<<
>>

§ 1. Нормы материального права, регулирующие различные стороны отправления правосудия в отношении несовершеннолетних

Возраст, начиная с которого наступает уголовная ответственность.

Установленная Уголовным кодексом (УК) Российской Федерации (статья 20) граница между несовершеннолетием и совершеннолетием (18 лет) не вызывает каких-либо правовых проблем ни в теории, ни в практике.

Вместе с тем уголовная ответственность наступает с 16 лет, а по некоторым, наиболее тяжким преступлениям — с 14 лет.

В то же время известно, что существуют индивидуальные особенности физиологического, интеллектуального и психо-эмоционального развития человека. Российский законодатель принял это во внимание при одобрении Уголовного кодекса. Согласно части 3 статьи 20 УК РФ, «если несовершеннолетний достиг возраста, предусмотренного частями 1 или 2 статьи 20, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности». Отметим, что суды сравнительно редко прибегают к данному положению УК. Статья 96 УК РФ допускает применение всех тех положений, которые распространяются на несовершеннолетних, к лицам в возрасте от 18 до 20 лет. [182] В частности, статья 96 УК РФ гласит: «В исключительных случаях с учетом характера совершенного деяния и личности суд может применить положения главы 14 УК РФ к лицам, совершившим преступления в возрасте от 18 до 20 лет, кроме помещения их в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием либо воспитательную колонию». Правда, в другом российском законодательстве установлен иной верхний возрастной порог, до достижения которого к конкретному лицу допускается отношение как к несовершеннолетнему. В частности, Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» распространяет отдельные исключения, установленные для лиц, не достигших восемнадцати лет, на лиц в возрасте 21 года (пункт 7 статьи 15).

Так же поступает и Уголовно-исполнительный кодекс (статья 139). Ранее в воспитательных колониях можно было оставлять лиц, которые были направлены туда до наступления совершеннолетия, до достижения ими 21 года, а с 2009 года этот возраст понижен до 19-ти лет.

В определенной степени статья 20 УК перекликается со статьей 22 УК, согласно части 1 которой «вменяемое лицо, которое во время совершения преступления в силу психического расстройства не могло в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, подлежит уголовной ответственности».

Вместе с тем правовые последствия, предусматриваемые в части третьей статьи 20 и в статье 22 УК РФ, существенно отличаются. Часть 3 статьи 20 УК предусматривает освобождение от уголовной ответственности (а таковое, как известно, является правовым последствием института невменяемости); часть 2 статьи 22 УК предусматривает смягчение наказания (что характерно для института ограниченной вменяемости). При этом статья 22 может применяться и в отношении деяний несовершеннолетних. Получается, что при совершении одного и того же деяния несовершеннолетний, страдающий психическим расстройством, может оказаться в худшем положении, чем несовершеннолетний, не страдающий психическим расстройством.

Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних.

Уголовный кодекс Российской Федерации содержит специальную главу, которая относится непосредственно к несовершеннолетним — глава 14 «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних».

УК РФ предусматривает ограничение сферы уголовной ответственности несовершеннолетних, а также замену мер уголовно-правового характера альтернативными мерами.

В соответствии с частью второй статьи 87 УК РФ особенностью ответственности несовершеннолетних за совершенное ими преступление является возможность ее реализации в разных формах:

• в форме освобождения от уголовной ответственности и применения принудительных мер воспитательного воздействия;

• в форме привлечения к уголовной ответственности, но:

• с применением наказания (с предусмотренным целым комплексом особенностей его назначения);

• с освобождением от наказания и применением принудительных мер воспитательного характера.

Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности.

В Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрены как общие (имеющие отношение как

к взрослым, так и к несовершеннолетним) основания освобождения от уголовной ответственности,

так и особенные, распространяющиеся только на несовершеннолетних.

К общим основаниям освобождения от уголовной ответственности относятся: деятельное раскаяние (статья 75 УК РФ); примирение с потерпевшим (статья 76 УК РФ) и истечение сроков давности (статья 78 УК РФ).

Из всех перечисленных трех общих видов оснований для освобождения от уголовной ответственности только по одному из них главой 14 УК предусмотрена для несовершеннолетних особенность — сроки давности, предусмотренные статьей 78 УК, в отношении несовершеннолетних, согласно статье 94 УК сокращаются наполовину.

Рассмотрим деятельное раскаяние. Согласно части первой статьи 75 УК РФ «Лицо, впервые совершившие преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным».

Следующий институт — примирение. Статья 76 УК РФ гласит: «Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред». По сравнению с другими основаниями освобождения от уголовной ответственности институт примирения применяется наиболее часто.

Что касается истечения сроков давности, согласно части 1 статьи 78 УК РФ, «лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки:

а) два года после совершения преступления небольшой тяжести;

б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести;

в) десять лет после совершения тяжкого преступления;

г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления».

Статья 94 УК РФ устанавливает более льготный срок давности для несовершеннолетних, сократив его наполовину.

К общим (распространяемым как в отношении взрослых, так и в отношении несовершеннолетних) основаниям освобождения от уголовной ответственности следует отнести и основания, предусмотренные в примечаниях к статьям Особенной части Уголовного кодекса (к статьям 126, 1271, 205, 2051, 206, 208, 210, 222, 228, 2821, 2822, 291, 307, 337 и 338 УК РФ). Все эти основания связаны с определенным поведением лица после совершения преступления.

Особенностей применения данных оснований освобождения от уголовной ответственности по отношению к несовершеннолетним Уголовным кодексом не предусмотрено.

Особенное, распространяемое только на несовершеннолетних лиц, основание освобождения от уголовной ответственности, предусмотрено статьей 90 УК РФ.

