<<
>>

§ 3. Деятельность российских судов в сфере отправления правосудия в отношении несовершеннолетних

Внедрение и распространение ювенальных технологий в российских судах в начале XXI века.

В современной России внедрение ювенальных технологий в судах общей юрисдикции осуществляется по инициативе действующих в том или ином субъекте Российской Федерации судов в сотрудничестве с органами государственной власти соответствующих субъектов РФ с использованием кадровых, финансовых и правовых возможностей, а также иных ресурсов.

Суды при этом опираются на содержащуюся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» рекомендацию о желательности специализации судей, рассматривающих дела несовершеннолетних (правда, в самом Постановлении понятие такой специализации подробно не раскрывается), при повышении их осведомленности не только в вопросах права, но и в сфере социологии, психологии, педагогики, а также ориентируются на положения ряда международных актов.

Первоначальный опыт работы в этом направлении сложился в ряде регионов при проведении пилотных проектов Программы развития ООН «Поддержка осуществления правосудия по делам несовершеннолетних в Российской Федерации» (1999—2002 годы), «Развитие правосудия в отдельных регионах Российской Федерации» (2003—2005 годы). В ходе реализации этих проектов были опробованы и введены службы социальных работников в Ростовской и Саратовской областях, в городе Санкт-Петербурге. В ряде регионов, участвовавших в эксперименте, апробирование элементов ювенальных технологий не получило дальнейшего развития в связи с окончанием финансирования проектов (например, в Нижегородской области, в Республике Северная Осетия — Алания, Кабардино-Балкарской Республике, в Республике Ингушетия).

В настоящее время в Российской Федерации элементы ювенальных технологий в своей работе используют суды Ростовской, Иркутской, Ленинградской, Брянской, Липецкой, Камчатской, Владимирской, Ивановской, Саратовской, Оренбургской, Волгоградской, Московской областей, Еврейской автономной области, Пермского края, Республик Хакасия и Карелия, городов Санкт-Петербурга и Москвы.

Наибольшее количество районных (городских) судов, привлеченных к поэтапному изменению подхода к судопроизводству в отношении несовершеннолетних, работает в Санкт-Петербурге (20), в Саратовской (10) и Ростовской областях (12+3 модельных ювенальных суда, из них 2 городских и 1 сельский районный).

Разнообразие организационных моделей внедрения ювенальных технологий обусловлено различием в ресурсных возможностях субъектов, многообразием инициативных групп, наличием и степенью готовности к их использованию учреждений и государственных органов субъектов Российской Федерации, организаций, специализирующихся на работе с несовершеннолетними правонарушителями. Использование совокупности элементов восстановительного правосудия и реабилитационных программ в отношении несовершеннолетних правонарушителей и жертв правонарушений, направленных на исправление несовершеннолетних и становление их в качестве полноценных членов общества, будет способствовать снижению рецидивной преступности среди подростков. Опыт апробирования ювенальных технологий на региональном уровне создает предпосылки к организации действительно эффективной системы ювенальной юстиции в Российской Федерации.

Первым субъектом РФ, в котором стали внедряться элементы ювенальной юстиции, был город Санкт-Петербург. Еще в 1999—2000 годах в трех районных судах Санкт-Петербурга была введена специализация судей по делам несовершеннолетних, в городском суде было образовано присутствие по делам несовершеннолетних, была образована социальная служба, состоящая из троих специалистов, которые оказывали помощь судьям и следователям в изучении условий жизни и воспитания несовершеннолетних, подозреваемых или обвиняемых в совершении правонарушений (позже социальная служба была введена в структуру Городского центра по профилактике безнадзорности и наркомании, что, правда, снизило престиж службы по сравнению со временем, когда она функционировала при суде). Уже к концу 2001 года социальная служба работала в 10 районных судах Санкт- Петербурга: Выборгском, Василеостровском, Калининском, Красносельском, Красногвардейском, Кировском, Ленинском, Фрунзенском, Приморском и Пушкинском.

За период с марта по сентябрь 2001 года помощью социальной службы воспользовались 73 подростка, привлеченных к уголовной ответственности [208]. В городе, начиная с рубежа XX и XXI веков, стали проводиться просветительские и учебные мероприятия по проблематике ювенальной юстиции. Здесь же в конце 2002 года состоялся круглый стол Совета Федерации по проблемам внедрения ювенальной юстиции в России, организованный Комитетом данной палаты Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам. Вел круглый стол председатель Совета Федерации, что говорило о значимости, которая придавалась указанной палатой российского парламента этому мероприятию. Санкт-Петербург был базовым регионом при проведении первого из двух упомянутых выше пилотных проектов Программы развития ООН.

Первым же регионом, где ювенальные технологии стали комплексно внедряться в судопроизводство по делам в отношении несовершеннолетних, в силу чего такой субъект РФ, по сути, выполняет функции модельного региона в плане продвижения ювенальной юстиции, была и является Ростовская область. В данном субъекте Российской Федерации накоплен положительный опыт взаимодействия законодательной, исполнительной и судебной власти по развитию судебной реформы, обеспечивается системный подход к созданию региональной модели ювенальной юстиции.

Опыт судов в Ростовской области.

В Ростовском областном суде сотрудничество с Программой Развития ООН в Российской Федерации, начатое в январе 2001 года, прошло последовательно несколько этапов: от изучения зарубежного опыта отправления правосудия в отношении несовершеннолетних и его теоретического осмысления, адаптации к нашей правовой системе в рамках пилотного проекта «Поддержка становления правосудия по делам несовершеннолетних» (в этом проекте Ростовская область выступала базовым регионом) в 14 судах общей юрисдикции области, до практического внедрения ювенальных технологий в правоприменительную деятельность не только судов, но и различных правоохранительных органов, учреждений и служб государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Полученный опыт отправления правосудия в отношении несовершеннолетних учтен при формировании областной нормативно-правовой базы и нашел отражение в принятых Законодательным Собранием Ростовской области Областных Законах: «О молодежной политике в Ростовской области» (в редакции от 25 декабря 2003 года), «О социальной поддержке детства в Ростовской области» (2004 год), «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области» (2005 год).

