§ 6. Обмеження, тимчасова заборона (зупинення) чи припинення діяльності промислових підприємств у разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища

Певною гарантією забезпечення вимог екологічної безпеки при експлуатації промислових підприємств є обмеження, тимчасова за­борона (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій і об’єктів у разі порушення ними законодавства про охо­рону навколишнього природного середовища, що здійснюється від­повідно до затвердженого постановою Верховної Ради України по­рядку [20].

- обмежена — на певний період (до виконання необхідних при­родоохоронних заходів) встановлюються зменшені обсяги викидів і скидів забруднюючих речовин та розміщення відходів у цілому по підприємству чи по окремих його цехах (дільницях) і одиницях об­ладнання;

- тимчасово заборонена (зупинена) — до виконання необхідних природоохоронних заходів зупиняється експлуатація підприємства чи окремих його цехів (дільниць) і одиниць обладнання;

- припинена — повністю припиняється експлуатація підприєм­ства чи окремих його цехів (дільниць) і одиниць обладнання.

При тимчасовій забороні (зупиненні) чи припиненні діяльності підприємств забороняються всі викиди і скиди забруднюючих речовин та розміщення відходів по підприємствах у цілому чи окремих їх цехах (дільницях) і одиницях обладнання.

Рішення про обмеження, тимчасову заборону (зупинення) та при­пинення діяльності підприємств у разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища приймають у межах своєї компетенції Кабінет Міністрів України, Верховна Рада Республіки Крим, місцеві органи державної виконавчої влади, Мініс­терство охорони навколишнього природного середовища України та його органи на місцях, органи державного санітарно-епідеміологічного нагляду, інші спеціально уповноважені державні органи та органи місцевого самоврядування.

Діяльність підприємств обмежується або тимчасово забороняєть­ся (зупиняється) у разі перевищення ними лімітів використання при­родних ресурсів, порушення екологічних нормативів, екологічних стандартів, а також вимог екологічної безпеки, зокрема:

а) уведення в дію підприємств, на яких не забезпечено в повному обсязі додержання екологічних вимог і виконання заходів, передба­чених проектами на їх будівництво (реконструкцію);

б) відсутності споруд, устаткування і пристроїв для очищення викидів і скидів або їх знешкодження, а також приладів контролю за кількістю і складом забруднюючих речовин та характеристиками шкідливих факторів на підприємствах, діяльність яких пов’язана зі шкідливим впливом на навколишнє природне середовище, або по­рушення правил експлуатації зазначених споруд, устаткування, при­строїв і приладів;

в) використання природних ресурсів, викидів і скидів забрудню­ючих речовин у навколишнє природне середовище, складування, захоронения, зберігання або розміщення виробничих, побутових та інших відходів без відповідних дозволів;

г) перевищення гранично допустимих чи тимчасово узгоджених викидів і скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне се­редовище, рівнів акустичного, електромагнітного, іонізуючого та іншого шкідливого впливу фізичних факторів, біологічного впливу та радіоактивного забруднення;

д) порушення екологічних вимог при виробництві, зберіганні, транспортуванні, знешкодженні, захороненні токсичних та інших речовин, небезпечних для навколишнього природного середовища, здоров’я та життя людей;

е) відсутності або нездійснення заходів, спрямованих на запобі­гання залповим викидам і скидам, що створюють високі та екстре­мально високі рівні забруднення повітряного та водного басейнів і ґрунтів, становлять небезпеку для здоров’я та життя людей, тварин­ного і рослинного світу;

є) виробництва й експлуатації транспортних та інших пересувних засобів і установок, у викидах та скидах яких вміст забруднюючих речовин перевищує встановлені нормативи;

ж) впровадження відкриттів, винаходів, застосування нової тех­ніки, імпортного устаткування, технологій і систем, що не відповіда­ють екологічним вимогам;

з) порушення інших вимог законодавства про охорону навколиш­нього природного середовища.

Підставою для припинення діяльності підприємств є систематич­не перевищення ними лімітів використання природних ресурсів, порушення екологічних нормативів та екологічних стандартів, що не можуть бути усунуті з технічних, економічних чи інших причин.

Список нормативних актів та літератури

1. Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року [Текст] : Закон України від 21 грудня 2010 р. // Відом. Верхов. Ради України. — 2011. — № 26. — Ст. 218.

2. Про охорону навколишнього природного середовища [Текст] : Закон України від 26 червня 1991 р. // Відом. Верхов. Ради України. — 1991. — № 41. — Ст. 546.

3. Про основи містобудування [Текст] : Закон України від 16.11.1992 р. // Відом. Верхов. Ради України. -1992. — № 52. — Ст. 683.

4. Державні будівельні норми (ДБН 360-92**) : Містобудування. Плану­вання і забудова міських і сільських поселень [Електронний ресурс] : наказ Держбуду України від 17.04.1992 р. № 44. — Режим доступу: http: dbn.at.ua/load/1-1-0-3.

