§ 3. Правова охорона навколишнього природного середовища при застосуванні небезпечних хімічних речовин та інших препаратів

Законом України «Про охорону навколишнього природного сере­довища» [14] передбачена охорона довкілля при застосуванні засобів захисту рослин, мінеральних добрив, нафти і нафтопродуктів, ток­сичних хімічних речовин та інших препаратів.

За цим Законом підприємства, установи, організації та громадяни зобов’язані додержуватись правил транспортування, зберігання і засто­сування засобів захисту рослин, стимуляторів їх росту, мінеральних 100

добрив, нафти і нафтопродуктів, токсичних хімічних речовин та інших препаратів, з тим щоб не допустити забруднення ними або їх складови­ми навколишнього природного середовища і продуктів харчування.

При створенні нових хімічних препаратів і речовин, інших по­тенційно небезпечних для навколишнього природного середовища субстанцій повинні розроблятися та затверджуватися у встановлено­му законодавством порядку допустимі рівні вмісту цих речовин в об’єктах навколишнього природного середовища та продуктах хар­чування, методи визначення їх залишкової кількості та утилізації після використання. Вміст природних та штучних домішок, які мо­жуть негативно впливати на стан навколишнього природного сере­довища або здоров’я людей, у таких препаратах, а також сировині, що використовується для їх виробництва, не повинен перевищувати допустимих рівнів, встановлених відповідно до законодавства.

Екологічні вимоги при виробництві, зберіганні, транспортуванні, використанні, знешкодженні, захороненні токсичних та інших небез­печних для навколишнього природного середовища і здоров’я людей речовин, віднесення хімічних речовин до категорії токсичних та їх класифікація за ступенем небезпечності визначаються нормативними документами на підставі висновку державної екологічної експертизи і погоджуються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань охорони здоров’я і спеціально уповнова­женим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів.

Законодавство встановлює, що використання в народному госпо­дарстві та побуті будь-якого небезпечного фактора хімічної та біо­логічної природи допускається лише за наявності сертифіката, що засвідчує його державну реєстрацію. Діяльність, пов’язана із обігом хімічних речовин, підлягає ліцензуванню. Такою діяльністю є: ви­робництво та реалізація особливо небезпечних хімічних речовин; виробництво пестицидів та агрохімікатів, оптова, роздрібна торгівля ними; транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубо­проводом, транспортування природного і нафтового газу трубопро­водами та його розподіл [15].

Допустимі рівні впливу хімічних речовин, у тому числі новоство- рених, на довкілля та здоров’я населення розробляються для кожно­го природного об’єкта окремо, а їх викиди чи скиди — залежно від джерела внесення.

За порушення наведених вимог при поводженні із засобами за­хисту рослин, стимуляторами їх розвитку, мінеральними добривами, пестицидами та агрохімікатами, нафтою та нафтопродуктами перед­бачена цивільна, дисциплінарна, адміністративна або кримінальна відповідальність згідно з чинним законодавством. Тобто юридичну відповідальність несуть особи, винні у:

— приховуванні або перекрученні інформації, що могло спричи­нити або спричинило загрозу життю та здоров’ю людини, а так само майну і навколишньому природному середовищу;

— недотриманні вимог стандартів, санітарних норм і правил та інших нормативних документів під час виробництва пестицидів, агро­хімікатів і технічних засобів їх застосування;

— забрудненні пестицидами і агрохімікатами понад допустимі рівні сільськогосподарської сировини, кормів, харчових продукти, ґрунту, води, повітря;

— порушенні регламентів та санітарних норм і правил транспор­тування, зберігання, торгівлі та застосування пестицидів і агрохімі­катів;

— застосуванні пестицидів, агрохімікатів, технічних засобів, які не пройшли державних випробувань, реєстрації, перереєстрації;

— порушенні правил утилізації, знищення сільськогосподарської сировини і продовольчих продуктів, які не відповідають встановленим вимогам щодо вмісту пестицидів і агрохімікатів;

— невиконанні законних вимог посадових осіб, які здійснюють державний нагляд і контроль;

— використанні завідомо фальсифікованих пестицидів і агрохімі­катів;

— порушенні встановлених норм безпеки, що створюють загрозу безпеки життєдіяльності населення та експлутаційного персоналу, при використанні нафти і нафтопродуктів.