Часть 1 данной статьи гласит: «Несовершеннолетний, совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия».

Таким образом, согласно части 1 статьи 90 УК РФ несовершеннолетний может быть освобожден от уголовной ответственности при наличии двух условий: 1) совершенное преступление должно относиться к категории небольшой или средней тяжести; 2) исправление несовершеннолетнего возможно мерами воспитательного воздействия.

В отличие от статей 75 и 76 УК статья 90 УК не предусматривает такого условия как совершение преступления впервые.

Статья 90 УК РФ, как и статьи 75 и 76 УК, также не предусматривает третьего условия освобождения от уголовной ответственности — согласия несовершеннолетнего (либо его законного представителя). Данное условие предусмотрено частью шестой статьи 427 УПК РФ.

Принудительные меры воспитательного воздействия на несовершеннолетнего.

Российским уголовным законодательством предусмотрены следующие принудительные меры воспитательного воздействия:

а) предупреждение;

б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;

в) возложение обязанности загладить причиненный вред;

г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

Согласно части второй статьи 92 УК РФ в качестве принудительных мер воспитательного воздействия рассматривается также помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

Сходство при применении рассматриваемых мер по основаниям статей 90 и 92 УК РФ проявляется:

1) в самих видах принудительных мер воспитательного воздействия, применяемых в порядке статьи 90 и части первой статьи 92 УК, а также в содержании этих мер (статья 91 УК);

2) в назначении их только судом;

3) в возможности их назначения только при совершении несовершеннолетним преступлений определенных категорий (небольшой и средней тяжести).

Специфика применения рассматриваемых мер обусловлена различием стадий процесса, на которых возможно решение вопроса о целесообразности их применения. В частности, освобождение от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия может иметь место как на стадии предварительного расследования, так и на стадии судебного разбирательства. Освобождение же от наказания имеет место только на стадии судебного разбирательства. Кроме того, специфика проявляется и в видовой характеристике назначаемых мер. При освобождении от уголовной ответственности несовершеннолетнему могут быть назначены принудительные меры воспитательного воздействия, предусмотренные статьей 90 УК (предупреждение, передача под надзор, возложение обязанностей загладить причиненный вред, ограничение досуга). При освобождении же от наказания несовершеннолетнему могут быть назначены либо воспитательные меры, указанные в статье 90 УК РФ, либо помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием (часть вторая статьи 92 УК РФ).

Являясь одной из форм реализации уголовной ответственности, принудительные меры воспитательного воздействия заключают в себе определенные правоограничения и, как следствие, обладают определенной степенью принуждения (собственно, поэтому они и называются принудительными).

Предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом (часть первая статьи 91 УК РФ).

Передача под надзор состоит в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением (часть вторая статьи 91 УК РФ). Воспитательное воздействие передачи несовершеннолетнего под надзор предполагает проявление к нему особого внимания, например, организацию и проведение с ним совместного досуга, проявление интереса к его увлечениям, развитие его природных способностей, знание специфики подростковой психологии, оказания влияния своим личным авторитетом, примером и пр.

Содержащееся в пункте «б» части 2 статьи 90 и в части 2 статьи 91 понятие «специализированный государственный орган» в самом законе не разъясняется. Как представляется, в качестве таких органов могут выступать детские дома, интернаты, медицинские учреждения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и т. д.

Возложение обязанности загладить причиненный вред предусмотрено пунктом «в» части второй статьи 90 УК РФ. Согласно части третьей статьи 91 УК РФ обязанность загладить причиненный вред возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков.

Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего (предусмотрено пунктом «г» части 2 статьи 90 УК РФ) могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа. Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательное учреждение, либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Настоящий перечень не является исчерпывающим (часть четвертая статьи 91 УК РФ).

Содержание ограничение досуга и установления особых требований к поведению несовершеннолетнего связано с его окружением, условиями жизни и прочими обстоятельствами, например: характером трудовой деятельности, учебой, материальной, служебной или иной зависимостью, взаимоотношениями с потерпевшим и др.

В части четвертой статьи 91 УК приведен примерный перечень ограничений, которые могут быть установлены несовершеннолетнему. Ограничения досуга может быть выражено и в предъявлении к несовершеннолетнему других требований, которые существенно, по мнению суда, уменьшают негативное влияние на него. Например, ему может быть запрещено общение с определенным лицом или лицами, употребление алкогольных напитков, он может быть ограничен в выборе работы (например, связанной с хранением материальных ценностей), в посещении отдельных дискотек, кафе, иных заведений и прочее.

Перечисленные в части четвертой статьи 91 УК РФ ограничения создают реальные возможности для того, чтобы оградить несовершеннолетнего от отрицательных влияний третьих лиц и переориентировать его потребности, интересы, жизненные планы, поведенческие стереотипы, отношения с окружающими.

Согласно части второй статьи 87 УК РФ принудительной мерой воспитательного воздействия является также (помимо перечисленных в части 2 статьи 90 УК) помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием.

Данная принудительная мера воспитательного воздействия является специфической, выделяющейся из общего перечня принудительных мер воспитательного воздействия, установленного частью второй статьи 90 УК РФ. Она, по сути, заключается в изоляции несовершеннолетних, совершивших средней тяжести или тяжкие преступления. Помещение несовершеннолетнего в специальное учреждение связано с существенным ограничением его свободы передвижения, общения, установлением специальных требований к учебе, организации труда.

Помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа применяется как принудительная мера воспитательного воздействия в целях исправления несовершеннолетнего, нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического подхода. В специальные учебно-воспитательные учреждения помещаются те лица, которые осуждены к лишению свободы, но которых суд признал возможным освободить от наказания. Несовершеннолетний может быть помещен в указанное учреждение до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года (часть 2 статьи 92 УК РФ).

