Використання ІКТ у судовій діяльності Канади

В канадських судах існує декілька систем електронного подання доку­ментів, і кожна з них має свої особливості. Їх властивості варіюються залеж­но від юрисдикції.

Під електронним поданням документів (e-filing) мається на увазі пере­дача даних (процесуальних документів сторін, заяв та ін.) у форматі, визна­ченому судом, електронною поштою або за допомогою інших електронних інструментів.

Незважаючи на те, що електронне подання документів набуло широко­го поширення, воно використовується не у всіх юрисдикціях. При цьому в деяких юрисдикціях допускається надання в суд електронних документів за допомогою цифрового носія інформації (компакт-диска). По суті, в Ка­наді кожен суд у межах своєї юрисдикції визначає вимоги щодо подання документів в електронному вигляді, і в залежності від юрисдикції ці вимоги можуть істотно відрізнятися в частині як формату електронного документа, так і способу його подання в суд ¹.

З грудня 2008 року в Верховний суд Канади сторони процесу зобов’яза­ні подавати в електронному форматі заяви про апеляцію, виклад обставин справи, матеріали судової справи і документи, що підтверджують повно­важення заявника. В ході судового слухання ці матеріали доступні судді, виступаючим особам, адвокатам і пресі (тільки представникам канадських

¹ Романенкова С. В. Понятие электронного правосудия, его генезис и внедрение в правопри­менительную практику зарубежных стран. Арбитражный и гражданский процесс. 2013. № 4. URL: http://www.center-bereg.ru/h227.html

ЗМІ). Верховний суд Канади також вимагає представити всі документи в друкованому вигляді¹.

На офіційному сайті Верховного суду Канади докладно викладено основні положення подання документів у «Керівних принципах для підготовки документів, поданих до Верховного суду Канади (друкова­них і електронних)» 2.

Федеральний суд Канади не вимагає подавати документи в елек­тронному вигляді, але допускає це в будь-якому апеляційному процесі.

Про «електронний судовий процес» йдеться в Національному типовому практичному керівництві для використання технологій у цивільних процесах (National Model Practice Direction for the Use of Technology in Civil Litigation) 3. Електронний судовий процес визнача­ється в Додатку «D» як «слухання, в рамках якого докази надаються і зберігаються в електронному вигляді в суді». У справі, до якої можна застосувати Практичне Керівництво, суд може за заявою однієї зі сторін ви­рішити, що судовий процес буде проведено за електронною процедурою. У такому випадку судові документи, включаючи свідчення, виклад висновків експертів, хронологію подій, виклад аргументів та інші документи, мають бути викладені в електронній формі для Протоколу судового засідання; за­гальний пакет документів буде сформовано в електронному виді, з обмежен­ням щодо використання у судовому процесі паперових документів; можуть надаватися й будь-які інші приписи, які суд вважає доцільними 4.

За заявою однієї зі сторін про проведення електронного судочинства сам суд вирішує, задовольняти таку заяву чи ні. Якщо заява задоволена, то сто­рони за 60 днів до судового засідання повинні довести до відома суду свої міркування з приводу того, яким чином краще провести засідання і які при цьому використати технології 5.

Кожна юрисдикція в Канаді допускає проведення відеоконференцій і використання інших технологій. Рішення, чи підходить використання відео- конференції або інших технологій, як правило, залишається на розсуд судді. На підставі заяви в суд із зазначенням належних підстав для цього суд може ^{1 2 3 4 5 [146] [147] [148] [149] [150]дозволити подання доказів по телефону, аудіовізуально або за допомогою інших засобів, які відповідають суду 1.}

Відомо, що Конституція Канади дає федеральному уряду виключне пра­во видавати закони кримінального права, в той час як провінції мають ви­нятковий контроль над цивільним законодавством.

Пункт 4.05. містить норми про Civil Claims Online Portal. «Онлайн-портал цивільних позовів» - програмне забезпечення, затверджене Міністерством юстиції для використання з метою, зазначеною в Правилах цивільного про­цесу: подання позовів, відзивів на позов та ін. ^{[151] [152].}

Якщо сторона, що подає документ через інтернет-портал Civil Claims, не погодиться з його умовами використання, включно з наданням адреси елек­тронної пошти, на який вона погоджується приймати документи від суду в електронному вигляді, вона не може використовувати портал.

Форми процесуальних документів містяться на порталі ³.

Наприклад, якщо необхідно подати позов на суму більше 35 000 доларів, він подається до Вищого суду провінції Онтаріо. Вищий суд розглядає практично всі типи цивільних справ, крім випадків, коли закон передбачає, що справа має бути передана в спеціальний держав­ний орган або суд (скарги на оренду житла, питання компенсації пра­цівникам і трудові відносини та ін.), а також випадків, коли справа повинна розглядатися в Федеральному суді (податкові питання, імміграційні питання, патенти і товарні знаки).

Документи з цивільної справи подаються онлайн у Вищий суд за вищенаведеними правилами згідно з Правилами цивільного процесу Онтаріо 1.

Має особливості розгляд справ у Суді дрібних тяжб, який є під­розділом Вищого суду Онтаріо і розглядає майже половину всіх ци­вільних позовів у провінції (під цивільними позовами розуміються по­зови у спорах не тільки між фізичними, а й юридичними особами).

Суд дрібних тяжб має юрисдикцію відносно грошових претензій на суму до 35 000 дол. або повернення особистого майна на суму до 35 000 доларів. Судочинство в ньому регулюється Правилами дрібних тяжб 2.

Цікаво, що зазвичай судовими процесами в суді дрібних тяжб керують заступники суддів. Заступниками суддів є старші юристи, які призначають­ся старшим регіональним суддею зі схвалення Генерального прокурора на строк.

Подати претензію можна онлайн (а також сплатити судові витрати онлайн), особисто або поштою.

Щоб подати претензію онлайн потрібно мати обліковий запис ServiceOntari.

Якщо позов подано через Інтернет, бланк претензії позивача з печаткою суду буде повернутий позивачеві електронною поштою. Заявник має достави­ти копії цього документу кожному відповідачу. Для входження в систему по­трібно використовувати свій ідентифікатор ONe-key - це унікальна електронна ідентифікація, яка дозволяє безпечно спілкуватися з онлайн-сервісами уряду.

Якщо претензія становить 3 500 дол. або більше, можна подати апеляцію на рішення Суду дрібних тяжб. Її розглядає Окружний суд, який є підрозді­лом Вищого суду Онтаріо ^[153].

Наразі електронне подання документів доступно тільки особам, що пред’являють претензії (позивачам), а відповідач не може використовувати онлайн-систему.

Інші важливі процедурні питання регулюються Правилами ^[154].

Окремо зупинимось на розвитку електронного судочинства в су­дах провінції Британська Колумбія, де широко використовується си­стема електронного подання документів, і на яку певним чином орієн­тується судова система всієї Канади.

У 2006 році суддя Верховного суду Британської Колумбії Дональд Брен­нер видав Практичне керівництво щодо електронних документів і доказів у цій провінції. Воно визначає межі електронного обміну документами між сто­ронами та подання електронних документів до суду. Воно застосовується за згодою сторін або якщо суд видав відповідний наказ. Сторонам пропонуєть­ся скористатися Практичним керівництвом, якщо значна частина докумен­тів знаходиться в електронній формі (де є більше 1000 потенційно відкритих документів) або якщо в процесі бере участь більше трьох сторін. Практичне керівництво включає в себе контрольні списки та глосарій термінів, щоб до­помогти в ефективній реалізації. Варто відзначити, що Консультативний ко­мітет суддівської технології Канадської судової ради здійснював моніторинг практики Британської Колумбії та розглядав його як модель для прийняття іншими юрисдикціями по всій Канаді ¹.

На сайті Вищого суду Британської Колумбії можна ознайомитися з деталями та правилами подання електронних процесуальних доку­ментів, електронних доказів (Electronic Evidence Practice Direction - July 1, 2006). Це типовий стандарт для електронних документів, які подають­ся в суд, і, як підкреслюється, з найменш суворими до них вимогами 2.

Розвивається електронне судочинство і в місцевих судах (The

Provincial Court of British Columbia, близько 150 суддів якого працюють у більш ніж 80 населених пунктах по всій провінції та розглядають понад 225 000 справ на рік). Провінційний суд розглядає всі цивільні позови про вимоги від 5 001 до 35 000 дол. («Малі претензії»), близько 50% всіх сімейних справ, більшість кримінальних справ ^{1 2 [155] [156] [157].}

Заявки на суму до 5 001 дол., як правило, надсилаються до CRT (доклад­ніше нижче). Претензії на суму понад 35 000 доларів, як правило, подають­ся до Вищого суду Британської Колумбії.

Онлайн-трибунал цивільного судочинства Британської Колумбії (Civil Resolution Tribunal - CRT) розглядає заяви на суму до 5 000 дол.

Інтернет-суд (CRT) забезпечує три-етапний процес, що включає:

1) переговори - спочатку сторони спілкуються онлайн між собою, щоб виявити, чи можуть вони самі мірно вирішити спір;

2) посередництво - співробітники CRT намагатимуться допомогти сто­ронам вирішити проблему;

3) судовий процес - якщо сторони не можуть вирішити спір, член суду може прийняти рішення, і воно буде виконано як рішення суду в провінційному суді, якщо одна зі сторін не надасть запе­речення 1.

CRT був започаткований Законом Британської Колумбії (Civil Resolution Tribunal Act, 2012). Трибунал впроваджується поетапно. Він почав роботу зі спорів щодо кондомініумів у липні 2016 року.

1 червня 2017 року CRT розпочав розгляд спорів щодо малих позовів на суму до 5 000 доларів. Використання CRT буде обов’язковим для більшості претензій до 5 000 доларів.

Учасники можуть вирішувати спори через CRT на своїх смартфонах, ноутбуках та планшетах цілодобово. Телефонні та поштові послуги також доступні для тих, хто не може отримати доступ до Інтернету.

Як перший у світі онлайн-суд (так зазначається на його офіційному сайті), інтегрований у систему цивільного правосуддя, CRT пропонує безкоштовні шля­хи та інструменти цивільного судочинства, які можуть бути використані, щоб допомогти людям краще зрозуміти проблеми та вивчати варіанти раннього ви­рішення спорів і малих претензій. Ті, хто не може скористатися ним самостійно, можуть звернутися до CRT за допомогою - для примирення з іншими учасни­ками або отримання обов’язкового експертного рішення від члена трибуналу ^{1 [158] [159].}

На першому етапі, перш ніж подати заяву на CRT, потрібно скористатись Solution Explorer, що містить інформацію та інструменти, які можуть допо­могти вирішити спор.

На другому етапі (фасилітації) фасилітатор має сприяти примиренню сторін. Процес сприяння примиренню, як правило, включає чотири етапи: 1) пояснення претензії: фасилітатор поговорить з усіма учасниками, щоб пе­реконатися, що вони розуміють, про що йде мова; 2) посередництво: фасилі- татор буде здійснювати посередництво зі сторонами, щоб з’ясувати, чи змо­жуть вони вирішити питання; 3) обмін доказами; 4) якщо сторони не змо­жуть вирішити спір під час надання допомоги, фасилітатор підготує їх до процесу прийняття рішень трибуналу (роз’яснить процедуру, етапи тощо).

Більш детально про процедури та правила можна ознайомитися на сайті Civil Resolution Tribunal (https://civilresolutionbc.ca/).

На сайті Міністерства юстиції провінції Британська Колумбія запропоно­вано спеціальний електронний сервіс, який має допомогти особі отримати до­ступ до правосуддя: Court Services Online (https://justice.gov.bc.ca/cso/index.do).

Судові служби в Інтернеті (CSO) - це електронне обслуговування, яке є частиною загальної стратегії уряду для забезпечення альтернативних варіан­тів та додаткової зручності для доступу до державних послуг. Вона надає на­ступні послуги: eSearch - перегляд файлів провінційних і вищих цивільних судів (6,00 дол. США за файл); перегляд та друк електронних документів (за наявності) (6,00 дол. США за файл тощо); щоденний графік розгляду справ суддями: доступ до щоденних судових списків у справах про дрібні претен­зії провінційного суду та палати Верховного суду (доступно безкоштовно); eFiling - подання електронним шляхом документів до цивільного суду (7 дол. США за подання). При цьому eSearch не надає доступу до кримінальних справ Верховного суду, до більшості сімейних справ (зокрема розлучення, усиновлення тощо), до інформації зі справ до 1989 р. тощо.

Доступ до Судової служби в Інтернеті (CSO) є можливим за обліковим записом, який має особа, якщо вже отримувала інші послуги е-уряду та має Бізнес BCeID (для бізнесу) або Основний BCeID (для фізичних осіб).

Документи надсилаються у форматі PDF. Хоча користувачі можуть по­давати документи цілодобово, але документи, що подаються в елек­тронному вигляді до 16:00 в робочий день, вважатимуться поданими в той же день, а будь-які документи, подані після 16:00, вважатимуться поданими наступного робочого дня.

Вебсайт www.canlii.org/надає доступ до судових рішень і канад­ського законодавства.

Рис. 41. Вигляд головної сторінки сайту Canlii

Як видно із цього скриншоту, на сайті можна не тільки отримати інфор­мацію про законодавство та судові рішення, а й ознайомитися із комента­рями до них. Так, далі підкреслюється, що CanLII Connects було створено для того, щоб забезпечити юридичним фахівцям і громадськості доступ до високоякісних юридичних коментарів стосовно канадських судових рішень.

9.