Відшкодування збитків, заподіяних унаслідок порушень законо­давства про застосування засобів захисту рослин, мінеральних доб­рив, нафти і нафтопродуктів, токсичних хімічних речовин та інших препаратів, здійснюється відповідно до чинного законодавства та визначається відповідно по кожному з видів забруднення. Так, напри­клад, збитки від забруднення нафтою включають: а) збитки від за­бруднення навколишнього природного середовища (у тому числі 102

прямі збитки внаслідок погіршення стану навколишнього природно­го середовища, загибелі риби, гідробіонтів, кормових організмів, порушення нерестовищ) та втрачені внаслідок такого забруднення доходи (втрата потомства риби тощо); б) витрати на заходи з відтво­рення природних ресурсів, які були фактично вжиті або мають бути вжиті; в) витрати на попереджувальні заходи, а також подальші збит­ки або шкоду, заподіяну попереджувальними заходами; г) неодержа- ні внаслідок порушення господарської діяльності доходи.

Список нормативних актів та літератури

1. Авакян, А. Б. Раціональне використання водних ресурсів [Текст] : підруч. для геогр., біол., і будів. вузів / А. Б. Авакян, В. М. Широков. — Екате­ринбург : Віктор, 1994. — 320 с.

2. Андрейцев, В. І. Право екологічної безпеки [Текст] : навч. та наук.-практ. посіб. / В. І. Андрейцев. — К. : Знання-Прес, 2002. — 332 с.

3. Балюк, Г. І. Стан законодавства України про відходи та проблеми його вдосконалення [Текст] / Г. І. Балюк // Вісн. юрид. науки. — 2001. — № 44. — С. 29-31.

4. Баб’як, О. С. Екологічне право України [Текст ] : навч. посіб. / О. С. Баб’як, П. Д. Біленчук, Ю. О. Чирва. — К. : Агіка, 2000. — 216 с.

5. Бринчук, М. М. Экологическое право (право окружающей среды) [Текст] : учеб. для высш. юрид. учеб. зав. / М. М. Бринчук. — М. : Юристь, 1998. — 688 с.

6. Екологічне право України. Академічний курс [Текст] : підручник / за заг. ред. Ю. С. Шемшученка. — K. : TOB «Юрид. думка», 2005. — 848 с.

7. Екологічне право України. Академічний курс [Текст] : підручник.

8. Екологічне право України [Текст] : підруч. для студ. юрид. вищ. навч. закл. / за ред. А. П. Гетьмана та М. В. Шульги. — X. : Право, 2009. — 328 с.

9. Екологічне право України [Текст] : навч. посіб. — 2-ге вид., допов. та перероби. / за ред. О. О. Погрібного. — X. : Бурун Книга, 2008. — 368 с.

10. Екологічне законодавство України [Текст] : зб. норм. актів та суд. прак­тики / за ред. О. О. Погрібного. — X. : Одіссей, 2002. — 928 с.

11. Мігович, Г. Г. Сильнодіючі отруйні речовини [Текст] / Г. Г. Мігович, О. Г. Рабчук. — K., 1999. — 287 с.

12. Сушинська, М. М. Методи визначення ступеня екологічної небезпеки від забруднення акваторій нафтою та нафтопродуктами [Електронний ресурс] / М. М. Сушинська, П. П. Турчик. — Режим доступу: http://eco.com.ua/.

13. Циганенко, О. І. Нітрати в харчових продуктах [Текст] / О. І. Циганенко. — К. : Здоров’я, 1990. — 145 с.

14. Про охорону навколишнього природного середовища [Текст] : Закон України від 25 черв. 1991 р.// Відом. Верхов. Ради України. — 1991. — № 41. — Ст. 545.

15. Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення [Текст] : Закон України від 24 лют. 1994 р. // Відом. Верхов. Ради Укра­їни. — 1994. — № 27. — Ct. 218.

16. Про пестициди і агрохімікати [Текст] : Закон України від 2 берез. 1995 р. // Відом. Верхов. Ради України. — 1995. — № 14. — Ст. 91.

17. Про нафту і газ [Текст] : Закон України в ред. від 1 січ. 2011 р. // Відом. Верхов. Ради України. — 2001. — № 50. — Ст. 262.

18. Про об’єкти підвищеної небезпеки [Текст] : Закон України від 18 січ. 2001 р. // Відом. Верхов. Ради України. — 2001. — № 15. — Ст. 73.