Для начала в 2001 году был образован Координационный Совет по совершенствованию правосудия в отношении несовершеннолетних при Ростовском областном суде. К 2003 году была введена специализация судей по делам несовершеннолетних во всех 15-ти районных (городских) судах области, а в Ростовском областном суде был сформирован Специальный судебный состав по делам несовершеннолетних. В качестве помощников судей по делам несовершеннолетних на работу были приняты специалисты по социальной работе. Затем в отдельных городах и районах области стали образовывать специализированные суды по делам несовершеннолетних (формально входящие в состав соответствующих судов общей юрисдикции).

В частности, были созданы модельные ювенальные суды в городах Таганроге (2004 год) и Шахты (2005 год), Егорлыкском районе (2006 год). Суды организационно входят в состав судов общей юрисдикции, но располагаются в отдельном помещении, и залы заседаний по дизайну и расположению мест, на которых размещаются судья и стороны процесса, отличаются от традиционных залов заседаний судов общей юрисдикции. В 2008 году открыт еще один модельный суд, на этот раз — пенитенциарный ювенальный суд на базе Азовского городского суда. Пенитенциарный ювенальный суд должен, согласно замыслу, помочь отработать модель пробации (уголовной опеки), оказания содействия в социальной адаптации выпускников Азовской воспитательной колонии, предупреждения рецидива.

В модельных ювенальных судах с участием помощника судьи с функциями специалиста по социальной работе рассматриваются не только уголовные, но и гражданские дела, в которых одной их сторон является несовершеннолетний.

Важным элементом работы всех ювенальных судов в Ростовской области является участие помощника судьи с функциями специалиста по социальной работе, который в соответствии со статьей 421 УПК РФ (что согласуется с правилом 16 Пекинских правил ООН) готовит доклад суду о личности несовершеннолетнего, его семейно-бытовом окружении, уровне психического развития, а также готовит для суда материалы, на основании которых суд на основании части 4 статьи 29 УПК РФ выносит частное постановление, которым поручает органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведение индивидуальной программы профилактики с несовершеннолетним и с его семьей. Помощники судей с функциями специалистов по социальной работе осуществляют контроль за социальным сопровождением несовершеннолетних и после судебного решения.

Введение помощников судей с функциями специалистов по социальной работе в судах Ростовской области, наряду со специализацией судей по рассмотрению дел несовершеннолетних, способствовало тому, что вынесенные этими судами постановления в большей степени отвечают требованиям законности и справедливости, помогает избавиться во многих случаях от повторного совершения правонарушений.

В начале 2001 года Областным психолого-педагогическом медико-социальным центром Министерства общего и профессионального образования Ростовской области была разработана Карта социального сопровождения несовершеннолетнего подсудимого. Карта составляется помощником судьи, выполняющим функции социального работника, и содержит следующие разделы:

• «формальные сведения» (фамилия, имя, отчество подсудимого, дата и место рождения, место жительства, сведения о том, привлекался ли ранее к уголовной ответственности, состоял ли на учете в специализированном органе, описание правонарушения);

• «сведения о родителях, законных представителях» (фамилия, имя, отчество матери и отца, возраст, место работы, образование, состав семьи, особенности семейного воспитания, отношение родителей (законных представителей) к правонарушению, видение дальнейшего маршрута сопровождения);

• «образовательный маршрут» (наименование и тип образовательного учреждения, форма обучения, основные сведения об успеваемости, другие особенности обучения);

• «сведения о физическом здоровье несовершеннолетнего»;

• «жилищные условия»;

• «характеризующие данные» (характеристики из материалов дела, наличие психолого-педагогической характеристики, иные характеристики);

• «данные обследования при подготовке дела к слушанию» (особенности личности, взаимоотношения в семье, взаимоотношения со сверстниками, интересы, склонности, профессиональная ориентированность);

• «заключение».

Кроме этого, по решению Координационного Совета при Ростовском областном суде в январе 2001 года были подготовлены методические рекомендации по организации работы социального работника при суде — «Правовые основы деятельности специалиста — социального работника при суде» [209].

Были также подготовлены методические рекомендации «Использование специальных психологических знаний при расследовании преступлений несовершеннолетних» [210].

Становление института ювенальной юстиции в Ростовской области (как и в Санкт-Петербурге, Саратовской области) основано на модели, в которой суд является центральным звеном, и именно он объединяет вокруг себя различные службы и органы по работе с несовершеннолетними (социальные службы), которые в рамках действующего законодательства и имеющихся региональных ресурсов изыскивают возможности реабилитации оступившихся подростков. Специально для этих служб областным судом готовятся методические рекомендации по взаимодействию с судами в сфере судопроизводства с участием несовершеннолетних. Например, в Таганрогском ювенальном суде ежеквартально проводятся дни профилактики, в которых принимают участие осужденные, их родители, инспекторы подразделений по делам несовершеннолетних главного управления внутренних дел, сотрудники уголовно-исполнительной инспекции, представители комиссий по делам несовершеннолетних, органов опеки и попечительства. Несовершеннолетние на этих заседаниях отчитываются о своем поведении, при необходимости вносятся коррективы в программу их реабилитации, разрабатываются дополнения в индивидуальные планы работы с несовершеннолетними. На базе этого суда еженедельно проводится групповой психологический тренинг с несовершеннолетними осужденными по профилактике асоциального поведения с элементами правовых знаний. Помощниками судей с функциями специалистов по социальной работе ведутся личные дела несовершеннолетних (отслеживается их судьба), поддерживается контакт по каждому подростку с органами системы профилактики. Связь судебной процедуры и реабилитационных программ после вынесения судом решения по делу в отношении несовершеннолетнего, таким образом, оптимизирует процесс социализации подростка.

