§ 4. Проблемы внедрения ювенальной юстиции в современной России
Неясность подхода государства в целом к внедрению ювенальной юстиции.
С одной стороны, как уже было показано, различные федеральные государственные органы весьма позитивно высказываются в отношении внедрения ювенальной юстиции в России, в ряде субъектов РФ элементы ювенальной юстиции активно внедряются, в том числе благодаря поддержке органов государственной власти соответствующих субъектов РФ, причем уже получены позитивные результаты.
С другой стороны, никак не продвигается принятие законодательства, которое бы позволило системно и поэтапно внедрять ювенальные суды в России. Еще в феврале 2002 года в первом чтении Государственной Думой была одобрена поправка в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», которая допускала бы создание в России специализированных судов по делам несовершеннолетних. Но с тех пор так и не было никакого движения вперед представлению на второе чтение этой поправки (точнее Федерального конституционного закона, предусматривающего внесение дополнений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»). Но без принятия этой поправки нечего и думать о рассмотрении проектов федеральных законов, посвященных ювенальным судам и системе ювенальной юстиции.В любом случае до тех пор, пока не будет выработан единый государственный подход к внедрению ювенальной юстиции, невозможно ее комплексное внедрение и преодоление недостроенности системы ювенальной юстиции (о чем говорится в главе 1 данной книги).
Противодействие отдельных слоев общественности внедрению ювенальной юстиции.
Существуют различные неправительственные организации, почему-то полагающие, что введение ювенальной юстиции приведет к изъятию детей из семей, вообще к развалу семьи, к лишению многих людей родительских прав. Однако в России и сегодня (да и вчера тоже, например в 1990-е годы) при отсутствии ювенальной юстиции лишение родительских прав было и остается сравнительно широко принимаемой мерой, довольно много детей находится в местах лишения свободы. Но сейчас эти меры зачастую применяются судьями, не имеющими помощи со стороны социальных работников и, соответственно, не имеющими верного представления о социальных и психологических последствиях принятых судом решений. Ювенальная юстиция как раз во главу угла ставит использование положительного влияния семьи, если, конечно, конкретная семья способна оказать такое влияние, для возращения ребенка к нормальной жизни.
Вместе с тем естественно, что в обществе существуют разные точки зрения, что и находит отражение в деятельности различных общественных движений. Существование разных подходов в обществе к одной и той же проблеме позволяет выявить разные аспекты этой проблемы, продумать разносторонний подход к ее решению. Наличие оппонирующей ювенальной юстиции точки зрения в обществе гораздо менее вредоносно для ювенальной юстиции, чем отсутствие внятной общегосударственной позиции по ее внедрению.