§ 6. Исполнение административных и уголовных наказаний

Исполнение административных и уголовных наказаний в виде взыскания штрафов и конфискации имущества, предусмотренное гл. 12 Закона об исполнительном производстве, производится по общим правилам, предусмотренным для исполнения исполнительных документов, содержащих требования об уплате денежных средств и изъятии у должника того или иного имущества.

Однако при исполнении таких исполнительных документов имеются определенные процессуальные особенности.

1. Основанием для принудительного исполнения уголовных наказаний является исполнительный лист, выдаваемый на основании приговора суда, а для административных — постановление о привлечении к административной ответственности.

2. По общему правилу органом, осуществляющим взыскание, является служба судебных приставов. Однако, если необходимо взыскать штраф с лица, не имеющего имущества, единственный доход которого составляет заработная плата в местах заключения, то органом, осуществляющим взыскание, будут органы ФСИН по месту отбывания наказания.

3. При взыскании штрафов установлены особые сроки давности исполнения:

— при взыскании административного штрафа — 2 года (ч. 7 ст. 21 Закона об исполнительном производстве, ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ),

— при взыскании штрафа, назначенного в качестве уголовного наказания, — от двух до пятнадцати лет, в зависимости от тяжести совершенного преступления (ч. 2 ст. 103 Закона об исполнительном производстве).

4. Срок для добровольного исполнения судебным приставом самостоятельно не устанавливается, поскольку он предоставляется законом — в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу приговора суда или постановления об административном правонарушении (ч. 1 ст. 31 УИК РФ, ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ). Если исполнительное производство возбуждается через двадцать пять и более календарных дней после вступления приговора в законную силу, то срок для добровольного исполнения устанавливается в пять календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства.

5. Последствия неисполнения также являются различными:

— при истечении срока по делам об административных правонарушениях исполнительное производство оканчивается без каких-либо иных последствий (п. 9 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве);

— если по истечении десяти календарных дней со дня окончания срока добровольной уплаты штрафа, назначенного в качестве основного уголовного наказания, у судебного пристава- исполнителя отсутствуют сведения об уплате должником соответствующих денежных сумм, то он направляет в суд, вынесший приговор, представление о замене штрафа другим видом наказания (ч. 2 ст. 32 УИК РФ, ч. 9 ст. 103 Закона об исполнительном производстве).

Конфискация имущества включает в себя принудительное безвозмездное изъятие у должника или иных лиц имущества, указанного в исполнительном документе, и передачу его государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность (ст. 104 Закона об исполнительном производстве).

Государственный орган или организация, которым в соответствии с их компетенцией передается конфискованное имущество, имеет права взыскателя, за исключением прав на отказ от получения конфискованного имущества, отзыва исполнительного документа и заключения мирового соглашения с должником.

В ходе исполнения исполнительного документа о конфискации имущества судебный пристав-исполнитель вправе предоставить должнику срок не более пяти дней для отделения конфискуемого имущества от имущества, не подлежащего конфискации.

Конфискация имущества (за исключением денежных средств должника, находящихся на счетах и во вкладах в банках и иных кредитных организациях, ценных бумаг и денежных средств должника, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг) производится судебным приставом- исполнителем с участием понятых и с составлением акта описи и изъятия имущества.

Таким образом, исполнение административных и уголовных наказаний хотя и относится к исполнительному производству, находится также в сфере комплексного регулирования уголовно-исполнительного и административного права.

Контрольные вопросы и задания

1. В отношении каких видов доходов должника-гражданина не допускается обращение взыскания?

2. Раскройте порядок обращения взыскания на имущественные права должника.

3. Назовите особенности обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

4. Как осуществляется обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц?

5. В чем заключаются особенности совершения исполнительных действий при исполнении обеспечительных мер?

6. Как исчисляются сроки давности исполнения приговоров о взыскании штрафов?

Библиографический список

Основная литература

1. Валеев, Д. X. Исполнительное производство : учеб. для вузов / Д. Х. Валеев. — 2-е изд., доп. и перераб. — СПб. : Питер, 2010. — С. 259-274.

2. Пиляева, В. В. Исполнительное производство : учеб. пособие / В. В. Пиляева. — М. : Кнорус, 2008. — С. 61-72.

3. Чухвичев, Д. В. Исполнительное производство : учеб. пособие / Д. В. Чухвичев. — М. : ЮНИТИ : Закон и право, 2008. — С. 216-232.

Дополнительная литература

1. Гражданский процесс : учеб. / отв. ред. В. В. Ярков. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Волтерс Клувер, 2005. — 720 с.

2. Гражданский процесс : учеб. / под ред. М. К. Треушникова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Городец, 2007. — 784 с.

3. Гражданское исполнительное право : учеб. / Верхов. Суд Рос. Федерации, Высш. арбитр. суд. Рос. Федерации, Рос. акад. правосудия ; под ред. А. А. Власова. — М. : Экзамен, 2004. — 352 с.

4. Гражданское процессуальное право : учеб. / Моск. гос. юрид. акад. ; под ред. М. С. Шакарян. — М. : Проспект, 2004. — 592 с.

5. Исполнительное производство: процессуальная природа и ци- вилистические основы / ред. : Д. Х. Валеев, М. Ю. Челышев. — М. : Статут, 2007. — 140 с.

6. Коршунов, Н. М. Гражданский процесс : учеб. / Н. М. Коршунов, Ю. Л. Мареев. — М. : НОРМА, 2006. — 848 с.