Коллизии между УПК РФ и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими исполнение уголовных наказаний
№ п/п | Положение УПК РФ | Положение иного нормативного правового акта, регламентирующего исполнение уголовных наказаний |
1 | 2 | 3 |
113 | Статья 397: Суд рассматривает следующие вопросы, связанные с исполнением приговора: ... 4) об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в соответствии со ст. 79 УК РФ... Часть 1 ст. 399: Вопросы, связанные с исполнением приговора, рассматриваются судом: по ходатайству реабилитированного - в случае, указанном в и. 1 ст. 397 настоящего Кодекса; по ходатайству осужденного - в случаях, указанных в пп. 3 (в соответствии с ч. 2 ст. 78 УИК РФ), 4-6, 9, 11-15 ст. 397 и ч. 1 и 2 ст. 398 настоящего Кодекса; по представлению органа внутренних дел или учреждения (органа) уголовноисполнительной системы по месту задержания осужденного - в случаях, указанных в пп. 18 и 18.1 ст. 397 настоящего Кодекса; с учетом требований ст. 469-472 настоящего Кодекса - в случаях, указанных в пп. 20 и 21 ст. 397 настоящего Кодекса; по представлению учреждения или органа, исполняющего наказание, - в случаях, указанных в п. 12 ст. 397 настоящего Кодекса, в отношении лица, которое осуждено за совершение в возрасте старше 18 лет преступления | Пункт 72 приказа министра обороны РФ от 29 июля 1997 г. № 302 «О Правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими»: Осужденные военнослужащие, характеризующиеся примерным поведением, добросовестным отношением к военной службе и труду, по отбытии не менее половины назначенного срока наказания могут быть представлены командиром дисциплинарной воинской части к условнодосрочному освобождению от отбывания наказания или к замене неотбытой части наказания более мягким наказанием, после фактического отбывания осужденными не менее одной трети срока наказания |
1 | 2 | 3 |
против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего возраста 14 лет, и признано страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости; по представлению учреждения, исполняющего наказание, - в случаях, указанных в пп. 2, 4.1, 4.2, 7-8.1,10,12,13, 15, 17-17.2 и 19 ст. 397 настоящего Кодекса; по представлению учреждения или органа, исполняющего наказание, в котором осужденный отбывает наказание в соответствии со ст. 81 УИК РФ, - в случаях, указанных в пп. 3-5 ст. 397 настоящего Кодекса; в соответствии с ч. 2 ст. 432 настоящего Кодекса - в случае, указанном в п. 16 ст. 397 настоящего Кодекса | ||
114 | Статья 397: Суд рассматривает следующие вопросы, связанные с исполнением приговора: 1) о возмещении вреда реабилитированному, восстановлении его трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав в соответствии сч. 5 ст. 135 ич. 1 ст. 138 настоящего Кодекса; 2) о замене наказания в случае злостного уклонения от его отбывания: а) штрафа - в соответствии со ст. 46 УК РФ; б) обязательных работ - в соответствии со ст. 49 УК РФ; в) исправительных работ - в соответствии со ст. 50 УК РФ; г) ограничения свободы - в соответствии со ст. 53 УК РФ; 3) об изменении вида исправительного учреждения, назначенного по приговору суда осужденному к лишению свободы, в соответствии со ст. 78 и 140 УИК РФ; | Статья 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона |
1 | 2 | 3 |
4) об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в соответствии со ст. 79 УК РФ; 4.1) об отмене условно-досрочного освобождения - в соответствии со ст. 79 УК РФ; 4.2) о назначении судебно-психиатрической экспертизы в соответствии с ч. 2.1 ст. 102 УК РФ; 5) о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в соответствии со ст. 80 УК РФ; 6) об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного в соответствии со ст. 81 УК РФ; 7) об отмене условного осуждения или о продлении испытательного срока в соответствии со ст. 74 УК РФ; 8) об отмене либо о дополнении возложенных на осужденного обязанностей в соответствии со ст. 73 УК РФ; 8.1) об отмене частично либо о дополнении установленных осужденному к наказанию в виде ограничения свободы ограничений в соответствии со ст. 53 УК РФ; 9) об освобождении от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора в соответствии со ст. 83 УК РФ; 10) об исполнении приговора при наличии других неисполненных приговоров, если это не решено в последнем по времени приговоре в соответствии со ст. 70 УК РФ; 11) о зачете времени содержания под стражей, а также времени пребывания в лечебном учреждении в соответствии со ст. 72, 103 и 104 УК РФ; 12) о назначении, о продлении, об изменении или о прекращении применения принудительных мер меди- |
1 | 2 | 3 |
цинского характера в соответствии со ст. 102 и 104 УК РФ; 13) об освобождении от наказания или о смягчении наказания вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу, в соответствии со ст. 10 УК РФ; 14) о снижении размера удержания из заработной платы осужденного к исправительным работам в соответствии со ст. 44 УИК РФ в случае ухудшения материального положения осужденного; 15) о разъяснении сомнений и неясностей, возникающих при исполнении приговора; 16) об освобождении от наказания несовершеннолетних с применением принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных ч. 2 ст. 92 УК РФ;17) об отмене отсрочки отбывания наказания осужденным беременной женщине, женщине, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до 14 лет и являющемуся единственным родителем, в соответствии со ст. 82 УК РФ; 17.1) о сокращении срока отсрочки отбывания наказания осужденным беременной женщине, женщине, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до 14 лет и являющемуся единственным родителем, с освобождением осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания со снятием судимости в соответствии со ст. 82 УК РФ; 17.2) об отмене отсрочки отбывания наказания осужденному в соответствии со ст. 82.1 УК РФ; |
1 | 2 | 3 |
18) о заключении под стражу осужденного, скрывшегося в целях уклонения от отбывания наказания в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ либо ограничения свободы, до рассмотрения вопроса, указанного в п. 2 настоящей статьи, но не более чем на 30 суток; 18.1) о заключении под стражу осужденного к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии- поселении, уклонившегося от получения предписания, предусмотренного ч. 1 ст. 75.1 УИК РФ, или не прибывшего к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок, но не более чем на 30 суток, а также о направлении его в колонию- поселение под конвоем в порядке, установленном ст. 75 и 76 УИК РФ, либо о рассмотрении вопроса, указанного в п. 3 настоящей статьи; 19) о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания либо об освобождении от наказания в виде ограничения по военной службе военнослужащего, уволенного с военной службы, в порядке, установленном ст. 148 УИК РФ; 20) о передаче гражданина иностранного государства, осужденного к лишению свободы судом Российской Федерации, для отбывания наказания в государство, гражданином которого осужденный является; 21) о признании, порядке и об условиях исполнения приговора суда иностранного государства, которым осужден гражданин Российской Федерации, передаваемый в Российскую Федерацию для отбывания наказания |
Краткий комментарий по существу коллизий
113.
В ч. 1 и 2 ст. 175 УИК РФ и ст. 397, 399 УПК РФ для применения института условно-досрочного освобождения закреплен порядок самостоятельного обращения осужденного в суд (либо адвоката или законного представителя) через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, и ее роль в оформлении документации (не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания она направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного).Однако в п. 72 приказа министра обороны РФ от 29 июля 1997 г. № 302 предусмотрен иной порядок инициирования вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного к содержанию в дисциплинарной воинской части - по представлению командира дисциплинарной воинской части.
Для устранения этой коллизии необходимо приведение положений приказа министра обороны РФ от 29 июля 1997 г. № 302 в соответствие с нормами УИК РФ и УПК РФ.
114. В ст. 397 УПК РФ дается перечень вопросов, связанных с исполнением приговора, решаемых судом.
Однако ст. 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен еще один перечень дополнительных вопросов, разрешаемых судом, связанных с административным надзором: 1) его установление на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел; 2) его продление на основании заявления органа внутренних дел; 3) его досрочное прекращение на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя (несмотря на недостатки правового регулирования, его значение в профилактической деятельности правоохранительных органов отмечается в юридической литературе1).
Представляется необходимым внести соответствующие изменения в ст. 397 и 399 УПК РФ.
1 См.: Архипов Д. Н., Поникаров В. А. Правоохранительная деятельность исправительного учреждения по установлению административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы // Уголовно-исполнительное право. 2014. №2. С. 54-57; Крымов А. А. Административный надзор за лицами, освобожденными из исправительных учреждений, как институт уголовноисполнительного и полицейского права // Человек: преступление и наказание. 2013. № 1. С. 35-37; Титаренко А. П. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, как средство предупредительного воздействия // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2014. № 12-2. С. 63-65; Громов В. Г., Галкина А. Н. О задачах административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы // Современное право. 2015. № 2. С. 115-118.
14.