1.2. Регламенты

Назначение регламента, как вида актов, принимаемых Советом и Комиссией, определено в ст. 189(2) (н.н.-ст.249) Римского договора:

«Регламент предназначен для общего применения.

щ

Правовая форма регламента избирается для закрепления наиболее важных решений институтов ЕС по вопросам, не урегулированным или недостаточно урегулированным налоговым законодательством государств- членов. В частности, путем принятия регламента учреждаются налоги или закрепляются отдельные элементы налога. Например, Регламент Совета № 1111/77 от 17.05.1977 о введении налога на изоглюкозу^[31]; Регламент Совета № 1079/77 от 17.05.1977 о введении «налога общей

ответственности» (co-responsibility levy) на молоко и молочные продукты . Оба эти регламента установили налоги, взимаемые в бюджет ЕС в рамках единой сельскохозяйственной политики Сообществ. Регламент Совета № 260/68 от 29.02.1968 о подоходном налоге с физических лиц, работающих в аппарате EC^{[32] [33] [34]} закрепил порядок взимания подоходного налога с физических лиц, занятых на работе в структурах Сообществ. Регламент Совета № 2137/85 от 25.07.1985 о европейском объединении с общей экономической целью^[35]. Принятый на основе ст.253 (н.н.-ст.308) Римского договора, Регламент № 2137/85 закрепил правовые условия образования и функционирования нового вида юридических лиц, создаваемых

юридическими и физическими лицами государств-членов ЕС с целью содействия общей производственной и коммерческой деятельности входящих в объединение членов. Как источник налогового права Регламент представляет интерес в связи с тем, что освобождает европейские объединения с общей экономической целью от уплаты корпорационного налога, а также предусматривает другие налоговые льготы, предоставляемые в случае преобразования юридических лиц в данную организационно-правовую форму.

Юридическая форма регламента используется и для принятия других важнейших правовых решений, в частности Таможенного кодекса ЕС, утвержденного Регламентом Совета № 2913/92 от 12.10.1992\\ Как источник налогового права он содержит нормы, определяющие порядок исчисления и взимания таможенных пошлин, которые по природе своей являются косвенными налогами. Таким образом, место регламента в системе источников интеграционного налогового права предопределено его юридической природой и функциональным назначением. Регламент - это правовой акт общего применения, используемый для закрепления единых для всех государств-членов налоговых положений, которые имеют прямое действие на территории государств-членов.