Следует отметить, что одной из сложившихся ювенальных технологий в Ростовской области является судебное решение, содержащее индивидуальный план реабилитации конкретного подростка. Например, суд возлагает на условно осужденного несовершеннолетнего обязанности вернуться в общеобразовательное учреждение, получить основное общее образование или трудоустроиться. Однако возложенные судом обязанности подросток зачастую выполнить не может по объективным причинам: в связи с тем, что его не берут в общеобразовательное учреждение, отказывают в устройстве на работу. Поскольку причины, способствовавшие совершению преступления, оказываются неустраненными, подросток становится для уголовно-исполнительной инспекции формально злостным неисполнителем возложенных на него судом обязанностей. Поэтому возложение обязанности оказать содействие подростку в обеспечении его прав и свобод на должностных лиц органов и учреждений государственной системы профилактики правонарушений приняло форму частного постановления суда (часть 4 статьи 29 УПК РФ). Такое судебное решение является правовой основой помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении. Тем самым суд выполняет профилактическую функцию в отношении правонарушений несовершеннолетних.

Другой процессуальной формой, которая используется судами Ростовской области для подготовки программы реабилитации несовершеннолетнего, взаимодействия с его семьей, находящейся в социально опасном положении, является постановление суда, вынесенное в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Согласно данной статье основанием проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 Закона, если они зафиксированы в приговоре, постановлении или определении суда. Суд также принимает меры по защите прав несовершеннолетнего путем вынесения постановления или направления письма суда в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Опыт работы судов Ростовской области с комиссиями по делам несовершеннолетних закреплен в областном законе, где нашли отражение уже действующие ювенальные технологии. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав выполняют функции специализированного государственного органа, которому суд передает под надзор несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности. Комиссия разрабатывает индивидуальные программы реабилитации несовершеннолетних, утверждает план по защите прав каждого несовершеннолетнего правонарушителя, нуждающегося в государственной защите, контролирует его исполнение и др.

Сведения о результатах работы судов Ростовской области показывают, что преступность среди несовершеннолетних в тех судебных районах, где нет ювенальных судов, в 1,6 раза выше, чем в тех, где такие суды работают. По данным Информационного Центра главного управления внутренних дел Ростовской области в зоне действия ювенальных судов отмечена стабилизация и снижение рецидивной преступности несовершеннолетних на протяжении всего периода после 2003 года.

Эффективность применения ювенальных технологий для устранения негативных тенденций в формировании и развитии личности несовершеннолетних отмечается всеми судами, использующими ювенальные технологии в связи с положительной динамикой сокращения случаев рецидива среди подростков. Например, из числа осужденных с применением ювенальных технологий в 2004 году по приговору модельного ювенального суда города Таганрога повторно совершили преступление только 3,5 % несовершеннолетних, в 2005 году — 3,5 %, в 2006—5,4 %, 2007—4,5 % несовершеннолетних.

Естественно, для работы в ювенальных судах нужны и специально подготовленные кадры. Поэтому настоятельно необходимо введение образовательных стандартов подготовки специалистов в области ювенальной юстиции. В Ростовском филиале Российской академии правосудия для студентов юридического факультета всех форм обучения преподается спецкурс «Ювенальная юстиция», учебно-методический комплекс по специальности 030501.65 «Юриспруденция» разработан судьями Ростовского областного суда.

В настоящее время Верховный Суд РФ, Судебный департамент при нем, Совет при Президенте РФ по вопросам совершенствования правосудия, депутаты Государственной Думы признали Ростовскую область в качестве базового региона России по внедрению правосудия в отношении несовершеннолетних.

Опыт Ростовской области по внедрению и развитию ювенальной юстиции востребован и другими регионами России. С 2004 года в Ростовский областной суд с просьбой о передаче нашего опыта обращались представители более 30 субъектов Российской Федерации (специалисты не только областных и краевых судов, но и законодательных и исполнительных органов региональной власти), в том числе, посетили Ростовскую область делегации судей и специалистов системы профилактики детской преступности Хабаровского края, Пермской, Ивановской, Нижегородской, Свердловской, Ульяновской, Липецкой, Кемеровской, Камчатской, Ленинградской, Иркутской, Брянской, Владимирской, Тверской областей и многих других. В большинстве заинтересованных регионов суды уже приступило к практическому внедрению опыта Ростовской области.

Специализация судей и судов по делам несовершеннолетних в субъектах РФ.

В тех регионах, где правосудие по делам несовершеннолетних осуществляется в рамках сложившейся судебной практики, рассмотрение дел этой категории на уровне районных (городских) судов поручается специально закрепленным судьям на основании приказов (распоряжений) председателей судов. В некоторых судах эти полномочия берут на себя председатели судов и их заместители либо дела распределяются между судьями, обладающими наибольшим жизненным опытом и стажем работы.

Во многих субъектах Российской Федерации в вышестоящих судах введена специализация судей и кассационных составов по рассмотрению дел в отношении несовершеннолетних правонарушителей. Например, в Московском областном и Красноярском краевом судах уже более 20 лет работают специализированные составы, рассматривающие в кассационной инстанции уголовные дела о совершении преступлений с участием несовершеннолетних (в Красноярском краевом суде с декабря 2006 года работает также кассационный состав по гражданским делам, затрагивающим интересы несовершеннолетних). В Московском городском суде в мае 2004 года был создан кассационный состав по рассмотрению уголовных дел в отношении несовершеннолетних. Для рассмотрения в первой инстанции гражданских дел, связанных с международным усыновлением, выделяются судьи, например, в Псковском, Омском, Амурском областных судах. В феврале 2008 года образован судебный состав по делам семьи и несовершеннолетних в Ростовском областном суде.