5. Конвенція про оцінку впливу на навколишнє середовище у транскордон­ному контексті від 26.02.1991 р. № 995_272. [Електронний ресурс] : Конвенцію ратифіковано Законом України від 19.03.1999 р. № 534­XIV. — Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main. cgi?nreg=995_272.

6. Про затвердження Правил безпеки в нафтогазодобувній промисловості України [Текст] : наказ від 06.05.2008 р. № 95 // Офіц. вісн. України. — 2008. — № 41. — Ст. 95.

7. Про екологічну експертизу [Текст] : Закон України від 09.02.1995 р. // Відом. Верхов. Ради України. — 1995. — № 8. — Ст. 54.

8. Державні будівельні норми (ДБН А.2.2-1-2003) : Склад і зміст матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище (OBHC) при проектуванні і будівництві підприємств, будинків і споруд. Основні положення про­ектування [Електронний ресурс] : наказ Держбуду України від 15.12.2003 р. № 214 // Інформ. бюл. Держбуду України. — № 12. — Режим доступу: http://www.budinfo.com.Ua/dbn/8.htm.

9. Положення про проектування гірничодобувних підприємств України та визначення запасів корисних копалин за ступенем підготовленості до видобування [Текст] : наказ Мінпромполітики від 07.05.2004 р. // Офіц. вісн. України. — 2004. — № 27. — Ст. 417.

10. Про об’єкти підвищеної небезпеки [Текст] : Закон України від 18.01.2001 р. // Офіц. вісн. України. — 2001. — № 7. — Ст. 96.

11. Про відповідальність підприємств, їх об’єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування [Текст] : Закон України від 14.10.1994 // Відом. Верхов. Ради України. — 1994. — № 46. — Ст. 411.

12. Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів [Текст] : постанова Кабінету Міністрів України від 8.10.2008 р. // Офіц. вісн. України. — 2008. — № 80. — Ст. 51.

13. Господарський кодекс України [Текст] // Офіц. вісн. України. — 2003. — № 11. — Ст. 462.

14. Про заходи щодо підвищення рівня екологічної безпеки у вугільнодобув- них регіонах [Електронний ресурс] : наказ Мінвуглепрому від 22.05.2006 р. № 290 // Відом. М-ва вугільної пром. України. — 2006. — 15 трав. (№ 5). — Ст. 40.

15. Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів : Держжитлокомунгосп : наказ від 23.09.2003 р. № 154 // Офіц. вісн. України. — 2004. — № 8. — Ст. 190.

16. Про порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів і встановлення лімітів використання ресурсів загальнодержав­ного значення : постанова Кабінету Міністрів України від 10.08.1992 р. № 459. // Уряд. кур’єр. — 1992. — 28 серп. (№ 35).

17. Лісовий кодекс України [Текст] : від 8 лютого 2006 р. // Відом. Верхов. Ради України. — 2006. — № 21. — Ст. 170.

18. Про Комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Міністерства промислової політики України [Електронний ресурс] : наказ від 21.06.2010 р. № 303. — Режим доступу: http://zakon. nau.ua/doc/?uid=1153.714.0.

19. Про екологічний аудит [Текст] : Закон України від 24.06.2004 р.

20. Порядок обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій і об’єктів у разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середови­ща [Текст] : постанова Верхов. Ради України від 20.10.1992 р. // Відом. Верхов. Ради України. — 1992. — № 46. — Ст. 637.

Контрольні питання

1. Що таке екологічна безпека промислових підприємств? Як вона забез­печується?

2. Дайте загальну характеристику вимог екологічної безпеки на різних стадіях господарського процесу промислових підприємств.

3. У чому проявляються вимоги екологічної безпеки при плануванні роз­міщення промислових підприємств?

4. Що таке «оцінка впливу на навколишнє середовище», як вона проводить­ся, її значення?

5. Які гарантії виконання вимог екологічної безпеки при будівництві про­мислових підприємств?

6. Що таке «об’єкт підвищеної небезпеки»? Особливі вимоги при будівни­цтві або реконструкції такого об’єкта, надання дозволів на його експлу­атацію.

7. Які загальні вимоги екологічної безпеки до виробничої діяльності суб’єктів господарювання?

8. Розкрийте поняття «екологічного паспорта», значення екологічної пас­портизації підприємств для забезпечення екологічної безпеки.

9. Що таке «дозвіл на спеціальне використання природних ресурсів», як він надається суб’єктам господарювання — промисловим підприєм­ствам? Ліміти використання природних ресурсів, порядок їх встановлен­ня та значення.

10. Назвіть основні засади виробничого контролю за додержанням вимог екологічної безпеки промислових підприємств.

11. Що таке екологічний аудит?

12. Що означає «обмеження», «тимчасова заборона (зупинення)» та «при­пинення» діяльності промислових підприємств в разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища? В яких випадках мають місце такі санкції?