

14. Порядок виконання і контролю за виконанням державного бюджету України

Виконання Державного бюджету України забезпечує Кабінет Міністрів України. Міністерство фінансів України здійснює загальну організацію та управління виконанням Державного бюджету України, координує діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету.

В Україні застосовується казначейська форма обслуговування Державного бюджету України, яка передбачає здійснення Державним казначейством України операцій з коштами державного бюджету, розрахунково-касового обслуговування розпорядників бюджетних коштів, контролю бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов’язань та проведенні платежів тощо.

Касове виконання Державного бюджету України здійснюють банківські установи. Контроль за виконанням Державного бюджету України здійснює Верховна Рада України.

Після закінчення бюджетного року Міністерство фінансів України складає Звіт про виконання Державного бюджету України, який до 1-го травня року наступного за звітним повинен бути представлений Президентом України на засіданні Верховної Ради України, яка розглядає і затверджує звіт.

15. Розподіл доходів і видатків між ланками бюджетної системи

Бюджетна система – заснована на економічних відносинах і юридичних нормах сукупність усіх видів бюджетів країни. До складу бюджетної системи України входять Державний бюджет України, республіканський бюджет Криму і місцеві бюджети. Доходи і видатки між різними ланками бюджетної системи розмежовуються різним чином. Доходи Державного бюджету – це частина централізованих фінансових ресурсів держави, які врегульовані відповідними нормативними актами і необхідні для виконання її функцій. Доходи бюджету відображають економічні відносини держави з підприємствами, установами, організаціями ,фізичними особами, які виникають в процесі стягнення бюджетних платежів. Доходи бюджету України мають два чітких рівні – державний та місцевий.

Як окрема економічна категорія, доходи місцевих бюджетів виражають сферу економічних відносин суспільства, яка пов\'язана з формуванням, розподілом і використанням фінансових ресурсів регіонального рівня, використовується місцевими органами влади для забезпечення поточних і перспективних завдань розвитку регіону. Доходи місцевих бюджетів районних у містах рад (у разі їх створення) формуються відповідно до обсягу повноважень, що визначаються відповідними міськими радами.

Видатки бюджету як складова частина фінансової категорії-бюджету є виразником витрат держави на загальнодержавному рівні, необхідних для виконання державою своїх функцій. Видатки виражають економічні відносини, на основі яких здійснюється процес використання централізованих коштів за напрямками, визначеними законом. Напрямки використання бюджетних видатків обумовлюються цілим рядом факторів, основними з яких є: утримання державних установ; функції держави; рівень розвитку регіонів держави.