Все действующие в настоящее время суды, использующие ювенальные технологии, образованы на базе районных (городских) судов. Для их размещения в ряде регионов выделены отдельные здания со специальной планировкой, предусматривающей комнаты для проведения примирительных процедур, бесед с психологом, кабинеты адвокатов и прокуроров. В городе Таганроге, кроме перечисленных помещений, в ювенальном суде предусмотрены кабинеты общественной приемной Уполномоченного по правам человека и работников уголовно-исполнительной инспекции.

И все же большинство ювенальных составов располагаются в одном здании с районным (городским) судом, но имеют собственные помещения, как правило, с отдельным входом (суды Ленинградской, Брянской, Липецкой областей).

Число судей, работающих в ювенальных составах составляет от 1 до 4 человек. Специализация их проведена по видам правоотношений (уголовные, гражданские, административные дела). Судьи рассматривают материалы в соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Выделение штатной единицы в районном (городском) суде для рассмотрения дел по административным правонарушениям несовершеннолетних судьями не поддерживается в связи с незначительным количеством таких дел. Как правило, дела этой категории рассматривают судьи, специализирующиеся на рассмотрении уголовных дел.

Ювенальные составы судей в основном успешно справляются с рассмотрением всего объема дел соответствующей категории. Вместе с тем имеются трудности в организации работы таких судов. Так, в Бежицком суде города Брянска один судья, выделенный в штат ювенального суда по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, не справляется с объемом поступающих дел. Для этой работы был подключен еще один судья, который при этом не освобожден от рассмотрения дел других категорий.

Освобождение ювенальных судей от рассмотрения дел иных категорий необходимо для повышения уровня квалификации этих судей и для обеспечения полноценного применения ювенальных технологий в судопроизводстве. Специализация судей по делам несовершеннолетних предусматривает необходимость обеспечения высокой профессиональной квалификации, которая достигается путем обучения и периодической переподготовки не только в вопросах права, но и педагогики, социологии, психологии.

Следует отметить, что эти проблемы решаются на местах с участием высших учебных заведений. Например, в Саратовской области специальная переподготовка проводится на базе государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права», в Ростовской области (как уже говорилось выше) на базе филиала Российской академии правосудия. В Пермском государственном университете с 2004 года преподается курс «Ювенальная юстиция: теория и практика», осуществляется переподготовка и повышение квалификации не только судей, но и сотрудников органов внутренних дел, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, образовательных и социальных учреждений. Красноярским краевым судом инициировано создание на базе Сибирского федерального университета научно-образовательного центра «Ювенальная юстиция».

Социальное сопровождение несовершеннолетнего до суда, в суде, после суда.

Принципы работы ювенальных судов заключаются в неукоснительном применении норм действующего законодательства, соблюдении общепризнанных принципов и норм международного права, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних.

В соответствии с положениями главы 50 УПК РФ судом должна исследоваться личность несовершеннолетнего, условия его жизни и воспитания, выясняться причины и условия, способствовавшие совершению преступления. Однако зачастую документы и иная информация, получаемая от органов предварительного расследования, вопреки нормам уголовно-процессуального законодательства (в частности, пункту 3 части 1 и части 2 статьи 73 и статьи 421 УПК РФ), носят формальный характер. На основании данных о личности несовершеннолетнего, обвиняемого в совершении преступления, составляется карта социально-психологического сопровождения. Практика свидетельствует о том, что названная карта является интерпретацией положений, закрепленных в законодательстве, и представляет собой совокупность материалов, характеризующих подростка с разных сторон, собираемых в процессе досудебной подготовки уголовного дела. В нее включаются данные о несовершеннолетнем, полученные в процессе изучения его личности, о материально-бытовых условиях жизни семьи, информация из органов внутренних дел, территориальных комиссий по делам несовершеннолетних, из центров психологической реабилитации (на предмет обращений за помощью), а также из медицинских учреждений (о состоянии здоровья подростка). Несовершеннолетний в рамках проводимого исследования отвечает на вопросы, выявляющие уровень его интеллектуального развития, состояние его эмоционально-волевой сферы.

Собранная информация позволяет представить индивидуально-психологические особенности личности несовершеннолетнего, его социальной среды, установить причины и условия, способствовавшие совершению преступления.

Для сбора указанных и других сведений о личностных особенностях несовершеннолетнего правонарушителя и составления карты социально-психологического сопровождения, проведения примирительных процедур в рамках восстановительного правосудия, подготовки предложений о направлении частных постановлений о необходимости принятия мер по предупреждению преступлений несовершеннолетних, а также осуществления

контроля за исполнением судебного решения в модельных ювенальных судах вводятся должности помощников судей с функциями социальных работников (например, в судах Ростовской и Липецкой областей). Личность несовершеннолетнего изучается психологами, проводящими тестирование несовершеннолетнего и составляющими психологический портрет подростка.

В целях изучения и передачи опыта, достижения единообразия правоприменительной практики Ростовским областным судом с привлечением специалистов Министерства общего и профессионального образования Ростовской области были разработаны «Карта социального сопровождения несовершеннолетнего подсудимого», а также «Программа

деятельности социальных работников при судах» и «Методические рекомендации для социальных работников при судах» и другие пособия, которыми обеспечиваются судьи, их помощники и специалисты органов системы профилактики правонарушений. Липецким областным судом были разработаны методические рекомендации «Особенности расследования и рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних», совместно с Управлением Судебного департамента по Липецкой области было подготовлено пособие «Психолого-правовые основы ювенальной юстиции», рекомендованные к применению саратовской Академией права.

В этой связи необходимо отметить особенности модели работы помощников судей с функциями специалиста по социальной работе Егорлыкского ювенального суда Ростовской области и начинающих работать по той же схеме помощников судей по делам несовершеннолетних в судах Липецкой области. Этими лицами в рамках своей деятельности осуществляется помощь не только федеральным, но и мировым судьям при поступлении дел данной категории.

Складывается и иная практика. Так, в ювенальном составе Абаканского городского суда функции специалиста по социальной работе и психолога выполняют секретари. В Брянской области ювенальные составы Володарского, Бежицкого и Дубровского районных судов обходятся имеющимися силами, т. е. карту социально-психологического сопровождения совместно с психологами составляют предусмотренные штатным расписанием помощники судей, не наделенные полномочиями специалиста по социальной работе.