Пребывание несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа прекращается до истечения срока, установленного судом, если судом будет признано, что несовершеннолетний не нуждается более в применении данной меры (часть 3 статьи 92 УК РФ).

Продление срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа допускается только по ходатайству несовершеннолетнего в случае необходимости завершения им общеобразовательной или профессиональной подготовки (часть 4 статьи 92 УК РФ).

Порядок назначения принудительных мер воспитательного воздействия.

В части третьей статьи 90 УК содержатся лишь положения о допустимости назначения одновременно нескольких принудительных мер воспитательного воздействия и о сроках применения таких мер, как передача под надзор и ограничение досуга. При разрешении вопроса о том, возможно ли исправления несовершеннолетнего путем применения принудительных мер воспитательного воздействия, правоприменитель, видимо, должен руководствоваться положениями статей 60 и 89 УК РФ.

Часть 4 статьи 90 УК РФ предусматривает последствия неисполнения принудительных мер воспитательного воздействия. В частности, в ней указывается: «В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия эта мера по представлению специализированного государственного органа отменяется, и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности».

При такой формулировке закона, остается открытым вопрос о сроках, после истечения которых, неисполнение принудительных мер воспитательного воздействия, может повлечь их отмену.

Назначение наказания.

Особенности назначения наказаний несовершеннолетним определяются статьей 89 УК РФ.

В частности, данная статья УК гласит:

«1. При назначении наказания несовершеннолетнему кроме обстоятельств, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса, учитываются условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц.

2. Несовершеннолетний возраст как смягчающее обстоятельство учитывается в совокупности с другими смягчающими и отягчающими обстоятельствами».

Часть третья статьи 60 УК РФ (а именно в ней указаны обстоятельства, подлежащие учету при назначении наказания) определяет, что «при назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности преступления и личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи».

Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним.

Общая характеристика комплекса тех мер наказания, которые могут быть назначены по российскому законодательству несовершеннолетним, заключается в следующем:

• несовершеннолетним назначаются не все виды уголовных наказаний;

• применяемые в отношении несовершеннолетних виды наказаний имеют особенности назначения;

• в наказаниях, назначаемых несовершеннолетним, заложен значительно меньший объем кары, чем в однородных наказаниях взрослых;

• в наказании несовершеннолетних значительно усиливается воспитательный момент.

Такая характеристика мер наказания несовершеннолетних позволяет говорить о том, что Уголовным кодексом России предусмотрено две системы наказаний — для взрослых и для несовершеннолетних, при этом последняя является усеченной и более мягкой.

Часть первая статьи 88 УК РФ, существенно сокращает перечень видов наказаний, которые могут быть назначены несовершеннолетним, по сравнению с тем перечнем видов наказаний, которые могут быть назначены взрослым.

В отличие от взрослых, несовершеннолетним не могут быть назначены: лишение права занимать определенные должности (статья 47 УК РФ);

лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (статья 48);

ограничение по военной службе (статья 51); ограничение свободы (статья 53);

содержание в дисциплинарной воинской части (статья 55); пожизненное лишение свободы (статья 57); смертная казнь (статья 59).

В соответствии с частью 1 статьи 88 УК РФ несовершеннолетним могут быть назначены следующие виды наказаний:

а) штраф;

б) лишение права заниматься определенной деятельностью;

в) обязательные работы;

г) исправительные работы;

д) арест;

е) лишение свободы на определенный срок.

По российскому законодательству штраф несовершеннолетнему назначается в размере от одной тысячи до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев (часть вторая статьи 88 УК РФ). Взрослому штраф назначается в размере от двух тысяч пятисот до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет (часть вторая статьи 46 УК РФ). Штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия (часть вторая статьи 88 УК РФ).

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6-ти месяцев до 3-х лет в качестве дополнительного вида наказания (части 1 и 2 статьи 47 УК РФ).

Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями (часть 1 статьи 49 УК РФ). Это могут быть сезонные работы в системе коммунального хозяйства, дорожные, транспортные, иные виды работ, не требующие специальной квалификации.

Несовершеннолетним обязательные работы назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти часов, заключаются они в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет — трех часов в день (часть 3 статьи 8 8 УК РФ). Таким образом, особенности применения к несовершеннолетним обязательных работ заключаются в сокращении срока (для несовершеннолетних — от сорока до ста шестидесяти часов; для взрослых — от 60 до 240 часов); в сокращении продолжительности работ (для несовершеннолетних в возрасте до 15 лет — не свыше двух часов в день, в возрасте от 15 до 16 лет — не свыше трех часов в день; для взрослых — не свыше четырех часов в день), а также установлении дополнительного условия — работы должны быть посильными для несовершеннолетнего.

В силу требований части 4 статьи 49 УК РФ обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

Согласно части третьей статьи 49 УК РФ в случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются ограничением свободы, арестом или лишением свободы.

Проблема заключается в том, что в отличие от взрослых возможности замены обязательных работ для несовершеннолетних, в случае их злостного уклонения от отбывания данного вида наказания, значительно сужены. Ограничением свободы общественные работы не могут быть заменены для несовершеннолетних в силу требований части 1 статьи 53 и части 1 статьи 88 УК РФ, согласно которым ограничение свободы к несовершеннолетним не применяется. Арест, согласно части 2 статьи 54 и части пятой статьи 88 УК РФ, назначается несовершеннолетним осужденным, достигшим 16-летнего возраста к моменту вынесения судом приговора. Следовательно, применение ареста к несовершеннолетним, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, не допускается, что также ограничивает возможности замены для несовершеннолетних обязательных работ.