19. Про перевезення небезпечних вантажів [Текст] : Закон України від 6 квіт. 2000 р. // Відом. Верхов. Ради України. — 2000. — № 28. — Ст. 222.

20. Про поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення [Текст] : Закон України від 23 груд. 2004 р. // Відом. Верхов.

21. ДСТУ ТОСТ 12.1.007-76 «Система стандартів безпеки праці. Шкідливі речовини. Класифікація і загальні вимоги безпеки» [Електронний ре­сурс]. — Режим доступу: www.texbez.ru. — Назва з екрана.

22. Порядок одержання дозволу на виробництво, зберігання, транспортуван­ня, використання, захоронения, знищення та утилізацію отруйних речо­вин, у тому числі продуктів біотехнології та інших біологічних агентів [Текст] : загв. постановою Кабінету Міністрів України від 20 черв. 1995 р. № 440 // Уряд. кур’єр. — 1995. — 27 черв. (№ 94).

23. Порядок одержання допуску (посвідчення) на право роботи, пов’язаної з транспортуванням, зберіганням, застосуванням та торгівлею пестици­дами і агрохімікатами [Електронний ресурс] : затв. постановою Кабіне­ту Міністрів України від 18 верес. 1995 р. № 746. — Режим доступу: http://portal.rada.gov.ua/.

24. Порядок державного обліку наявності та використання пестицидів і агро­хімікатів [Електронний ресурс] : затв. постановою Кабінету Міністрів України від 2 листоп. 1995 р. № 881. — Режим доступу: (http://por1:al. rada.gov.ua/.

25. Порядок забезпечення органів, що здійснюють державний контроль за застосуванням пестицидів і агрохімікатів, стандартними зразками пес­тицидів і агрохімікатів, методиками визначення їх залишкових кількостей [Електронний ресурс] : затв. постановою Кабінету Міністрів України від 19 лют. 1996 р. № 9 228. — Режим доступу: http://portal.rada.gov.ua/.

26. Порядок проведення державних випробувань, державної реєстрації та перереєстрації, видання переліків пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні [Електронний ресурс] : затв. постановою Кабінету Міністрів України від 4 берез. 1996 р. № 295. — Режим досту­пу: http://por1ai.rada.gov.ua/.

27. Порядок вилучення, утилізації, знищення та знешкодження непридатних або заборонених до використання пестицидів і агрохімікатів та тари від них [Електронний ресурс] : затв. постановою Кабінету Міністрів України від 27 берез.

28. Порядок проведення державних випробувань та державної реєстрації технічних засобів застосування пестицидів і агрохімікатів [Електронний ресурс] : затв. постановою Кабінету Міністрів України від 29 квіт. 1996 р. № 479. — Режим доступу: http://portal.rada.gov.ua/.

29. Перелік особливо небезпечних хімічних речовин, виготовлення та реа­лізація яких підлягає ліцензуванню [Текст] : затв. постановою Кабінету Міністрів України від 17 серп. 1998 р. № 1287 // Офіц. вісн. України. — 1998. — № 9. — С. 38.

30. Тимчасове положення про державні випробування та реєстрацію хіміч­них, біологічних засобів захисту, феромонів та регуляторів росту рослин і добрив в Україні [Електронний ресурс] : затв. наказом Укрдержхімко- місії України від 15 черв. 1995 р. № 22. — Режим доступу: http://portal. rada.gov.ua/.

31. Інструкція про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної і холодної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, спо­ряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями металь­ними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів, а також бо­єприпасів до зброї та вибухових матеріалів [Текст] : затв. наказом Мініс­терства Внутрішніх справ України від 21 серп. 1998 р. № 622 // Офіц. вісн. України. — 1998. — № 42. — С. 107.

32. Державні санітарні правила і норми «Гігієна і токсикологія пестицидів, полімерних та синтетичних матеріалів. Пестициди і агрохімікати. Гігіє­нічна класифікація пестицидів за ступенем небезпечності» [Електронний ресурс] : затв. постановою першого заступника Головного державного санітарного лікаря України від 28 серп. 1998 р. № 2. — Режим доступу: http://portal.rada.gov.ua/.

