§ 2. Забезпечення вимог екологічної безпеки при розміщенні та проектуванні промислових підприємств. Оцінка впливу на навколишнє середовище

Розміщення промислового підприємства є початковою стадією виробничого процесу, яка полягає у визначенні конкретного місце- розташування об’єкта в навколишньому природному середовищі.

Відповідно до державних будівельних норм (ДБН 360-92) «Міс­тобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» [4], затверджених наказом Держбудархітектури і OIC, при виділенні території промислових зон на підставі загального функціонального зонування міста слід враховувати ефективність їх зв’язків із сельбищ- ними, рекреаційними та іншими територіями. При планувальному формуванні промислової зони необхідно, щоб:

а) частка території з виробничими функціями становила не менше 60-65 % від загальної території зони;

б) виробничі об’єкти розміщувалися досить компактно і між ними не було великих функціонально сторонніх утворень;

в) зона була забезпечена транспортними магістралями загально­міського значення, які зв’язували б її з іншими функціональними зонами міста і формували основу її планувального каркаса.

При розміщенні промислових зон (районів) слід керуватися зба­лансованістю місць застосування праці і місць проживання. При цьому слід формувати взаємозв’язану систему обслуговування пра­цюючих на підприємствах і населення, прилеглих до промислової зони житлових районів.

Обґрунтування місця будівництва промислового об’єкта здійсню­ється за наявності природних ресурсів, з урахуванням впливу на нав­колишнє природне середовище об’єкта, що проектується. На стадії проектування розробляється, узгоджується і затверджується проектно- кошторисна документація на будівництво промислового об’єкта. Про­екти господарської та іншої діяльності повинні мати матеріали оцінки її впливу на навколишнє природне середовище і здоров’я людей.

Термін «оцінка впливу на навколишнє середовище» означає на­ціональну процедуру оцінки можливого впливу запланованої діяль­ності на навколишнє середовище. «Вплив» означає будь-які наслідки запланованої діяльності для навколишнього середовища, включаючи здоров’я і безпеку людей, флору, фауну, ґрунт, повітря, воду, клімат, ландшафт, історичні пам’ятки та інші матеріальні об’єкти чи взаємозв’язок між цими факторами; він охоплює також наслідки для культурної спадщини чи соціально-економічних умов, які є результа­том зміни цих факторів [5].

Оцінка здійснюється з урахуванням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, екологічної ємнос­ті даної території, стану навколишнього природного середовища в місці, де планується розміщення об’єктів, екологічних прогнозів, перспектив соціально-економічного розвитку регіону, потужності та видів сукупного впливу шкідливих факторів та об’єктів на навколиш­нє природне середовище.

Так, відповідно до Правил безпеки в нафтогазодобувній промисло­вості України [6] робочі проекти на розвідку, розробку і облаштування нафтових, газових, газоконденсатних родовищ і підземних сховищ газу підлягають експертизі відповідно до вимог чинного законодавства. До початку облаштування родовищ проектна документація повинна бути погоджена з територіальним органом Держгірпромнагляду.

Детально проблематику оцінки впливу на навколишнє природне середовище відображено у Законі України «Про екологічну експер­тизу» [7]. Так, ст. 36 цього Закону «Вимоги до матеріалів оцінки впливу на навколишнє природне середовище» передбачено, що у ма­теріалах оцінки впливу на навколишнє природне середовище запла­нованої чи здійснюваної діяльності обґрунтовуються її доцільність та способи реалізації, можливі альтернативні варіанти рішень, харак­теристика стану навколишнього природного середовища території, види та рівні впливу на нього в нормальних і екстремальних умовах, можливі зміни його якісного стану, еколого-економічні наслідки ді­яльності, заходи щодо зменшення рівня екологічного ризику і забез­печення вимог екологічної безпеки.

Вимоги законодавства України відповідають прийнятому в Західній Європі та США розумінню завдань оцінки впливу на навколишнє при­родне середовище та її місцю у плануванні господарської діяльності.

Затверджено та введено в дію спеціальний нормативний документ з питань OBHC — Державні будівельні норми (ДБН) А.2.2-1-2003 «Склад і зміст матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище (OBHC) при проектуванні і будівництві підприємств, будинків і спо­руд. Основні положення проектування» [8], який забезпечує впрова­дження процедур OBHC у проектування господарської діяльності та є основним документом, яким керуються відповідні органи під час здійснення державної екологічної експертизи відповідних об’єктів, у тому числі проектної документації. Ці ж норми використовуються і під час проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи від­повідних об’єктів, у тому числі проектних матеріалів.

Позитивний висновок екологічної експертизи відкриває можли­вості фінансування будівництва об’єктів.