Виды уголовных наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества

Одной из современных и продолжительных тенденций современ­ной уголовно-исполнительной политики России является гуманиза­ция обращения с осужденными Для этого на государственном уровне разработана система мероприятий, направленная на снижение чис­ленности лиц, содержащихся в местах лишения свободы, за счет при­менения альтернативных видов наказаний (исправительные и обяз а- тельные работы, ограничение свободы и др.).

В действующем УК РФ (ст. 44) дан исчерпывающий перечень наказаний, не связанных с изоляцией от общества, объединенных в единую логически выстроенную систему.

К наказаниям, исполнение которых не предполагает изоляцию осужденного от общества, отнесены:

1) штраф (ст. 46 УК РФ) — денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных УК РФ;

2) лишение права занимать определенные должности или зани­маться определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ) — которое со­стоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью;

3) лишение специального, воинского или почетного звания, класс­ного чина и государственных наград (ст. 48 УК РФ) — наказание назначается при осуждении за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления с учетом личностных характеристик виновного;

4) обязательные работы (ст.

5) исправительные работы (ст. 50 УК РФ) — назначаются осуж­денному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его;

6) ограничение по военной службе (ст. 51 УК РФ) — назначаемые осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по кон­тракту за совершение преступлений против военной службы, а также осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по кон­тракту вместо исправительных работ;

7) ограничение свободы (ст. 53 УК РФ) — содержании осужденно­го, достигшего к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора;

8) принудительные работы (ст.53.1 УК РФ) применяются как аль­тернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных статьями Особенной части УК РФ за совершение преступлений небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые.

Эффективное применение наказаний, альтернативных лишению свободы, в отношении лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, при должном правовом контроле призвано обеспе­чивать защиту общества от преступных посягательств, снижение уровня криминализации, разобщение преступных формирований, со­кращение численности лиц, содержащихся в учреждениях УИС.

Обеспечение эффективного контроля за выполнением осужден­ными обязанностей и ограничений, предусмотренных порядком ис­полнения наказаний, предполагает внедрение в практику аудиовизу­альных, электронных и иных технических средств надзора, внедрение в практику работы учреждений, исполняющих наказания, не связан­ные с изоляцией осужденных от общества, программ психологич е- ской коррекции и изменения поведения личности.

Для решения указанных задач необходимо:

1) совершенствовать законодательство в части исполнения наказа­ний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, расширить их перечень за счет введения новых видов наказаний, дополнить ос­нования применения существующих альтернативных наказаний — исправительных, обязательных работ, ограничения свободы;

2) придать работе уголовно-исполнительных инспекций социаль­ную направленность с акцентом на вовлечение осужденных в трудо­вую деятельность, приобретение профессии или переквалификацию, активизировать взаимодействие со структурами гражданского обще­ства, способными оказать позитивное гуманитарное воздействие на осужденных, оптимизировать социальную, психологическую и вос­питательную работу с осужденными;

3) привлекать органы местного самоуправления, занятости населе­ния, образования и здравоохранения, общественности, реабилитаци­онных центров и иных структур к процессу социальной адаптации осужденных и т.д.

Для обеспечения эффективного исполнения наказаний, не связан­ных с изоляцией осужденного от общества, и контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, необходимо:

1) выработать и законодательно закрепить норматив штатной чис­ленности уголовно-исполнительных инспекций и довести его до 2,1% среднегодовой численности осужденных, состоящих на учете в уго­ловно-исполнительных инспекциях;

2) обеспечить внедрение в деятельность уголовно-исполнительных инспекций телекоммуникационных технологий, электронного доку­ментооборота и ведения электронных личных дел осужденных, со­здание единой базы учета осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией осужденных от общества;

3) обеспечить уголовно-исполнительные инспекции аудиовизу­альными, электронными и иными техническими средствами надзора и контроля в целях эффективного контроля за осужденными без изо­ляции от общества;

4) придать социальную направленность работе уголовно­исполнительных инспекций, предусматривающей ресоциализацию осужденных, формирование у них стремления к правопослушному поведению;

5) улучшить материально-техническое обеспечение уголовно­исполнительных инспекций, а также обеспечить их собственными помещениями.

Преимущества наказаний этого порядка определяется тем, что они:

1) несут в себе меньший объем ограничений прав и свобод;

2) устраняют необходимость ресоциализации осужд енных;

3) существенно снижают нагрузку на уголовно-исполнительную систему;

4) менее обременительны для государственного бюджета и спо­собствуют его пополнению;

5) выполняют предупредительные функции (снижают рецидив преступлений);

6) устраняют иные негативные последствия, связанные с изоляци­ей от общества (потеря семьи, утрата полезных связей) и т.д.

Вопросы законодательной реконструкции действующей системы наказаний путем расширения перечня видов наказания без изоляции осужденных от общества приобретают в настоящее время принципи­альный характер.

Представляется возможным и целесообразным дополнить систему наказаний такими видами, как, например, отстранение от должности, возложение обязанности загладить причиненный вред, общественное порицание, передача на поруки коллектива либо общественности, су­дебное предостережение.

4.2.