Використання ІКТ у судовій діяльності Сінгапуру

Прогнозованим лідером щодо впровадження інформаційних технологій у судочинство є Республіка Сінгапур (далі - Сінгапур), адже в досліджен­ні ООН з питань державного управління у 2014 році Сінгапур було визнано зразковим у реалізації електронного управління.

З 1997 року в судовій системі почала застосовуватися в якості експери­ментальної програми Electronic Filing Service (EFS - електронна система по­дання документів).

EFS використовувалась для подання і вручення документів у судовому процесі на добровільних для сторін засадах.

У СІНГАПУРІ СУДОЧИНСТВО ПОВНІСТЮ ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ БЕЗ ПАПЕРОВИХ НОСІЇВ

З 2000 року EFS стала обов'язковою для використання при поданні документів до суду з усіх категорій цивільних справ.

Вона дозволяла передплатнику, який використовував карту з мікросхе­мою для підтвердження особи, подавати документи в суди за цивільними або сімейними справами. Користувач міг використовувати EFS для відправ­ки повідомлення іншій особі. EFS також автоматизує документообіг і корес­понденцію в самих судах 1.

EFS розроблена як система управління документами та оптимізації до­кументообігу в суді. По суті, EFS є спеціалізованою системою електронного документообігу. Тобто електронний документ, що надійшов до суду, автома­тично перевіряється на відповідність вимогам процесуального закону і спря­мовується на відповідний регістр для опрацювання. EFS автоматично визна­чає маршрут проходження документа в суді, що дозволяє досягти значної економії часу розгляду документа, який надійшов на адресу суду, а також виключає помилкове залучення документа до іншої справі і забезпечує, по суті, супровід в суді «електронної справи» ^{1 [139] [140].}

EFS також надає юристам і представникам громадськості доступ до Електронної інформаційної служби (Electronic Information Service), за допомо­гою якої вони можуть в режимі реального часу отримувати інформацію про всі процесуальні дії суду у справі.

У EFS діє Служба електронного вилучення документів (Electronic extract Service)

За допомогою цього сервісу юридичні фірми мають можливість у режимі онлайн шукати документи, які надійшли до суду в цивільній справі, за їх реквізитами, знайомитися с ними, з дозволу суду переглядати та роздруковувати документи і рішення, прийняті судом з різних процесуальних питань.

Можливим є одночасний перегляд і вивчення документів кількома учасниками процесу і судовими працівниками.

Після подання позову складається графік проведення обов’язкових по­передніх конференцій (Pre-Trial Conferences). Такі конференції вирішують два завдання - співпоставити позиції сторін цивільно-правового спору на пред­мет можливості досудового врегулювання, чітко позначити предмет спору і спрогнозувати процес у цілому.

Представники суду і учасники процесу беруть участь у попередній кон­ференцій шляхом відеоконференцзв’язку (як і особи, участь яких у процесі є неможливою), що істотно підвищує ефективність витрат часу та судочинства в цілому. Сам процес записується, і потім суддя може звернутися до потріб­ного епізоду процесу.

Після прийняття позову із використанням EFS секретаріат суду включає його в графік проведення попередніх конференцій. Дата і час слухання зазначаються в судовій постанові, яка надсилається сторонам після прийняття судом позову.

Проведення попередніх конференцій має дві мети:

По-перше, співпоставити позиції сторін цивільно-правового спору, щоб вивчити можливість мирного врегулювання

По-друге, звузити предмет спору, оцінити, наскільки сторони готові до судового розгляду, і призначити дату судового розгляду

На стадії судового розгляду суди теж широко застосовують інформаційні технології.

Зали судових засідань оснащено комп’ютерними системами. Учасники процесу можуть підключитися до комп’ютерної мережі суду. Судові зали оснащено аудіо- та відеотехнікою для представлення учасниками процесу доказів у справі. Докази, збережені на відеоносіях, цифрових компакт-дисках та інших цифрових носіях, можна відтворювати та переглядати на різних екранах під час суду ¹.

У 2013 році (в тестовому режимі - у 2011 році) було запущено Integrated Electronic Litigation System (iELS - інтегрована система електронного судочин­ства) або eLitigation.