Если же вспомнить, что лишение свободы (в силу требований части 6 статьи 88 УК) не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые, то следует сделать вывод о том, что в определенных случаях при злостном уклонении от отбывания обязательных работ к несовершеннолетним осужденным невозможно будет применить никакие меры воздействия.

Исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного (часть 1 статьи 50 УК).

Из заработка осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов (часть 3 статьи 50 УК).

В отличие от взрослых, которым согласно части 2 статьи 50 УК РФ исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет, несовершеннолетним, согласно части четвертой статьи 88 УК, исправительные работы назначаются на срок до одного года.

Исправительные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву (часть 5 статьи 50 УК).

Арест назначается несовершеннолетним осужденным, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, на срок от одного до четырех месяцев (часть пятая статья 88 УК) [183]. Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества (часть 1 статьи 54 УК). Арест — новый вид наказания, ранее не известный нашему законодательству, и сегодня к нему прибегают довольно редко.

Особенности назначения ареста, заключаются в том, что данный вид наказания назначается только несовершеннолетним, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста (часть вторая статьи 54 и часть пятая статьи 88 УК).

Установление законодателем ограничения по возрасту лиц, к которым может применяться арест, не вызывал бы никаких нареканий, если бы не те проблемы, которые возникают при разрешении вопроса замены на арест обязательных и исправительных работ в случаях злостного уклонения осужденного от их отбывания. Именно с целью устранения этих проблем представляется необходимым снизить указанный в части 2 статьи 54 и части 8 статьи 88 УК возраст до 15 лет.

Лишение свободы как вид наказания предусмотрен статьями 56 и 57 Уголовного кодекса России. При этом лишение свободы на определенный срок предусмотрен статьей 56, а пожизненное лишение свободы — статьей 57.

В соответствии с частью второй статьи 57 пожизненное лишение свободы не назначается лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет.

Особенности назначения несовершеннолетним лишения свободы на определенный срок предусмотрены частями 6 и 61 статьи 88 УК.

Наказание в виде лишения свободы, согласно части 6 статьи 88 УК, не может быть назначено:

• несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до 16-ти лет преступление небольшой или средней тяжести впервые;

• несовершеннолетнему осужденному, достигшему 16-летнего возраста, совершившему преступление небольшой тяжести впервые.

При назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса, сокращается наполовину (часть61 статьи 88 УК РФ).

Частью шестой статьи 88 УК РФ предусмотрены ограничения верхних пределов такого вида наказания как лишение свободы.

Предельный шестилетний срок лишения свободы установлен для несовершеннолетних, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, а также тяжкие преступления в возрасте до 16 лет.

Десятилетний предельный срок установлен для несовершеннолетних, совершивших в возрасте до 16 лет особо тяжкие преступления, а также для несовершеннолетних старше 16 лет.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 14 февраля 2000 года № 7 «О судебной практике по делам несовершеннолетних» указал, что максимальный срок лишения свободы не должен превышать 10 лет.

Особые порядки назначения наказания.

Условное осуждение (в части, касающейся несовершеннолетних) заключается в том, что суд, назначив виновному наказание в виде исправительных работ или лишения свободы, и придя к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания, постановляет считать назначенное наказание условным.

Уголовный кодекс Российской Федерации не предусматривает каких-либо особенностей применения в отношении несовершеннолетних института условного осуждения.

Согласно части первой статьи 73 УК РФ условное осуждение допускается (применительно к несовершеннолетним) только при назначении им исправительных работ и лишения свободы. Вместе с тем при назначении лишения свободы условное осуждение допускается только в случаях назначения лишения свободы на срок до восьми лет.

Согласно российскому законодательству при назначении условного осуждения должны учитываться характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства (часть 2 статьи 73 УК). Условное осуждение назначается только в том случае, если суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания (часть 1 статьи 73 УК).

Согласно части третьей статьи 73 УК РФ при назначении условного осуждения суд устанавливает испытательный срок, в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление. В случае назначения лишения свободы на срок до одного года или более мягкого вида наказания испытательный срок должен быть не менее шести месяцев и не более трех лет, а в случае назначения лишения свободы на срок свыше одного года — не менее шести месяцев и не более пяти лет.

В соответствии с частью пятой статьи 73 УК РФ суд, назначая условное осуждение, может возложить на условно осужденного исполнение определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, осуществлять материальную поддержку семьи. Суд может возложить на условно осужденного исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению.

Условное осуждение может быть отменено, если до истечения испытательного срока условно осужденный своим поведением доказал свое исправление. Условное осуждение может быть отменено по истечении не менее половины установленного испытательного срока (часть 1 статьи 74 УК).

Испытательный срок продлевается (не более чем на 1 год) в тех случаях, когда условно осужденный уклонился от исполнения возложенных на него судом обязанностей или совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание (часть 2 статьи 74 УК РФ).

В случае систематического или злостного неисполнения условно осужденным в течение испытательного срока возложенных на него судом обязанностей либо если условно осужденный скрылся от контроля, суд может постановить об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда (часть 3 статьи 74 УК РФ).

В случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой тяжести вопрос об отмене или о сохранении условного осуждения решается судом (часть 4 статьи 74 УК РФ).

В случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока умышленного преступления средней тяжести, умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления суд отменяет условное осуждение и назначает ему наказание по правилам, предусмотренным статьей 70 УК. По этим же правилам назначается наказание в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 74 (часть 5 статьи 74 УК РФ).

