Коллизии между УК РФ и подзаконными нормативными правовыми актами, регламентирующими исполнение уголовных наказаний
| № п/п | Положение УК РФ | Положение подзаконного нормативного правового акта, регламентирующего исполнение уголовных наказаний |
| 1 | 2 | 3 |
| 98 | Статья 49: 1. Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовноисполнительными инспекциями.2. Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до четырехсот восьмидесяти часов и отбываются не свыше четырех часов в день. 3. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются принудительными работами или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ. 4. Обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужа- | Пункт 22 приказа Минюста России от 20 мая 2009 г. № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» (прил.): В ходе первоначальной беседы инспекция разъясняет: ... осужденному к обязательным работам, исправительным работам право на обращение в суд с ходатайством об отсрочке исполнения приговора на определенный срок при наличии одного из оснований, перечисленных в ч. 1 ст. 398 УПК РФ; |
| 1 | 2 | 3 |
| щим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву | ||
| 99 | Статья 50: 1. Исправительные работы назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного. 2. Исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет. 3. Из заработной платы осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов. 4. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных работ суд может заменить неотбытое наказание принудительными работами или лишением свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ. 5. Исправительные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным | Пункт 22 приказа Минюста России от 20 мая 2009 г. № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» (прил.): В ходе первоначальной беседы инспекция разъясняет: ... осужденному к обязательным работам, исправительным работам право на обращение в суд с ходатайством об отсрочке исполнения приговора на определенный срок при наличии одного из оснований, перечисленных в ч. 1 ст. 398 УПК РФ; |
| 1 | 2 | 3 |
| женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву | ||
| 100 | Части 2, 2.1 и 3 ст. 74: Если условно осужденный уклонился от исполнения возложенных на него судом обязанностей или совершил нарушение общественного порядка, за которое он был привлечен к административной ответственности, суд по представлению органа, указанного в ч. 1 настоящей статьи, может продлить испытательный срок, но не более чем на один год. Если условно осужденный в течение продленного испытательного срока в связи с его уклонением от возмещения вреда, причиненного преступлением, в размере, определенном решением суда, систематически уклоняется от возмещения указанного вреда, суд по представлению органа, указанного в ч. 1 настоящей статьи, также может вынести решение об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда. Если условно осужденный в течение испытательного срока систематически нарушал общественный порядок, за что привлекался к административной ответственности, систематически не исполнял возложенные на него судом обязанности либо скрылся от контроля, суд по представлению ор- | Пункт 107 приказа министра обороны РФ от 29 июля 1997 г. № 302 «О Правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими»: В случае систематического или злостного неисполнения условно осужденным в течение испытательного срока возложенных на него судом обязанностей командир воинской части (начальник) направляет в суд представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда |
| 1 | 2 | 3 |
| гана, указанного в ч. 1 настоящей статьи, может вынести решение об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда | ||
| 101 | Часть 3 ст. 79: Условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным: а) не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести; б) не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление; в) не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также двух третей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным ч. 7 настоящей статьи; г) не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а равно за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также за преступления, предусмотренные ст. 205-205.5 и 210 настоящего Кодекса; д) не менее четырех пятых срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста | Абзац 1 п. 72 приказа министра обороны РФ от 29 июля 1997 г. № 302 «О Правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими: Осужденные военнослужащие, характеризующиеся примерным поведением, добросовестным отношением к военной службе и труду, по отбытии не менее половины назначенного срока наказания могут быть представлены командиром дисциплинарной воинской части к условнодосрочному освобождению от отбывания наказания или к замене неотбытой части наказания более мягким наказанием, после фактического отбывания осужденными не менее одной трети срока наказания |
| 102 | Часть 2 ст. 80: Неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом | Абзац 1 п. 72 приказа министра обороны РФ от 29 июля 1997 г. № 302 «О Правилах отбывания |
| 1 | 2 | 3 |
| наказания после фактического отбытия осужденным к лишению свободы за совершение: преступления небольшой или средней тяжести - не менее одной трети срока наказания; тяжкого преступления - не менее половины срока наказания; особо тяжкого преступления - не менее двух третей срока наказания; преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также преступлений, предусмотренных ст. 210 настоящего Кодекса, - не менее трех четвертей срока наказания; преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, - не менее четырех пятых срока наказания | уголовных наказаний осужденными военнослужащими: Осужденные военнослужащие, характеризующиеся примерным поведением, добросовестным отношением к военной службе и труду, по отбытии не менее половины назначенного срока наказания могут быть представлены командиром дисциплинарной воинской части к условнодосрочному освобождению от отбывания наказания или к замене неотбытой части наказания более мягким наказанием, после фактического отбывания осужденными не менее одной трети срока наказания | |
| 103 | Часть 1 ст. 81: Лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, освобождается от наказания, а лицо, отбывающее наказание, освобождается от дальнейшего его отбывания. Таким лицам суд может назначить принудительные меры медицинского характера | Пункт 19 Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью»:Хронические психические расстройства стойкого характера (психозы и слабоумие), лишающие лицо возможности осознавать характер и общественную опасность своих действий (бездействия) |
Краткий комментарий по существу коллизий
98. В ст. 49 УК РФ отсутствует институт отсрочки исполнения обязательных работ.
Однако в п. 22 приказа Минюста России от 20 мая 2009 г. № 142 со ссылкой на ч. 1 ст. 398 УПК РФ говорится о возможности отсрочки исполнения этого вида наказания. С учетом того, что уголовнопроцессуальное законодательство определяет процедурные вопросы применения материальных институтов уголовно-исполнительного права, достаточно странным выглядит их предусмотрение именно в УПК РФ без соответствующего закрепления в УК РФ или УИК РФ.
Указание в ст. 49 УК РФ оснований и условий института отсрочки исполнения обязательных работ или соответствующая корректировка ст. 398 УПК РФ позволили бы устранить эту коллизию.
99. Комментарий аналогичен предыдущему (в отношении исполнения исправительных работ и ст. 50 УК РФ).
100. В ст. 74 УК РФ указаны условия отмены условного осуждения - систематическое нарушение осужденным общественного порядка, систематическое неисполнение возложенных на него судом обязанностей, уклонение от возмещения вреда, причиненного преступлением, либо если осужденный скрылся от контроля.
Однако п. 107 приказа министра обороны РФ от 29 июля 1997 г. № 302 предусматривает дополнительное условие отмены условного осуждения - злостное неисполнение условно осужденным в течение испытательного срока возложенных на него судом обязанностей.
Считаем обоснованным привести условия отмены условного осуждения, определенные в приказе министра обороны РФ от 29 июля 1997 г. № 302, в соответствие с положениями ст. 74 УК РФ.
101. В ч. 3 ст. 79 УК РФ зафиксировано, что условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным: а) не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести; б) не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление; в) не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также двух третей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условнодосрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным ч. 7 настоящей статьи; г) не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосно
венности несовершеннолетних, а равно за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также за преступления, предусмотренные ст. 205-205.2 и 210 УК РФ; д) не менее четырех пятых срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста.
Таким образом, применение института условно-досрочного освобождения преимущественно зависит от категории совершенного преступления.
Однако в п. 72 приказа министра обороны РФ от 29 июля 1997 г. № 302 закреплен совсем иной подход применения института условнодосрочного освобождения - по отбытии не менее половины назначенного срока наказания.
Представляется целесообразным привести положения института условно-досрочного освобождения, определенные в приказе министра обороны РФ от 29 июля 1997 г. № 302, в соответствие с положениями ст. 79 УК РФ.
102. Ч. 2 ст. 80 УК РФ предусматривает, что неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания после фактического отбытия осужденным к лишению свободы за совершение: преступления небольшой или средней тяжести - не менее одной трети срока наказания; тяжкого преступления - не менее половины срока наказания; особо тяжкого преступления - не менее двух третей срока наказания; преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ, - не менее трех четвертей срока наказания; преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, - не менее четырех пятых срока наказания. Таким образом, применение института замены неотбытой части наказания более мягким преимущественно зависит от категории совершенного преступления.
Однако в п. 72 приказа министра обороны РФ от 29 июля 1997 г. № 302 закреплен совсем иной подход применения института замены неотбытой части наказания более мягким - после фактического отбывания осужденными не менее одной трети срока наказания.
Необходимо привести сроки применения института замены неотбытой части наказания более мягким, определенные в приказе министра обороны РФ от 29 июля 1997 г. № 302, в соответствие с положениями ст. 80 УК РФ.
103. В ч. 1 ст. 81 УК РФ основание освобождения лица от наказания определено следующим образом - психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия).
Однако в и. 19 Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54, данное основание указано иным образом - хронические психические расстройства стойкого характера (психозы и слабоумие), лишающие лицо возможности осознавать характер и общественную опасность своих действий (бездействия). В этом случае по постановлению Правительства РФ у лица должно быть не просто психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия), а именно хроническое психическое расстройство стойкого характера (психоз и слабоумие).
Вопрос о применении этого вида освобождения от наказания уже давно является одним из дискуссионных в юридической и иной литературе[IV].
В связи с этим решение вышеприведенной коллизии вряд ли осуществимо без серьезного концептуального обоснования путем косметической корректировки положений законодательства.
12.