Правове регулювання діяльності ДІЛЬНИЧНОГО ОФІЦЕРА ПОЛІЦІЇ

Основоположні засади, які регламентують діяльність служби дільничних офіцерів поліції, встановлено Конституцією України. До зазначених засад слід зарахувати такі:

- найвищою соціальною цінністю в Україні є життя та здо­ров’я людини (ст.

- особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде дове­дено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду (презумпція невинуватості) (ст. 62 Конституції України);

- особа не несе відповідальності за відмову давати показання або пояснення щодо себе, членів сім’ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом (ст. 63 Основного Закону);

- кожен має право на професійну правничу допомогу (право на захист) (ст. 59 Конституції України);

- ніхто, у тому числі дільничний офіцер поліції, не зобо­в’язаний виконувати явно злочинні накази (ст. 60 Основного За­кону);

- незнання законів не звільняє від юридичної відповідально­сті (ст. 63 Конституції України);

- закони та інші нормативно-правові акти не мають зворот­ної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасову­ють відповідальність особи; ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення (ст. 58 Основного Закону), та низку інших.

Діяльність дільничного офіцера поліції регламентується нор­мами чинного законодавства України. Слід пам’ятати, що міжнаро­дні договори (конвенції, угоди, пакти тощо) після їх підписання уповноваженою особою, яка представляє Україну, стають частиною національного законодавства тільки після їх ратифікації^[132]. На міжнародному рівні країна на добровільній основі може приєдна­тись чи підписати міжнародний договір^[133]. Це тягне за собою обов'язок держави імплементувати положення цього договору в національне законодавство та у подальшому їх виконувати.

До міжнародних договорів, положення яких регламентують діяльність служби дільничних офіцерів поліції зокрема та поліції загалом, слід зарахувати такі:

- Загальну декларацію прав людини від 10.12.1948 р.;

- Декларацію про ліквідацію всіх форм расової дискримінації від 20.11.1963 р.;

- Міжнародний пакт про громадянські і політичні права від 16.12.1966 р.;

- Декларацію про захист усіх осіб від катувань та інших жор­стоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів про­вадження і покарання від 09.12.1975 року;

- Кодекс поведінки посадових осіб з підтримання правопо­рядку від 17.12.1979 р.;

- Основні принципи застосування сили та вогнепальної зброї посадовими особами з підтримання правопорядку від 07.09.1990 р.;

- Європейський кодекс поліцейської етики від 19.09.2001 р.;

- Конвенцію ООН про права дитини від 20.11.1989 р.;

- Конвенцію Ради Європи про захист прав людини і осново­положних свобод від 04.11.1950 р.;

- Декларацію ООН про викорінення насильства щодо жінок від 20.12.1993 р.;

- Конвенцію ООН про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок від 03.09.1981 р.;

- Конвенцію Ради Європи № 210 про попередження насильс­тва щодо жінок і домашнього насильства та боротьбу із цими яви­щами від 11.05.2011 р. та ін.

До переліку чинних законів України, які регламентують діяль­ність дільничного офіцера поліції, слід віднести такі:

- Кодекс України про адміністративні правопорушення;

- Кодекс адміністративного судочинства;

- Кримінальний кодекс України;

- Кримінальний процесуальний кодекс України та ін.

Положення Закону України «Про Національну поліцію» регла­ментують правові засади організації та діяльності, статусу, порядку проходження служби поліції загалом та дільничного офіцера зокрема.

Сутність, види й терміни розгляду звернень громадян передба­чено в Законі України «Про звернення громадян».

Соціальна реабілітація, допомога та робота з особами, що від­були своє покарання, передбачаються положеннями Законів Укра­їни «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» та «Про соціальну адаптацію осіб, які відбува­ють чи відбули покарання у вигляді обмеження волі або позбав­лення волі на певний строк».

Поняття домашнього насильства, його види, насильства за ознакою статі, запобігання та спеціальні заходи щодо протидії вказаним правопорушенням, основні напрями реалізації державної політики у сфері запобігання та протидії домашньому насильству, спрямовані на захист прав та інтересів осіб, які постраждали від такого насильства, передбачено в Законі України «Про запобіган­ня та протидію домашньому насильству».

Загальновідомо, що головним критерієм оцінювання роботи дільничного офіцера поліції є рівень довіри населення. З метою під­вищення рівня довіри населення до діяльності поліції загалом, а також покращення відкритості та прозорості роботи поліції зокре­ма законодавець передбачив можливість делегування державно- владних повноважень суб'єктів публічної адміністрації громаді. Так, у Законі України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» регламентовано форми залучення громадськості до діяльності поліції, в тому числі дільничного офіцера.

До принципів роботи дільничного офіцера поліції слід віднес­ти такі:

- верховенство права;

- дотримання прав і свобод людини;

- законність;

- відкритість і прозорість;

- політичну нейтральність;

- взаємодію з населенням на засадах партнерства;

- безперервність^[135].

До підзаконних нормативно-правових актів, які регламен­тують діяльність дільничного офіцера поліції, слід віднести такі:

- Постанову Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1363 «Про затвердження Порядку інформування центрів з на­дання безоплатної вторинної правової допомоги про випадки за­тримання, адміністративного арешту або застосування запобіжно­го заходу у вигляді тримання під вартою»;

- наказ МВС України від 28.07.2017 № 650 «Про затверджен­ня Інструкції з організації діяльності дільничних офіцерів поліції»;

- наказ МВС України від 06.11.2015 № 1376 «Про затвер­дження інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції»;

- наказ МВС України від 25.02.2019 № 124 «Про затверджен­ня Порядку взяття на профілактичний облік, проведення профіла­ктичної роботи та зняття з профілактичного обліку кривдника уповноваженим підрозділом органу Національної поліції України»;

- наказ МВС України від 01.08.2018 № 654 «Про затверджен­ня Порядку винесення уповноваженими підрозділами органів На­ціональної поліції України термінового заборонного припису сто­совно кривдника»;

- наказ МВС України та Міністерства соціальної політики від 13.03.2019 № 369/180 «Про затвердження Порядку винесення уповноваженими підрозділами органів Національної поліції Украї­ни термінового заборонного припису стосовно кривдника»;

- наказ МВС України та Державного департаменту України з питань виконання покарань від 04.11.2003 № 1303/203 «Про за­твердження Інструкції про організацію здійснення адміністратив­ного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі».

9.2.