Часть 62 статьи 88 УК РФ предусматривает особое положение для несовершеннолетних, предоставив суду право принять повторное решение об условном осуждении для несовершеннолетнего, который в течение испытательного срока, установленного за первое преступление, совершил новое преступление, не являющееся особо тяжким.

Действующий Уголовный кодекс России предусматривает лишь один вид отсрочки отбывания наказания — отсрочку отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей.

Согласно части 1 статьи 82 УК РФ осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, суд может отсрочить реальное отбывание наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста.

Освобождение от наказания.

Российское уголовное законодательство предусматривает 2 вида освобождения несовершеннолетнего от наказания: полное, до начала отбывания наказания и условно-досрочное, при отбытии определенной части назначенного наказания.

Ряд оснований освобождения от наказания имеет общий характер (как для взрослых, так и для несовершеннолетних). К таким основаниям освобождения от наказания относятся: условнодосрочное освобождение от отбывания от наказания (статья 79 УК РФ), изменение обстановки (статья 80.1 УК РФ), наличие болезни (статья 81 УК РФ) и истечение сроков давности обвинительного приговора суда (статья 83 УК РФ).

Из этих трех указанных оснований только такое основание как истечение сроков давности обвинительного приговора суда имеет особенности применения в отношении несовершеннолетних. [184]

Рассмотрим условно-досрочное освобождение от наказания Согласно статье 93 УК РФ «условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено к лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, осужденным к лишению свободы, после фактического отбытия:

• не менее одной трети срока наказания, назначенного судом за преступление небольшой или средней тяжести либо за тяжкое преступление;

• не менее двух третей срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление.

Статья 79 УК РФ, устанавливающая общие условия условно-досрочного освобождения от отбытия наказания, предусматривает следующие сроки фактического отбытия наказания, после которого может быть применено условно-досрочное освобождение:

а) не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести;

б) не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление;

в) не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление.

Сопоставление приведенных данных, содержащихся в части 3 статьи 79 и статьи 93 УК РФ, показывает, что для несовершеннолетних совершивших преступления небольшой и средней тяжести, а также — особо тяжкие преступления, не установлены более ранние сроки условного освобождения.

Лишь для несовершеннолетних, совершивших тяжкое преступление, установлен более короткий срок — одна треть (подпункт «а» статьи 93 УК РФ), в то время как для взрослых данный срок составляет половину назначенного наказания (пункт «б» части 3 статьи 79 УК РФ).

Изменение обстановки как основание для освобождения от наказания предусмотрено статьей 80.1 УК РФ. Согласно данной статье «лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, освобождается судом от наказания, если будет установлено, что вследствие изменения обстановки это лицо или совершенное им преступление перестали быть общественно опасными».

Освобождение от наказания в связи с болезнью предусмотрено статьей 81 УК РФ, часть первая которой гласит: «Лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, освобождается от наказания, а лицо, отбывающее наказание, освобождается от дальнейшего его отбывания».

Истечение сроков давности обвинительного приговора суда как основание для освобождения от отбывания наказания предусмотрено статьей 83 УК РФ. Согласно части первой данной статьи «лицо, осужденное за совершение преступления, освобождается от наказания, если обвинительный приговор суда не был приведен в исполнение в следующие сроки со дня вступления его в законную силу:

а) два года за преступление небольшой тяжести;

б) шесть лет при осуждении за преступление средней тяжести;

в) десять лет при осуждении за тяжкое преступление;

г) пятнадцать лет при осуждении за особо тяжкое преступление».

Статья 94 УК РФ предусматривает более льготный порядок исчисления сроков давности приговора для несовершеннолетних, сокращая сроки, установленные статьей 83 УК РФ, наполовину.

Специфическим видом освобождения от наказания является замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Согласно статье 80 УК РФ: «лицу, отбывающему ограничение свободы, содержание в дисциплинарной части или лишение свободы, суд с учетом его поведения в период отбывания наказания может заменить оставшуюся не отбытой часть наказания более мягким видом наказания. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания».

Обратимся к основанию освобождения от наказания, установленному для несовершеннолетних. Согласно части 1 статьи 92 УК РФ «несовершеннолетний, осужденный за совершение преступления небольшой или средней тяжести, может быть освобожден судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных частью второй статьи 90 Уголовного кодекса.

Часть 2 статьи 92 УК РФ предусматривает, что «несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы за совершение преступления средней тяжести, а также тяжкого преступления, может быть освобожден судом от наказания и помещен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием. Помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа применяется как принудительная мера воспитательного воздействия в целях исправления несовершеннолетнего, нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического подхода. Несовершеннолетний может быть помещен в указанное учреждение до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года».

Таким образом, статья 92 УК РФ предусматривает только формально-определенное условие освобождения от наказания: в первой части — осуждение за совершение преступление небольшой или средней тяжести; во второй части — осуждение к лишению свободы за совершение преступления средней тяжести, а также осуждение за совершение тяжкого преступления.

При анализе норм, содержащихся в части первой и части второй статьи 92 УК РФ, необходимо также обратить внимание на следующее.

В части 1 статьи 92 УК РФ говорится о принудительных мерах воспитательного воздействия, предусмотренных частью второй статьи 90 УК РФ, а во второй части статьи 92 УК говорится о такой мере воспитательного воздействия, которая в перечень, содержащийся в статье 90 УК, не входит — помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием.

Часть пятая статьи 92 УК РФ устанавливает ограничения на применение освобождения от наказания, осуществляемому в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 92 УК. В ней содержится перечень тех преступлений, за совершение которых освобождение от наказания не допускается.

Погашение судимости.