33. Тимчасовий порядок проведення державної санітарно-гігієнічної екс­пертизи [Текст] : затв. наказом Міністерства охорони здоров’я України від 9 жовт. 2000 р. № 247 // Офіц. вісн. України. — 2001. — № 3. — Ст. 82.

34. Перелік пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Укра­їні [Електронний ресурс] : затв. наказом Мінекоресурсів України від 19 груд. 2000 р. — Режим доступу: http://portal.rada.gov.ua/.

35. Методика прогнозування наслідків виливу (викиду) небезпечних хімічних речовин при аваріях на промислових об’єктах і транспорті [Текст] : затв. наказом MHC, Мінагрополітики, Мінекономіки і Мінекоресурсів Укра­їни від 27 берез. 2001 р. № 73/82/64/122 // Офіц. вісн. України. — 2001. — № 15. — Ст. 681.

36. Порядок проведення комплексної інвентаризації місць накопичення за­боронених і непридатних до використання в сільському господарстві хімічних засобів захисту рослин [Текст] : затв. наказом Мінагрополітики, Мінекоресурсів і МОЗ України від 18 жовт. 2001 р. № 315/376/412 // Офіц. вісн. України. — 2001. — № 46. — Ст. 2053.

37. Інструкція про розгляд заявок та надання дозволів на виробництво, збе­рігання, транспортування, використання, захоронения, знищення та утилізацію отруйних речовин, у тому числі продуктів біотехнології та інших біологічних агентів [Електронний ресурс] : затв. наказом Мінеко­ресурсів України від 30 лип. 2002 р. № 294 // Офіц. вісн. України. — 2002. — № 40. — Ст. 1890.

38. Порядок створення і використання резерву пестицидів для боротьби з особливо небезпечними шкідниками сільськогосподарських рослин [Електронний ресурс] : затв. наказом Мінагрополітики України від 18 лют. 2004 р. — Режим доступу:

39. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з виробництва пестицидів та агрохімікатів (тільки регуляторів росту рослин) [Електрон­ний ресурс] : затв. наказом Держпідприємництва, Мінпромполітики України від 31 січ. 2006 р. № 8/29. — Режим доступу: http://portai.rada. gov.ua/.

40. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з гуртової, роз­дрібної торгівлі пестицидами та агрохімікатами (тільки регуляторами росту рослин) [Електронний ресурс] : затв. наказом Держпідприємництва і МінагрополітикиУкраїни від 1 лют. 2006 р. № 9/30. — Режим доступу: http://portal.rada.gov.ua/.

41. Про затвердження зразків Посвідчення про державну реєстрацію, до­зволу на використання залишків пестицидів і агрохімікатів, дозволу на виготовлення та застосування дослідних партій вітчизняних пестицидів і агрохімікатів і зразка етикетки [Електронний ресурс] : наказ Мінпри­роди України від 8 листоп. 2006 р. № 490. — Режим доступу: http://portal. rada.gov.ua/.

42. Про затвердження зразка Дозволу на ввезення та застосування незаре- єстрованих пестицидів і агрохімікатів для державних випробувань та наукових досліджень, а також обробленого ними насіннєвого (посадко­вого) матеріалу [Електронний ресурс] : наказ Мінприроди України від 8 листоп. 2006 р. № 491. — Режим доступу: http://portal,rada.gov.ua/.

43. Методика обчислення розміру збитків від забруднення нафтою [Текст] : затв. постановою Кабінету Міністрів України від 26 квіт. 2003 р. № 631// Офіц. вісн. України. — 2003. — № 18. — Ст. 844.

44. Правила безпеки і порядку ліквідації наслідків аварійних ситуацій з не­безпечними вантажами при перевезенні їх залізничним транспортом [Текст] : затв. постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовт. 2000 р. // Офіц. вісн. України. — 2000. — № 49. — Ст. 1890.

Контрольні питання

1. Що розуміють під забрудненням навколишнього природного середовища?

2. Назвіть джерела забруднюючих речовин.

3. Які речовини належать до хімічних?

4. За якими критеріями можна класифікувати хімічні речовини?

5. З якою метою використовують мінеральні добрива?

6. Дайте визначення пестицидів та агрохімікатів.

7. Які рослини і тварини належать до отруйних?

8. Яка діяльність, пов’язана з обігом хімічних речовин, піддягає ліцензуванню?

9. Які рослини належать до отруйних?

10. Яку небезпеку для людини становлять отруйні тваринні організми?