Некоторые суды для осуществления функций социального сопровождения (составление реабилитационных программ, карты социально-психологического сопровождения) используют возможности региональных государственных учреждений социального образования, выделяющих своих сотрудников для работы в судах (например, в Иркутской области рабочие места социальных сотрудников и психологов находятся в ювенальном суде). Финансирование в этом случае производится за счет средств областного бюджета. Для этих же целей Комитет по образованию и науке Пермского края предоставляет социального педагога, психолога и ведущего программ восстановительного правосудия, являющихся сотрудниками муниципального образовательного учреждения. В Кемеровской области в рамках эксперимента в двух судах — Рудническом районном и Топкинском городском — педагоги-психологи из областного психолого-валеологического центра Департамента образования осуществляют сбор дополнительной информации о несовершеннолетних лицах в рамках уголовного и гражданского судопроизводства.

В городе Санкт-Петербурге специалисты по социальной работе Службы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи работают в 20 федеральных судах, при этом за каждым судом закреплен отдельный такой сотрудник. Социальный работник собирает информацию о подростке, его семье, выявляет причины и условия, способствовавшие совершению преступлений, дает заключение, которое приобщается к судебному делу. Каждый специалист создает рабочую сеть органов и учреждений, организаций и лиц, заинтересованных в решении проблем несовершеннолетних. По мнению судей Санкт-Петербургского городского суда, для решения вопросов о социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, и не только вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства, требуются именно социальные службы, а не институт помощников судей с функциями специалиста по социальной работе.

В Московской области развернутые справки-характеристики несовершеннолетних готовят сотрудники комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (координаторы по взаимодействию со следствием, судом, следственными изоляторами, воспитательными колониями, специальными учебно-воспитательными учреждениями закрытого типа, уголовно-исполнительными инспекциями), которые вызываются в суд в качестве свидетеля, где предоставляют информацию об изменениях в поведении несовершеннолетнего в ходе следствия, отношении его к содеянному, взаимоотношениях с потерпевшим, о его занятости и т. д. Также при необходимости предоставляется межведомственная информация о несовершеннолетнем, его семье, лицах, имеющих на него влияние, причинах и условиях, способствовавших противоправному поведению несовершеннолетнего, содержащаяся в межведомственной базе данных по этой категории лиц. Указанная база данных составляется областной и территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав и включает в себя информацию о несовершеннолетних лицах, с которыми проводилась индивидуальная профилактическая работа.

В Московской области формируется модель ювенальной юстиции, которая при наличии полноценной системы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав позволяет не создавать штаты специалистов по социальной работе при суде. Для реализации этой модели внедрения ювенальных технологий 5 июля 2003 года был принят Закон Московской области «О патронате», 30 декабря 2005 года — Закон Московской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», в августе 2006 года Губернатором Московской области утверждено Положение «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области».

Опыт Чувашии по отработке модели непрерывного социального сопровождения

несовершеннолетнего, попавшего в сферу уголовного правосудия.

Реализация в середине и второй половине первого десятилетия XXI века в Чувашии проектов «Соблюдение прав ребенка — будущее России!» и «Совершенствование работы с молодежью группы риска в Российской Федерации» была направлена на воплощение двух основных и тесно переплетающихся направлений — создание модели института ювенальной пробации и внедрение в связи с этим и в определенной степени на базе данного института одного из основных элементов ювенальных технологий — непрерывного социального сопровождения несовершеннолетних, попавших в сферу уголовного производства.

Создание модели института пробации направлено на реализацию следующих задач: обеспечение практического взаимодействия структур, занимающихся исполнением наказания, не связанного с лишением свободы, со службами, способными оказать услуги по ресоциализации и реабилитации подростков, совершивших правонарушения или преступления; проведение анализа социальной ситуации несовершеннолетнего; создание программ реабилитации и обеспечение их реализации; оказание постпенитенциарной помощи несовершеннолетним; проведение примирительных процедур. А отработка технологии социального сопровождения направлена на выявление и устранение причин асоциального поведения подростка, а также на социальную адаптацию и реабилитацию несовершеннолетнего. Элементы указанных технологий апробированы в 2006—2008 годах на базе города Чебоксары — сначала в рамках Московского района столицы Чувашии.

Работа в этом направлении вновь активизировалась с лета 2008 года в результате партнерства ряда органов публичной власти — Верховного Суда Чувашской Республики (ЧР), Прокуратуры ЧР, Министерства внутренних дел по Чувашии, Управления Федеральной службы исполнения наказаний, администраций районов города Чебоксары, — осуществляемого на основании заключенного Соглашения о сотрудничестве.

Органом, который бы исполнял функции непрерывного сопровождения несовершеннолетнего правонарушителя и воплощал в себе модель института пробации, были выбраны комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях трех районов города Чебоксары.

Такой выбор объяснялся, как минимум, двумя причинами. Во-первых, одной из основных функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) является координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, т. е. может осуществляться выполнение задачи по обеспечению практического взаимодействия структур, занимающихся работой с детьми. Во-вторых, на территориях избранных для отработки модели административных единиц располагаются учреждения и организации, способные предоставить услуги по индивидуальной реабилитации и социальной адаптации несовершеннолетних правонарушителей.

Для усиления кадрового состава с целью наилучшего выполнения поставленных целей в штаты КДНиЗП трех районов города Чебоксары были введены в качестве членов работники Чувашского отделения Российского благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании» (РБФ НАН) как специалисты с функциями социального работника.