Інтегрована електронна судова система (eLitigation) пропонує юридич­ним фірмам і судовим користувачам єдину точку доступу для початку ро­боти і активне управління матеріалами справ у процесі судочинства.

Варто підкреслити, що підписка на eLitigation доступна лише заре- Шєстрованим юридичним фірмам і окремим державним установам Сін­гапуру. Фірми, які мають намір подати судову документацію в елек­тронному вигляді, можуть звернутися по допомогу до зареєстрованої юридичної фірми або до службових бюро CrimsonLogic^{[141] [142].}

Для ефективного використання нової системи електронного по­дання паралельно було внесено зміни в Судові регламенти Верховного Суду Сінгапуру, місцевих судів (State Courts), сімейних судів і в Кримінальний процесуальний кодекс.

Система була розроблена спільно судовою владою і адвокатурою.

Система eLitigation привнесла ряд удосконалень у EFS. Основні функції та переваги e-Litigation:

• користувачі e-Litigation можуть подавати та отримувати вхідні доку­менти або судову кореспонденцію через централізовану «поштову кімнату». Для юристів електронний файл справи дозволяє забезпе­чити повний доступ до всіх документів, поданих або надісланих до них, до тих пір, поки справа залишатиметься на розгляді, замість «вік­на у 14 днів», після якого документи архівуються (як це було у EFS).

• до суду подаються електронні форми судових документів (eForm) із вбудованою верифікацією та перевіркою правильності вимог.

В eLitigation передбачено використання технології для подання більшості процесуальних документів у певних електронних формах. На відміну від EFS (де судовий документ готувався в текстовому редакторі, сканувався у фор­маті PDF для подання та надавалась необхідна інформація в онлайн-вебфор­му), eLitigation надає користувачам бібліотеку електронних форм суду.

Технології дозволяють зберігати та повторно використовувати інформа­цію, введену користувачами в електронну форму.

З огляду на повторне використання інформації, eLitigation має більше можливостей для синдикації вмісту. Наприклад, списки слухань можуть бути синдиковані в юридичній фірмі для інтеграції дат проведення слухань у календарі фірми та адвоката. ELitigation дозволяє краще інтегруватися з практикою управління та обліку систем адвокатської фірми.

3. Також було скасовано вимогу карти з мікросхемою для перевірки ко­ристувача, натомість для отримання доступу до модулю eLitigation необ­хідний SingPass ID (це електронний ідентифікатор для отримання онлайн державних послуг). Та в цілому система стала простіше в плані доступу і по­дання до різних пристроях (наприклад, планшети, стільникові телефони) 2.

За допомогою більш простої системи автентифікації судові документи можна подавати будь-де та з будь-якого пристрою, а не тільки з офісу юри­дичної фірми.

Кожен документ підписаний цифровим способом кваліфікується як на­дійний електронний запис.

Окремо зупинимось на нової системі ідентифікації. Загальнонаціональна SingPass (національна система аутентифікації в Інтернеті для електронних урядових послуг), замість того, щоб вимагати смарт-карт та їх зчитувачів у EFS, значно спростила доступ до електронного судочинства.

Після ретельного розгляду судова влада вирішила, що система зма­гальності та відкритість процесу судочинства є достатньою перевіркою будь-якого потенційного зловживання.

Юристи та співробітники юридичної фірми отримали доступ до під­пису eLitigation. Юридичні фірми можуть обмежувати подання докумен­тів меншій групі користувачів і надавати кожному адвокату та його до­поміжному персоналу доступ до справ, до яких вони залучені (але не інші).

SingPass з вересня 2018 року замінено на нову систему ідентифікації для отримання цифрових послуг від Уряду Сінгапуру. Це стосується тільки юридичних осіб, які обов’язково повинні зареєструватися та встановлювати CorpPass, оскільки CorpPass буде єдиним способом входу для онлайновых операцій з Урядом.

CorpPass - це цифрова ідентифікація для корпоративних (юридичних осіб) користувачів для взаємодії з урядовими агентствами в Інтернеті від імені їхніх організацій. Він замінить SingPass на всі транзакції електронної служби уряду (G2B).

eLitigation також з 18 вересня 2018 року CorpPass став єдиним способом входу для доступу до eLitigation¹.

Думаємо, що це дуже позитивний крок, адже співробітник юридичної фірми звертається до свого SingPass як в особистих цілях, так і як «представ­ник» юридичної фірми, а таке поєднання не завжди бажане, навіть попри те, що цього співробітника можна обмежити у доступі до деяких справ, вилучи­ти із списку користувачів тощо.

З впровадженням CorpPass цифрова ідентифікація для корпоративних справ та особистих справ можуть бути ефективно розділені, що підвищує конфіденційність персоналу та забезпечує кращий захист чутливої інформа­ції про компанію.

eLitigation забезпечує наступні можливості для юридичних фірм та адвокатів: подавати документи в електронному вигляді в суд (шляхом запо­внення розроблених форм документів - eForm); зберігати матеріали по спра­ві, так, юридична фірма може використовувати систему як віртуальне схо­вище матеріалів, що мають відношення до справи, якою вони займаються; направляти в електронному вигляді документи іншим юридичним фірмам за допомогою eService; отримувати повідомлення, пов’язані зі справами, якими займаються юридична фірма; ведення календаря слухань; прикріплювати документи в форматі PDF на різних стадіях процесу; створювати звіти про фінансові транзакції у справі; швидкого пошуку справ, які користувачі ство­рили або оформили тощо ^{[143] [144].}

Юридична фірма легко може знайомитися із файлом справи в Інтер- неті: інформація про учасників, документи, слухання, дані про білінг та сповіщення легко доступні в таблиці. Доступ до матеріалів справи до­пускається до тих пір, поки справа не буде розглянута. Юридичні фірми також можуть зберігати весь файл справ у форматі PDF, використовуючи функцію Pack-N-Go.

Для юристів електронний файл справи дозволяє забезпечити повний до­ступ до всіх документів, поданих або надісланих до справи, до тих пір, поки справа залишатиметься на розгляді.

eLitigation також може бути координаційним центром для співпраці юристів та їхніх клієнтів. Папка може бути вказана у файлі справи для об­міну між клієнтами та юристами. У «спільній папці» клієнти можуть заван­тажувати документи та переглядати проекти документів, використовуючи eLitigation. Крім того, різноманітні сповіщення (за допомогою RSS, електро­нної пошти та SMS) дозволяють адвокатам активно інформувати про доку­менти, подані або подані на них. Адвокати також можуть отримувати нага­дування про майбутні слухання 1.

Цікавою опцією eLitigation є можливість при поданні процесуального до­кументу відзначити бажаний для себе час його розгляду. Так, коли подають­ся певні заяви, вікно доступних слухань відкриє для адвоката вибір бажаної дати. Це повинно гарантувати, що принаймні заявник буде доступний. Якщо є потреба в терміновій даті слухання, такий «спеціальний» запит може бути зроблений, коли документ подано. Секретар Судової справи може подати запит або він може попросити адвоката ще раз обґрунтувати своє прохання, перш ніж приймати рішення 2.

eLitigation забезпечує наступні можливості для співробітників суду: всі працівники судів мають доступ до електронних матеріалів справи, які класифіковані за юридичним фірмами, що їх надали. Програма передбачає автоматичне прийняття певних документів і автоматичне планування су­дових засідань, що дозволяє істотно скоротити ручну роботу. У програмі передбачена Автоматична маршрутизація документів, заснована на законо­давстві або характерних судових прецедентах, що сприяє інтелектуальному розподілу роботи в різних департаментах, що підвищує ефективність проце­сів в судах 3.

При цьому користувачі в судах мають доступ до файлів справ, які є майже дзеркальними відображеннями того, що бачать юридичні фірми. Але судові внутрішні документи, такі як проміжні листи та інші службові доку­менти, не доступні юридичним фірмам. Система дозволяє автоматично при­ймати певні документи та автоматично планувати слухання, що скорочує «ручну» роботу. Авто-маршрутизація документів на основі законодавства або характеру справи, крім інших критеріїв, дозволяє розумний розподіл роботи різних підрозділів, що підвищує ефективність судів. Наявність спо­віщень та повідомлень допомагає користувачам своєчасно виконувати різні завдання 4.

У судових процесах використовується Цифрова система аудіозапису (DTS), яка дозволяє отримати цифровий запис звуку у всіх відкритих судо­вих засіданнях. На основі даних цифрових аудіозаписів формується офіцій­ний протокол судового засідання.

Введена в серпні 2005 року, DTS є доступною для всіх криміналь­них процесів і судових розглядів у цивільних справах. За умови схва­лення Суду та сплати необхідної суми, сторони можуть отримати ко­пію стенограми судового процесу 1.

Як і в Південній Кореї впровадження ІКТ в діяльність судів були забезпечені такими чинниками як поетапне впровадження ІКТ в діяль­

ність судів, професійність учасників процесу (адвокатська монополія) та із сво­єчасними змінами у діюче процесуальне законодавство. Але тут, відмітимо, ще один важливий чинник - обов’язковість для сторін подання документів в електронному вигляді. Як вже відзначалось, з 2000 року EFS стала обов’язко­вою для використання при поданні документів до суду з усіх категорій цивіль­них справ, що веде до значного застосування опцій електронного судочинства. Важливу роль в забезпеченні доступності судової влади грають сайти су­дів, на яких розміщена інформація для різних категорій користувачів: юрис­тів, осіб, які самостійно представляють себе як учасників процесу, громад­ськості та засобів масової інформації.

Для більш детального ознайомлення із особливостями електронного су­дочинства Сінгапуру можна звернутися до веб-сайт Верховного суду Сінга­пуру - www.supremecourt.gov.sg - за допомогою якого користувачам нада­ється низка інформаційних та інтерактивних послуг.

Окремо зупинимось на «електронізації» судів з розгляду дрібних позовів Сінгапуру.

Так, в судовій системі Сингапуру є спеціальні суди, Трибунали дрібних позовів - Small Claims Tribunals (SCT), діяльність яких регулюється Зако­ном про суди дрібних позовів (Small Claims Tribunals Act, 1985). Названий суд розглядає будь-які спори, що виникають на підставі договору купівлі-про- дажу товарів або надання послуг (так звані споживчі спори), спори від за­подіяння шкоди майну, за винятком випадків, якщо шкода майну виникає внаслідок використання транспортного засобу.

Починаючи з 1985 року трибунали для малих претензій працюють, щоб забезпечити швидкі та ефективні засоби вирішення спорів між споживачами та постачальниками. Для звернення в SCT необхідно було особисто подати свої позови та відповідні документи на папері.

У 2015 році був заснований Відділ юстиції та трибуналів (CJTD), який поєднав Трибунал дрібних позовів (Small Claims Tribunals - SCT), Трибу­нал вирішення спорів між сусідами (Disputes Resolution Tribunals - CDRT); CJTD також розглядає заяви відповідно до Закону про захист від пересліду­вання (Protection from Harassment Act - POHA).

Для спрощення доступу до розгляду справ у цих Трибуналах розроблено програму переводу її в онлайн-розгляд. Так, на сайті Державних судів (www. ¹ Верховний Суд Сінгапуру [Сайт]. URL: https://www.supremecourt.gov.sg/services/court-ser- vices/supreme-court-transcription-services

statecourts.gov.sg) активно просувається Система (CJTS), яка була запущена Відділом юстиції та трибуналів Співтовариства (CJTD).

Інтернет-подання CJTS допоможе сторонам економити час і гроші, оскільки вона не мають приходити до суду для подання своїх документів.

З цією новою системою сторони можуть подати свої претензії, по­дати свої документи, здійснити платежі в Інтернеті 24/7. Вони також зможуть переглядати документи представлені іншою стороною та моніторити їх. CJTS робить весь процес безпаперовим і багато іншого зручного для залучених сторін 1.

Проєкт було впроваджено в експлуатацію у травні 2016 року.

3 моменту запуску першої фази CJTS на 10.07.2017 р. було зареєстровано

4 760 випадків SCT подано в Інтернеті станом на 31.12.2017 року. Чотири випадки SCT були врегульовані сторонами за допомогою електронних пе-

реговорів

Фізичні особи можуть отримати доступ до CJTS за допомогою SingPass, а юридичні особи - CorpPass.

Важливі можливості CJTS - це електронне посередництво - онлайн-сеанс за допомогою посередника суду. Е-медіація може відбуватися через CJTS в дату і час, найбільш відповідні для обох сторін. Якщо сторони погоджуються вирішити спір, вони можуть відкликати свою претензію або подати заявку на онлайн-замовлен-

ня згоди через CJTS ^{1 1 2}.

У CJTS є функція пошуку справ онлайн. Особи можуть перевірити як свої претензії так і інших осіб, наприклад, щоб перевірити добросовісність контрагента та зробити обґрунтований вибір при підписанні контракту з кон-

кретним постачальником.

CJTS приймає заявки від зацікавленої сторони та керує процесом запо­внення та подання супровідних документів.

Далі сторони приймають участь в електронному посередництві на за­хищеній, конфіденційній платформі (після подання позову, але до того, як сторони прийдуть до Державних судів).

Якщо було мирне врегулювання досягнуте через e-переговори, сторони мають можливість подати заявку в Інтернеті на видачу судового розпоря­дження безпосередньо з системи не приходячи до SCT. В іншому випадку претензія перейде на етап консультації та слухання.

Медіаторами виступають т. з. волонтери-судді, які працюють у Відділі юстиції та трибуналів (CJTD) та Центрі державних судів з вирішення спорів (SCCDR).

Так, медіатори-волонтери суду є посередниками у вирішенні спорів, поданих у SCT, щоб допомогти сторонам досягти мирного врегулювання. Посередники, судові волонтери в SCCDR проводять посередництво як у ци­вільних справах, так і в справах магістрату, що займаються незначними кри­мінальними правопорушеннями, щоб допомогти сторонам вирішувати свої спори мирно, без розгляду судом.

На сайтах судів звертається увага на можливість застосувати Alternanive Dispute Resolution (альтернативне вирішення спору) - онлайн-медіацію.

Іншою корисною функцією CJTS є те, що користувачі можуть вибирати бажану судову дату протягом визначеного даного періоду.

З введенням CJTS, заявники можуть зменшити помилки при поданні за­явки, збільшити ймовірність врегулювання спор на своїх умовах, і заощади­ти час від відвідування суду для вирішення спору стосовно дрібних позовів.

Ця ідея буде розвиватися далі і у Сімейній юстиції (в Сінгапурі діють Сімейні суди - Family Justice Courts (FJC)). У 2017 був проведений практич­ний форум щодо цього питання та представлена програма: Integrated Family Application Management System (iFAMS - це електронна платформа) and Family Protection Centre (FPC - Центр захисту сім’ї).

Нова платформа iFAMS охоплює формування справ, відстеження, марш­рутизацію робочого процесу, слухання справи та створення електронних листів, наказів суду, і статистичні звіти. Це безпаперова система, яка може включати інші заяви, пов’язані з роботою судів, в майбутньому вона буде інтегрована системами своїх партнерів.

У створеному FPC - Центр захисту сім’ї (він створений в межах FJC - Сі­мейного суду) особа зможе починати взаємодію з судами і отримати потріб­ну їм допомогу в зручному оточенні в фахівців сімейних центрів.

Основними функціями FPC є: 1) універсальний центр для застосу­вання PPO (Personal Protection Order - це розпорядження, винесене Су­дом судового округу, що має захистити від нападу, загрози, пересліду­вання або переслідування іншою особою), оскільки центр покликаний забезпечити більшу конфіденційність, комфорт та почуття впевненості для заявників; 2) можна взяти участь у судовому засіданні за допомо­

гою відеозв’язку; 3) можна скористатися кіоском самодопомоги на місці - пе­реглядати інформаційні та файлові програми ^[145].

Як бачимо, навіть досить розвинуте електронне судочинство Сінгапуру перебуває у постійному розвитку, оскільки на попередньому етапі не всі су­дові інстанції були залучені до електронного судочинства.

7.