§ 5. Контроль за додержанням промисловими підприємствами вимог екологічної безпеки

Безперечно важливою гарантією екологічної безпеки промислових підприємств є здійснення контролю за виконанням ними вимог еко­логічної безпеки. З метою організації роботи, пов’язаної із запобіган­ням надзвичайним ситуаціям на підприємствах, що належать до сфери управління Міністерства промислової політики України^[I], за­хисту життя і здоров’я громадян, які працюють на підприємствах, було утворено Комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Міністерства промислової політики України [18].

Основними завданнями Комісії є:

- організація роботи щодо проведення нагляду та здійснення конт­ролю за обстановкою на потенційно небезпечних об’єктах, які входять до складу підприємств, включаючи прилеглу до них територію;

- організація та здійснення заходів щодо запобігання і реагування на надзвичайні ситуації на об’єктах, які входять до складу підприємств;

- забезпечення участі сил і засобів підпорядкованих підприєм­ствам аварійно-рятувальних формувань у проведенні аварійно (пошуково)-рятувальних та інших невідкладних робіт у разі виник­нення (загрози виникнення) надзвичайних ситуацій.

У режимі повсякденної діяльності зазначена Комісія:

- організує роботу структурних підрозділів підприємств або спе­ціально призначених осіб з питань розроблення та виконання цільових і науково-технічних програм і заходів щодо запобігання надзвичайним ситуаціям, забезпечення захисту населення, сталого функціонування господарських об’єктів, зменшення можливих матеріальних втрат у разі виникнення надзвичайної ситуації;

- бере участь у розгляді питань щодо створення або припинення діяльності підприємств, що використовують складні та небезпечні технології (хімічні, радіаційні тощо) і подає відповідні пропозиції з цих питань Міністру;

- сприяє розвитку системи цивільного захисту населення, форм контролю за функціонуванням потенційно небезпечних об’єктів;

- здійснює методичне керівництво і контроль за роботою струк­турних підрозділів підприємств або спеціально призначених осіб з питань надзвичайних ситуацій підприємств та за їх підготовкою до дій у надзвичайних ситуаціях;

- взаємодіє з центральними та місцевими органами виконавчої влади з питань запобігання і реагування на надзвичайні ситуації тех­ногенного та природного характеру.

У режимі підвищеної готовності Комісія:

- вживає заходів до активізації роботи, пов’язаної з веденням спо­стереження та здійсненням контролю за станом на потенційно небез­печних об’єктах і прилеглій до них території, прогнозуванням мож­ливості виникнення надзвичайної ситуації та її масштабів;

- організовує розроблення комплексу заходів щодо захисту на­селення і територій від надзвичайних ситуацій, забезпечення сталого функціонування підприємств, установ та організацій.

З метою дотримання вимог екологічної безпеки на промислових підприємствах поряд із державним здійснюється і виробничий конт­роль. На підприємствах із великим обсягом виробництва та розгалу­женою системою управління створюється служба охорони навколиш­нього середовища. Основними напрямами діяльності цієї служби є контроль за виконанням природоохоронних планів та заходів, до­триманням норм та правил щодо охорони навколишнього природно­го середовища в процесі виробництва, вдосконалення технологічно­го виробництва.

Екологічна служба підприємства очолюється відділом охорони навколишнього середовища, який здійснює свою діяльність на підста­ві Положення про відділ охорони навколишнього природного середови­ща і раціонального використання природних ресурсів. Цей відділ є основним органом управління в галузі охорони довкілля і викорис­тання природних ресурсів і разом із керівництвом підприємства несе відповідальність за охорону навколишнього природного середовища і організацію раціонального використання природних реурсів.

На промислових підприємствах з метою забезпечення додержан­ня законодавства про охорону навколишнього природного середови­ща в процесі господарської та іншої діяльності здійснюється прове­дення екологічного аудиту. Екологічний аудит — це документально оформлений системний незалежний процес оцінювання об’єкта еко­логічного аудиту, що включає збирання і об’єктивне оцінювання до­казів для встановлення відповідності певних видів діяльності, заходів, умов, системи екологічного управління та інформації з цих питань вимогам законодавства України про охорону навколишнього природ­ного середовища та іншим критеріям екологічного аудиту [19]. Обов’язковий екологічний аудит здійснюється на замовлення заінте­ресованих органів виконавчої влади або органів місцевого самовря­дування щодо об’єктів або видів діяльності, які становлять підви­щену екологічну небезпеку, відповідно до переліку, що затверджуєть­ся Кабінетом Міністрів України, у таких випадках: банкрутство; приватизація, передача в концесію об’єктів державної та комунальної власності; передача або придбання в державну чи комунальну влас­ність; передача у довгострокову оренду об’єктів державної або кому­нальної власності; створення на основі об’єктів державної та кому­нальної власності спільних підприємств; екологічне страхування об’єктів; завершення дії угоди про розподіл продукції відповідно до закону; в інших випадках, передбачених законом.