Особенностью применяемой в Чувашии технологии непрерывного социального сопровождения является то, что деятельность по социальному сопровождению начинается с момента возбуждения уголовного дела, то есть уже на досудебной стадии производства по делу, — с направления органом предварительного следствия или дознания в КДНиЗП запроса о сборе и предоставлении на несовершеннолетнего характеризующего материала, включающего в себя сведения о материально-бытовых условиях жизни его семьи, о круге знакомств, характере взаимоотношений со сверстниками, родителями, учителями, о его занятости, об уровне интеллектуального развития и т. д.

Собранная на подростка информация аккумулируется в Карте социального сопровождения (КСС) несовершеннолетнего. Эта карта с изложенным в ней методом структурированной оценки риска совершения повторных правонарушений несовершеннолетними («Оценка рисков и потребностей») направляются в орган предварительного расследования (дознания), сделавший запрос.

Если в начале реализации проекта по внедрению указанной ювенальной технологии на сопровождение передавались дела, расследуемые следователями органов внутренних дел, то с 2009 года, в том числе, и дела, находящиеся в производстве следователей Следственного Управления Следственного Комитета прокуратуры РФ по ЧР.

Собранная в КСС информация может быть использована на досудебной стадии производства по делу, в связи с чем имеются следующие преимущества начала работы с несовершеннолетними с досудебной стадии производства по делу:

• индивидуальные реабилитационные мероприятия с несовершеннолетним и мероприятия по социальной адаптации подростка возможно начать, не дожидаясь судебного постановления по делу (курсы профилактики от различных видов зависимости; программы по управлению гневом; мероприятия по продолжению подростком учебы и т. д. — зависит от того, какая информация собрана на подростка);

• имеется возможность более быстрого принятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления, поскольку следственные органы наделены правом вынесения соответствующих представлений;

• органы следствия и дознания, а также прокурор в пределах их компетенции могут принимать решения о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 25 и 28, а также статьей 427 Уголовно-процессуального кодекса (УПК) РФ;

• информация, содержащаяся в КСС, способствует более качественному и своевременному проведению в отношении подростка судебно-психиатрической экспертизы (в необходимых для этого случаях).

В последнее время возможность прекращения уголовного дела (уголовного преследования) на досудебной стадии производства по делу носит в основном декларативный характер, поскольку применяется все реже и реже. На наш взгляд, общей задачей проводимых мероприятий в области ювенальной юстиции является задача побудить органы, участвующие в досудебном производстве по делу, на деле применять положения, позволяющие отводить (по определенным категориям дел и при наличии совокупности указанных в законе обстоятельств) несовершеннолетних от участия в уголовном судопроизводстве, используя при этом программы индивидуальной реабилитации.

Позитивный эффект от этого возможен в том случае, если обеспечивается специализация работников следствия и дознания, а также высокая профессиональная квалификация сотрудников в результате их обучения и переподготовки, в том числе, по вопросам педагогики, психологии, социологии, отдельным юридическим проблемам, а для этого нужны специальные методические пособия об особенностях производства предварительного расследования по делам несовершеннолетних.

Социальное сопровождение продолжается и на стадии судебного производства по делу. Поскольку сведения о несовершеннолетнем собираются и обобщаются в виде КСС сотрудником комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (в порядке эксперимента — только на территории города Чебоксары), судьи упомянутых выше городских районов, участвующих в эксперименте, вызывают этих сотрудников в качестве специалистов на судебное заседание для дачи дополнительной информации об отношении подростка к содеянному, об изменениях в поведении после совершения правонарушения, о лицах, имеющих на подростка влияние и т. д. Такое представление информации специалистами является обязательным.

В одном из судов республики началось внедрение элементов ювенальной юстиции: в частности, в Калининском районном суде города Чебоксары с 2009 года по приказу председателя суда один судья занимается исключительно рассмотрением дел и материалов в отношении несовершеннолетних. Для дальнейшего совершенствования работы в этом направлении председателем суда запланировано решить вопрос специализации при рассмотрении гражданских дел и оборудовать специальный зал судебных заседаний для рассмотрения дел несовершеннолетних, исключающий наличие в нем специально огороженных мест для содержания несовершеннолетних под конвоем.

На стадии судебного производства по делу используется сложившаяся в Ростовской области практика выносить судебное решение, содержащее индивидуальный план реабилитации конкретного подростка.

Собранная на несовершеннолетнего информация, а также изложенный в КСС метод структурированной оценки риска совершения повторных правонарушений несовершеннолетними («Оценка рисков и потребностей») позволяют суду более авторитетно, мотивированно, качественно и максимально индивидуализировано подойти к вопросу назначения наказания (его вида и размера, возложения определенных обязанностей) либо применения принудительных мер воспитательного воздействия, а главное — к вопросу определения объема и наполняемости предлагаемой подростку реабилитационной программы.

Перечень обязанностей и ограничений зависит, в том числе от возможностей, имеющихся в пределах той или иной административно-территориальной единицы по оказанию подростку социальных услуг. С этой целью проводится работа по сбору банка данных на социальные услуги по каждому из трех районов города, в границах которых проводится эксперимент по отработке рассматриваемой модели.

Большое значение уделяется институту частного постановления как средства и основы правовой помощи несовершеннолетнему. Для того, чтобы возложенные на несовершеннолетнего судом обязанности либо ограничения не носили формальный характер и не делали подростка потенциальным нарушителем условий отбывания наказания (есть обязанность трудоустроиться, но на работу не берут и т. д.), суд может и должен вынести частное постановление в адрес должностных лиц и учреждений государственной системы профилактики правонарушений, в которых обязать указанных лиц оказать содействие подростку в обеспечении его прав и свобод, в том числе оказать помощь в трудоустройстве, продолжении учебы, реализации каких-либо навыков, организации досуга и т. д. Контроль за исполнением частных постановлений осуществляется судом, вынесшим судебное решение.

В ходе эксперимента на стадии судебного производства по делу выявилась проблема — прокуроры, участвующие в судебном разбирательстве по делам в отношении несовершеннолетних, как правило, не обладают навыками общения с подростками, не умеют проводить допросы с учетом особенностей психологического и интеллектуального развития несовершеннолетних, в связи с чем обоснованно возник вопрос о введении специализации и среди прокуроров. Приняты меры по решению обнаруженной проблемы. Приказами руководителей районных (в городе Чебоксары) прокуратур с 2009 года для участия в рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних назначены конкретные сотрудники прокуратур.

В штате Ленинского районного суда города Чебоксары имеется психолог. На примере этого суда планируется изучить возможности использования такого специалиста при рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних, при проведении досудебного психологического тестирования, а также эффективности участия такого специалиста в судебном производстве. В случае обнаружения преимуществ участия психолога в судебном заседании будет проведена работа по изучению и распространению позитивного опыта и по обоснованию необходимости введения таких должностей в штат других судов, для начала тех, которые участвуют в экспериментальном проекте.

Социальное сопровождение продолжается на стадии исполнения судебного решения. Надзор за исполнением приговоров по уголовным делам осуществляют органы исполнения наказания. При этом они находятся в постоянном взаимодействии с КДН и ЗП, которые дополнительно, продолжая выполнять функцию социального сопровождения, координируют работу по предоставлению социальных услуг, направленных на реабилитацию и социальную адаптацию несовершеннолетнего. Для указанной стадии также актуальным является вопрос специализации работников уголовноисполнительных инспекций (УИИ), занимающихся исполнением судебных постановлений в отношении несовершеннолетних.

Для всех стадий нахождения подростка в сфере производства по уголовным делам характерны общие проблемы, в связи с чем возникает необходимость системного подхода к решению вопросов совершенствования работы по внедрению ювенальных технологий.

Во-первых, требуется повышение профессиональной квалификации. При этом такое повышение квалификации должно быть увязано с мерами по специализации должностных лиц и сотрудников различных органов и учреждений, работающих с несовершеннолетними.

Для решения указанной задачи планируется на базе одного из ВУЗов города Чебоксары организовать проведение семинаров для подготовки специалистов по вопросам детской психологии, социологии, педагогики; предложить изучение вопросов ювенальных технологий студентами такого ВУЗа, привлекать студентов для практического участия в реализации проектов по внедрению ювенальных технологий.

Во-вторых, планируется расширение границ внедрения технологии социального сопровождения несовершеннолетних, причем как территориальных — перенесение технологии на другие районы Чувашии, так и социальных — применение технологии для сопровождения несовершеннолетних, ставших жертвами преступлений.

В-третьих, надо привести законодательство, регулирующее деятельность КДНиЗП, в соответствие с изменившимися функциями.

В-четвертых, необходимо совершенствование работы по оказанию постпенитенциарной помощи.

В-пятых, намечается внедрение технологий восстановительного правосудия.

В-шестых, предполагается совершенствование работы по ранней профилактике правонарушений.

Решение этих первоочередных (да и других тоже) задач во многом облегчилась бы, если бы существовала специальная государственная служба ювенальной пробации.

В целях дальнейшего комплексного поэтапного внедрения в Чувашской Республике элементов ювенальной юстиции 16 января 2009 года постановлением Президиума Верховного Суда ЧР утвержден Координационный совет при Верховном Суде ЧР по вопросам ювенальной юстиции, в состав которого вошли члены Верховного Суда ЧР, министр внутренних дел по Чувашии, заместитель Председателя Государственного Совета (парламента) ЧР, руководитель Следственного управления Следственного Комитете при Прокуратуре России по Чувашской Республике, начальник отдела по делам несовершеннолетних и молодежи Прокуратуры ЧР, заместитель начальника Управления федеральной службы исполнения наказания по Чувашии, начальник Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Чувашской Республике, заместитель главы администрации Московского района города Чебоксары, заместитель главы администрации Ленинского района города Чебоксары, заместитель главы администрации Калининского района города Чебоксары, председатель Чувашского регионального отделения РБФ НАН. А возглавил Координационный совет председатель Верховного Суда Чувашии.

Необходимость комплексного решения проблем в рамках ювенальной юстиции.

Взаимодействие всех органов и организаций, специализирующихся на работе с несовершеннолетними, является основой функционирования системы ювенальной юстиции.

Вместе с тем зачастую отсутствует взаимное информирование органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Не единичны случаи, когда факт совершения подростком преступления становится известен соответствующей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав только после вынесения приговора судом. Представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления, следователями направляются в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав несвоевременно и рассматриваются на заседаниях комиссий формально. На межведомственном уровне изучают причины и условия совершения преступлений несовершеннолетними в недостаточной степени, не принимают надлежащие меры по их устранению.

Во многих регионах наблюдается низкий уровень развития инфраструктуры социальной профилактики , реабилитационного пространства и исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних. Ограничение возможностей применения судом воспитательных санкций (мер воспитательного воздействия к несовершеннолетнему) во многом объясняется отсутствием сети реабилитационновоспитательных учреждений, которым можно было бы поручить подобные меры.

В тех регионах, которые используют ювенальные технологии, констатируется необходимость создания системы пробации (уголовной опеки) соответствующей международным стандартам в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних. Вместе с тем целенаправленные меры по достижению эффективности взаимодействия суда с органами и службами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и исполнения наказания принимаются в Пермском крае, в Санкт-Петербурге, Ростовской и Московской областях.

Положительный опыт социальной адаптации и реабилитации получен в Санкт-Петербурге в Центре социальной адаптации имени Василия Великого. Во время проживания подростка в Центре определяются круг проблем и причины срывов в его социальном поведении, возможные адекватные пути социализации несовершеннолетнего. Его приучают к самостоятельному принятию решений и ответственности за свои поступки. Центр также заключает договоры о сотрудничестве с родителями, которые обязуются посетить индивидуальные занятия со специалистами, чтобы быть готовыми к возвращению в семью подростка, совершившего правонарушение. В этом же направлении активную работу проводит, например, ООО «Новое поколение», являющееся одним из основных исполнителей Закона Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга “Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи в Санкт-Петербурге” на период с 2006 по 2008 год». На предприятии организовано совмещение трудовой занятости, обучения, групповой и индивидуальной воспитательной работы, социальной помощи, организованного досуга и отдыха подростков, склонных к правонарушениям, а также осужденных.