Согласно части 3 статьи 86 УК РФ, предусматривающей условия погашения судимости для взрослых, судимость погашается:

а) в отношении лиц, условно осужденных, — по истечении испытательного срока;

б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, — по истечении 1 года после отбытия или исполнения наказания;

в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, — по истечении 3-х лет после отбытия наказания;

г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, — по истечении 6-ти лет после отбытия наказания;

д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, — по истечении 8-ми лет после отбытия наказания.

Согласно статье 95 УК РФ для лиц, совершивших преступления до достижения возраста 18 лет, сроки погашения судимости, предусмотренные частью третьей статьи 86 УК РФ, сокращаются и соответственно равны:

а) одному году после отбытия лишения свободы за преступление небольшой или средней тяжести;

б) трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое и особо тяжкое преступление.

Таким образом, более льготные, по сравнению со взрослыми, сроки установлены лишь для несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы.

Для несовершеннолетних, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, сроки погашения судимости, установленные статьей 86 УК РФ, не сокращены.

Среди же несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, более льготный режим предоставлен лицам, совершившим особо тяжкие преступления. Для них соответствующий срок сокращен на 5 лет; для лиц, совершивших тяжкие преступления, — на 3 года; для лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, — на 2 года.

Гражданская дееспособность несовершеннолетних.

Как известно, гражданская дееспособность гражданина, согласно части 1 статьи 21 ГК РФ, «возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста». В то же время в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. При признании брака недействительным суд может признать решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом. Дело в том, что условия для признания брака недействительным могут быть различными, поэтому вопрос о последствиях такого признания решает суд в зависимости от конкретных обстоятельств.

Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия — по решению суда. Вместе с тем эмансипация, хотя и предоставляет несовершеннолетнему полную дееспособность, не дает ему все же абсолютно всех прав, которыми могут пользоваться граждане, достигшие 18 лет. На это указывается, в частности, в пункте 16 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» [185]: «При рассмотрении гражданского дела, одной из сторон в котором является несовершеннолетний, объявленный в соответствии со статьей 27 ГК эмансипированным, необходимо учитывать, что такой несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз (например, статья 13 Закона Российской Федерации “Об оружии”, статья 19 Закона Российской Федерации “О воинской обязанности и военной службе”). Исходя из части третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации, такое ограничение прав и свобод является допустимым».

Частичной дееспособностью в России обладают несовершеннолетние в возрасте от 6 до 14 лет, в частности, он вправе самостоятельно совершать 1) мелкие бытовые сделки; 2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; 3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Частичная дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет расширяется, и они вправе, наряду со сделками, которые могут совершать лица в возрасте от 6 до 14 лет, также распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять права авторов произведений науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата их интеллектуальной деятельности, в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. По достижении 16 лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов соответствии с законами о кооперативах.

При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме.

Последствия несоблюдения правил, установленных для совершения сделок несовершеннолетними

либо от их имени.

За несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних) сделки могут совершать от их имени только родители, усыновители или опекуны, за исключением сделок, которые вправе, согласно статье 28 ГК РФ, совершать сами малолетние в возрасте от 6 до 14 лет. При этом любые сделки, со-

вершаемые детьми, не достигшими возраста 6 лет, являются ничтожными (статья 172 ГК РФ). Точно так же сделки, совершенные малолетними в возрасте от 6 до 14 лет за пределами их дееспособности, ничтожны, однако заключенная малолетним сделка может быть в его интересах признана судом действительной, если она совершена к его выгоде (статья 172 ГК РФ). Признание сделки действительной возможно только по требованию законного представителя ребенка.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей, за исключением сделок, которые они вправе совершать самостоятельно, согласно статье 26 ГК РФ. Вместе с тем сделка, совершенная подростком указанного возраста, действительна также при ее письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем. Несоблюдение указанных правил может быть основанием для признания судом сделки недействительной, т. е. такие сделки относятся к оспоримым (статья 175 ГК РФ).

Гражданско-правовая ответственность несовершеннолетних.

Имущественную ответственность по сделкам малолетнего (т. е. ребенка в возрасте до 14 лет), в том числе по сделкам совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Законные представители малолетнего в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный ребенком. А подростки в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут ответственность по сделкам, совершенным в пределах их дееспособности, а также за причиненный ими вред.

Что касается несовершеннолетних, приобретших дееспособность в полном объеме в результате заключения брака или эмансипации, то они самостоятельно несут ответственность по обязательствам, возникшим вследствие заключения сделок или причинения вреда, а их родители, усыновители или попечители ответственности по обязательствам таких несовершеннолетних не несут.

Гражданско-правовые аспекты опеки и попечительства в контексте ювенальной юстиции.

Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Опека и попечительство устанавливается над несовершеннолетними при отсутствии у них родителей, усыновителей, при лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда дети по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Опека устанавливается над малолетними, а попечительство — над несовершеннолетними в возрасте 14—18 лет. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительства в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица, не могут быть назначены опекунами или попечителями граждане, лишенные родительских прав. Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано в суде заинтересованными лицами.

Обязанности по опеке и попечительству ранее исполнялись главным образом безвозмездно, за исключением случаев, предусмотренных законом (часть 1 статьи 36 ГК РФ). В настоящее время в соответствии с Федеральным законом 2008 года «Об опеке и попечительстве» возможно безвозмедное исполнение обязанностей опекуна или попечителя, но также устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется по договору об опеке и попечительстве (в том числе и в приемную семью, и, согласно законам субъектов РФ, в патронатную семью), причем обязанности опекуна или попечителя исполняются возмездно. Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного. Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.

Доходы подопечного гражданина, в том числе доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун не вправе без предварительного разрешения органов опеки и попечительства совершать, а подопечный — давать согласие на совершение сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Опекун, попечитель, их близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

При необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом.

Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или усыновителям. Предусмотрена и гражданско-правовая ответственность опекунов и попечителей за ненадлежащее управление имуществом подопечного.

По достижении малолетним подопечным 14 лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.

Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным 18 лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Нормы трудового права в контексте ювенальной юстиции.

Трудовой кодекс (ТК) РФ содержит специальную главу 42 «Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет». Но при этом нормы, регулирующие различные аспекты участия несовершеннолетних в трудовых отношениях разбросаны и по другим главам данного Кодекса.

Подростки в России по общему правилу могут вступать в трудовые отношения с 16 лет. Вместе с тем в случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор вправе заключать лица достигшие возраста 15 лет. И в то же время с согласия одного из родителей, усыновителей либо попечителя и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся в возрасте 14 лет для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его (ее) здоровью и не нарушающего процесса его (ее) обучения. Заключение трудового договора допускается даже с лицами моложе 14 лет для участия в создании и/или исполнении произведений в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках, но без ущерба их здоровью и нравственному развитию и при наличии согласия одного из родителей, усыновителей либо опекуна, а также органа опеки и попечительства.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (часть 2 статьи 91 Трудового кодекса РФ). Для работников в возрасте от 16 до 18 лет продолжительность рабочего времени сокращается на 4 часа в неделю, а для лиц моложе 16 лет — сокращается на 16 часов в неделю. При этом сокращенная продолжительность рабочего времени для указанных работников является с точки зрения оплаты труда полной нормой труда (часть 3 статьи 29 ТК РФ).

Потребности несовершеннолетних сокращенной продолжительности рабочего времени, по сравнению с нормами рабочего времени взрослых, и, следовательно, в более продолжительном времени отдыха связаны с возрастными физиологическими особенностями подросткового организма. Поэтому законодательно для несовершеннолетних установлен и более продолжительный отпуск, по сравнению с отпуском взрослых. Так, статьей 115 ТК РФ установлено, что, по общему правилу, ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам на срок 28 календарных дней (хотя может быть и более продолжительный отпуск для отдельных категорий трудящихся, связанный с особенностями их трудовой деятельности). Однако работникам в возрасте до 18 лет статьей 267 ТК РФ предусмотрен ежегодный основной оплачиваемый отпуск не менее 31 календарного дня в удобное для них время.

Трудовой кодекс РФ содержит также гарантии для несовершеннолетних, совмещающих работу с учебой. Такие гарантии заключаются, в том числе, в дополнительных сокращениях рабочего времени. Для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, продолжительность ежедневной работы (смены) в возрасте от 14 до 16 лет составляет 2,5 часа (для неучащихся работников в возрасте 15—16 лет — 5 часов), а в возрасте от 16 до 18 лет — 3,5 часа (для неучащихся работников того же возраста — 7 часов).

Для работников в возрасте до 18 лет трудовое законодательство устанавливает нормы выработки, исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени.

ТК РФ содержит особые правила для несовершеннолетних в процессе труда: запрещается применение труда лиц, не достигших 18 лет, на работах с вредными и/или опасными условиями труда, на подземных работах, установлены уменьшенные нормы тяжести, которые могут поднимать несовершеннолетние, запрещено применение труда лиц, не достигших 18 лет, на работах, выполнение которых может принести их здоровью и нравственности (игорный бизнес, работа в ночных клубах и кабаре, торговля спиртными напитками и табачными изделиями и пр.). Трудовым законодательством предусмотрена обязательность специальных медицинских осмотров несовершеннолетних.

Имеются особенности увольнения несовершеннолетних работников. Согласно статье 269 ТК РФ, «расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Предоставление довольно обширных гарантий несовершеннолетним в определенной степени отпугивает предпринимателей, и они стараются не брать несовершеннолетних на работу (по крайней мере, легально), а если берут, то на такую работу, которой больше никто не прельстился ввиду крайне низкой заработной платы. В условиях рыночной экономики (и в особенностях в условиях финансового кризиса) нужны государственные стимулы, чтобы предприниматели были заинтересованы в легальном приеме на работу несовершеннолетних при сохранении особенностей их статуса, закрепленного в Трудовом кодексе РФ.

Нормы семейного права в контексте ювенальной юстиции.

Прежде всего, необходимо обратить внимание на то, что значительная (а, возможно, и наибольшая) часть норм Семейного кодекса (СК) РФ в той или иной степени связаны с ювенальной юстицией. Все эти вопросы подробно рассматриваются в курсе семейного права, поэтому вряд ли столь же подробное рассмотрение стоит повторять в курсе ювенальной юстиции, хотя связь очевидна, поскольку ювенальная юстиция нацелена на сохранение семьи, на укрепление семейных связей ребенка или на их восстановление, если семейные связи утрачены, на помощь семье в деле социализации ребенка. Тем не менее, представляется необходимым остановиться на некоторых вопросах.

Так, весьма важным в контексте ювенальной юстиции являются положения статьи 57 СК РФ: «Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам». Как справедливо, пишет А. М. Нечаева, «Провозглашение права ребенка выражать свое мнение по вопросам, затрагивающим его интересы, есть не только официальное признание его как личности. В существующих на этот счет предписаниях кроется и глубокий педагогический, психологический подтекст, знакомство с которым позволяет занять верную, оправданную со всех точек зрения позицию» [186]. Обратим внимание на то, что в семейном праве термин «ребенок» используется, прежде всего, для обозначения лица, не достигшего 18 лет (хотя во взаимоотношениях с родителями упоминаются и взрослые дети и несовершеннолетние дети, кроме того, говорится о несовершеннолетних родителях и т. д.), в то время как в уголовном, гражданском, административном, трудовом праве для обозначения лица, не достигшего 18 лет, применяется в основном термин «несовершеннолетний». Об этом подробнее уже говорилось выше, но здесь надо еще раз об этом вспомнить в связи с корреляцией терминологии в разных отраслях права.

Об учете мнения ребенка говорится во многих статьях СК РФ, но есть ряд случаев, когда необходимо согласие ребенка в возрасте 10 лет и старше. В частности, такое согласие обязательно: при изменении имени и/или фамилии ребенка по просьбе родителей или одного из них (пункт 4 статьи 59 СК РФ); при восстановлении родителей в родительских правах (часть 4 статьи 72 СК); при передаче его на усыновление (удочерение) (часть 1 статьи 132 СК); при изменении усыновленному ребенку имени, отчества, фамилии (часть 4 статьи 134 СК); при записи усыновителей в качестве родителей в книге записи рождений (часть 2 статьи 136 СК); при решении вопроса о сохранении за ребенком присвоенных ему после усыновления фамилии, имени, отчества, если усыновление отменено (часть 3 статьи 143 СК); при назначении опекуна (часть 4 статьи 145); при передаче ребенка на воспитание в приемную семью (часть 3 статьи 154 СК). Из некоторых приведенных выше положений имеются исключения. Так, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка (часть 2 статьи 132 СК РФ), причем на исключение, приведенное в части 2 статьи 132 СК РФ ссылаются как на основание для исключения из общего правила при изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого (часть 4 статьи 134 СК) и для исключения из общего правила при записи усыновителей в качестве родителей в книге рождений (часть 2 статьи 136 СК).

Некоторые из вопросов, урегулированных Семейным кодексом, получили освещение при рассмотрении вопросов опеки и попечительства, порядке усыновления (удочерения) и др.

Административно-правовые нормы в контексте ювенальной юстиции.

Административно-правовые, связанные в той или иной степени с ювенальной юстицией весьма обширны, и их можно сгруппировать в несколько блоков. Во-первых, имеются административноправовые нормы, регулирующие деятельность государственных и муниципальных органов, входящих в систему ювенальной юстиции. Во-вторых, есть административно-правовые нормы, содержащие правила поведения физических лиц, в том числе и несовершеннолетних, в той или иной сфере. В-третьих, существуют процессуальные нормы, регулирующие порядок взаимодействие граждан с органами исполнительной власти, порядок рассмотрения вопросов, затрагивающих права, свободы и интересы граждан, в органах исполнительной власти, процедуру в рамках административного судопроизводства. В-четвертых, действуют правовые нормы об ответственности граждан за совершение административных правонарушений.

Многие вопросы, урегулированные административным правом, в той или иной степени освещены в разных главах данной книги. Здесь же представляется уместным остановиться на некоторых аспектах ответственности за совершение административных правонарушений. Условиями привлечения к административной ответственности является наличие таких обстоятельств (их отсутствие, соответственно, исключает привлечение к административной ответственности): умышленная или неосторожная вина (статья 2.2 Кодекса об административных правонарушениях — КоАП — РФ), возраст, по достижении которого человек может нести административную ответственность (в настоящее время — 16 лет) (статья 2.3 КоАП РФ), состояние крайней необходимости (статья 2.7 КоАП), вменяемость правонарушителя (статья 2.8 КоАП), смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства (статьи 4,2 и 4.3 КоАП), сроки давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП). Кроме того, по определенным составам административных правонарушений необходимо выяснить, существовала ли причинная связь между противоправным деянием и наступившими последствиями.

В КоАП РФ целый ряд противоправных деяний, за которые наступает административная ответственность, но при этом текст Кодекса весьма подвижен, в него практически постоянно вносятся какие-то изменения и дополнения и, кроме того, в сфере борьбы с административными правонарушениями действует не только федеральное законодательство, но и законодательство субъектов РФ, что усложняет общую картину, в связи с чем здесь не представляется возможным и необходимым подробно рассматривать эти вопросы.

КоАП предусматривает следующие административные наказания: 1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу (права управления транспортными средствами, права охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств); 6) административный арест; 7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 8) дисквалификация.

<< | >>
Источник: Автономов А.С.. Ювенальная юстиция. Учебное пособие. М.: Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» (НАН),2009. — 186 с.. 2009

Еще по теме § 1. Нормы материального права, регулирующие различные стороны отправления правосудия в отношении несовершеннолетних:

  1. 5. Подзаконные акты как источники гражданского процессуальногоправа
  2. ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ И ЧАСТНОЕ ПРАВО
  3. § 3. Рекомендательные международные акты в сфере отправления правосудия в отношении несовершеннолетних
  4. § 1. Нормы материального права, регулирующие различные стороны отправления правосудия в отношении несовершеннолетних
  5. § 3. Деятельность российских судов в сфере отправления правосудия в отношении несовершеннолетних
  6. § 3. Несовершеннолетний как субъект права и правовых отношений в действующем законодательстве и современной правовой доктрине России
  7. 2. Органы прокуратуры Российской Федерации как субъекты ювенальной системы России
  8. Общественные гарантии обеспечения личной безопасности несовершеннолетних лиц
  9. § 2. Общая характеристика процессуальной формы отправления правосудия по уголовным делам с участием несовершеннолетних в суде первой инстанции
  10. § 3. Особенности уголовно-процессуальной формы стадии подготовки судебного разбирательства с участием несовершеннолетних
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -