Коллизия между УПК РФ и Федеральным Законом «Об оперативно-розыскной деятельности»
| № п/п | Положение УПК РФ | Положение Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» |
| 1 | 2 | 3 |
| 131 | Пункт 36.1 ст. 5: Если не оговорено иное, основные понятия, используемые в настоящем Кодексе, имеют следующие значения: ... 36.1) результаты оперативнорозыскной деятельности - сведения, полученные в соответствии с федеральным законом об оперативно-розыскной деятельности, О признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда... | Статья 11: Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших, имущества, подлежащего конфискации, для принятия решений о достоверности представленных государственным или муниципальным служащим либо гражданином, претендующим на должность судьи, предусмотренных федеральными законами сведений. Результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовнопроцессуального законодательства Российской Федерации, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств, и в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом. |
| 1 | 2 | 3 |
| Результаты оперативно-розыскной деятельности могут направляться в налоговые органы для использования при реализации полномочий по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по обеспечению представления интересов государства в делах о банкротстве, а также при реализации полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц. Представление результатов оперативнорозыскной деятельности органу дознания, следователю, налоговому органу или в суд осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативным актами. Результаты оперативно-розыскной деятельности в отношении лиц, перечисленных в пп. 1-4 и 6 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона, учитываются при решении вопроса об их допуске к указанным видам деятельности |
Краткий комментарий по существу коллизии
131. Определение результатов оперативно-розыскной деятельности дано, как ни странно, не в Федеральном законе от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», а в п. 36.1 ст. 5 УПК РФ (да и в целом в юридической литературе активно идет дискуссия об использовании результатов оперативнорозыскной деятельности в уголовном судопроизводстве1).
В этой же норме УПК РФ приведены сведения, которые могут содержаться в результатах оперативно-розыскной деятельности: о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступ
ления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда.
Между тем в ст. 11 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» эти сведения определены гораздо шире: о розыске лиц, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших, об имуществе, подлежащем конфискации, для принятия решений о достоверности представленных государственным или муниципальным служащим либо гражданином, претендующим на должность судьи, и т. п.
Ввиду этого представляется целесообразным исключить из УПК РФ условное, узкое определение результатов оперативнорозыскной деятельности, и дать его в Федеральном законе от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (например, в ст. 11).
1 См.: Доля Е. А. Результатам оперативно-розыскной деятельности нельзя придавать статус доказательств в уголовном процессе // Рос. юстиция. 2007. № 6. С. 38-44; Зникин В. К. Отрицательный результат реального соотношения и взаимосвязи оперативно-розыскной деятельности и уголовного судопроизводства // Вести. Кузбас, ин-та. 2014. №4 (21). С. 120-125; Жук О. Д. Прокурорский надзор за исполнением законов при использовании результатов оперативно-розыскной деятельности для возбуждения уголовного дела // Вести. Моек, ун-та МВД России. 2014. № 10. С. 341-348.
20.