В большинстве же регионов, использующих в своей работе ювенальные технологии, уровень взаимодействия с органами и учреждениями профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и наличие специализированных учреждений, служб и организаций профилактикореабилитационного характера судьи оценивают как не отвечающий необходимости полноценного внедрения социально-реабилитационного аспекта, являющегося одним из самых важных направлений ювенальной юстиции.

Восстановительное правосудие в системе ювенальной юстиции.

К особенностям формирующейся в регионах модели ювенальной юстиции можно отнести активное использование элементов восстановительного правосудия, заключающегося в применении примирительных процедур, проводящихся с обоюдного согласия потерпевшего и несовершеннолетнего правонарушителя (Пермский край. Черемушкинский суд города Москвы и др.). В результате проведения примирительных процедур составляется соглашение, которое содержит принятые правонарушителем, с согласия потерпевшего, определенные обязательства по восстановлению нарушенных прав жертвы, что также способствует исправлению подсудимого. Данное соглашение является предметом обсуждения в судебном заседании и учитывается при вынесении окончательного судебного решения, так как обязательства, взятые на себя несовершеннолетним правонарушителем в процессе примирительной процедуры, могут быть возложены на него в соответствии с положениями статей 73 и 90 УК РФ. В отличие от прекращения дела за примирением сторон эта процедура имеет воспитательное значение и способствует подлинной ресоциализации несовершеннолетнего правонарушителя, формируя у него ответственное отношение к своим поступкам, а также дает возможность защитить законные интересы потерпевшего.

Один из вариантов осуществления примирительной процедуры, проводимой на тех же условиях, используется в судах Ростовской области в рамках досудебной подготовки гражданских дел. При проведении психологом обследования и тестирования истец и ответчик (например, оба родителя) общаясь со специалистом, могут прийти к взаимопониманию, учитывая интересы ребенка.

При внедрении элементов ювенальной юстиции в Пермском крае был реализован эксперимент «Организация и проведение пилотного проекта на основе концепции восстановительного правосудия и методик ведения восстановительных процедур». В настоящее время в рамках краевой целевой программы «Семья и дети Пермского края на 2007—2010 годы» последовательно реализуется направление «Внедрение восстановительных (ювенальных) технологий в деятельность субъектов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних».

Особенность Пермской модели ювенальной юстиции состоит в том, что суд встроен в общую систему профилактики правонарушений несовершеннолетних, объединяющую усилия досудебных, судебных и пенитенциарных учреждений. Причем акцент в данной сфере делается на работе с несовершеннолетним, еще не попавшим в поле зрения суда. В регионе создано более 200 школьных служб примирения, в 27 из 50 муниципалитетов края начали работу ресурсные центры восстановительных технологий. С июля 2008 года в повседневной практике комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и социальных служб применяются индивидуальные программы реабилитации с использованием восстановительных технологий в отношении несовершеннолетних правонарушителей и детей, находящихся в социально опасном положении. Результатом осуществления этих мероприятий стала разработка нового алгоритма работы комиссий по делам несовершеннолетних с использованием восстановительного подхода и внедрение ювенальных технологий в деятельность субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Приняты и действуют программы, регламентирующие порядок работы с несовершеннолетними, обвиняемыми в совершении преступлений, и несовершеннолетними, в отношении которых судом принято решение о направлении их в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей. В них закреплены процедуры взаимодействия суда, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, социального педагога и ведущего программ восстановления, предоставляемого комитетом по образованию и науке администрации города Перми.

<< | >>
Источник: Автономов А.С.. Ювенальная юстиция. Учебное пособие. М.: Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» (НАН),2009. — 186 с.. 2009

Еще по теме § 3. Деятельность российских судов в сфере отправления правосудия в отношении несовершеннолетних:

  1. § 3. Рекомендательные международные акты в сфере отправления правосудия в отношении несовершеннолетних
  2. § 1. Нормы материального права, регулирующие различные стороны отправления правосудия в отношении несовершеннолетних
  3. § 3. Деятельность российских судов в сфере отправления правосудия в отношении несовершеннолетних
  4. § 4. Состояние и перспективы развития ювенальной юстиции в Российской Федерации
  5. 2. Система международных нормативно‑правовых актов в сфере ювенальной юриспруденции. Их значение
  6. 2. Органы прокуратуры Российской Федерации как субъекты ювенальной системы России
  7. 2. Зарубежный опыт организации профилактики правонарушений несовершеннолетних
  8. Приложение 3. Проект № 38948-3
  9. § 1. Влияние международного «мягкого права» на нормативную составляющую правовой системы Российской Федерации
  10. § 2. Общая характеристика процессуальной формы отправления правосудия по уголовным делам с участием несовершеннолетних в суде первой инстанции
  11. § 2. Перспективы воплощения концептуальных положений ювенальной юстиции в современную российскую уголовно-процессуальную форму отправления правосудия по делам с участием несовершеннолетних в суде первой инстанции
  12. Государственно-правовой механизм обеспечения личной безопасности несовершеннолетних лиц
  13. § 2 Допустимость тактических приемов в отношении несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, применяемых в процессе защиты
  14. §3. Соотношение российского законодательства в области защиты прав человека с основными международными стандартами..
  15. § 1. Влияние международного «мягкого права» на нормативную составляющую правовой системы Российской Федерации
  16. Меры по профилактике коррупции в районных судах, предусмотренные Федеральным законом «О противодействии коррупции».
  17. 2.3 Особенности постановления обвинительного приговора без назначения наказания в отношении несовершеннолетних и при изменении обстановки
  18. Список использованных источников и литературы
  19. § 1. Уголовные наказания, применяемые к несовершеннолетним в странах континентальной правовой системы
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -