Коллизии между УПК РФ и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации»
| № п/п | Положение УПК РФ | Положение Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» |
| 1 | 2 | 3 |
| 119 | Пункт 27 ст. 5: Если не оговорено иное, основные понятия, используемые в настоящем Кодексе, имеют следующие значения: ... 27) представление - акт реагирования прокурора на судебное решение, вносимый в порядке, установленном настоящим Кодексом... | Часть 1 ст. 24: Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме |
| 120 | Пункт 27 ст. 5: Если не оговорено иное, основные понятия, используемые в настоящем Кодексе, имеют следующие значения: ... 27) представление - акт реагирования прокурора на судебное решение, вносимый в порядке, установленном настоящим Кодексом... | Часть 1 ст. 36: Прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест либо протест в порядке надзора, а в арбитражный суд - апелляционную или кассационную жалобу либо протест в порядке надзора на незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела могут приносить протест только по делу, в рассмотрении которого они участвовали |
| 121 | Часть 3 ст. 323: Жалоба или представление прокурора подаются мировому судье и направляются им вместе с мате- | Часть 1 ст. 36: Прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассаци- |
| 1 | 2 | 3 |
| риалами уголовного дела в районный суд для рассмотрения в апелляционном порядке | онный или частный протест либо протест в порядке надзора, а в арбитражный суд - апелляционную или кассационную жалобу либо протест в порядке надзора на незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела могут приносить протест только по делу, в рассмотрении которого они участвовали | |
| 122 | Статья 389.24: Обвинительный приговор, определение, постановление суда первой инстанции могут быть изменены в сторону ухудшения положения осужденного не иначе как по представлению прокурора либо жалобе потерпевшего, частного обвинителя, их законных представителей и (или) представителей. Оправдательный приговор суда первой инстанции может быть отменен судом апелляционной инстанции с передачей уголовного дела на новое судебное разбирательство не иначе как по представлению прокурора либо жалобе потерпевшего, частного обвинителя, их законных представителей и (или) представителей на незаконность и необоснованность оправдания подсудимого | Часть 1 ст. 36: Прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест либо протест в порядке надзора, а в арбитражный суд - апелляционную или кассационную жалобу либо протест в порядке надзора на незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела могут приносить протест только по делу, в рассмотрении которого они участвовали |
| 123 | Часть 1 ст. 389.25: Оправдательный приговор, постановленный на основании оправдательного вердикта коллегии присяжных заседателей, может быть отменен по представлению прокурора либо жалобе потерпевшего или его законного представителя и (или) представителя лишь при на- | Часть 1 ст. 36: Прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест либо протест в порядке надзора, а в арбитражный суд - апелляционную или кассационную жалобу либо протест в порядке надзора на неза- |
| 1 | 2 | 3 |
| линии таких существенных нарушений уголовно-процессуального закона, которые ограничили право прокурора, потерпевшего или его законного представителя и (или) представителя на представление доказательств либо повлияли на содержание поставленных перед присяжными заседателями вопросов или на содержание данных присяжными заседателями ответов | конное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела могут приносить протест только по делу, в рассмотрении которого они участвовали | |
| 124 | Часть 2 ст. 401.2: С представлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения вправе обратиться: 1) Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители - в любой суд кассационной инстанции; 2) прокурор субъекта Российской Федерации, приравненный к нему военный прокурор и их заместители - соответственно в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда | Часть 1 ст. 36: Прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест либо протест в порядке надзора, а в арбитражный суд - апелляционную или кассационную жалобу либо протест в порядке надзора на незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела могут приносить протест только по делу, в рассмотрении которого они участвовали |
| 125 | Часть 3 ст. 412.3: Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, подавшим жалобу. Надзорное представление должно быть подписано Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем | Часть 1 ст. 36: Прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест либо протест в порядке надзора, а в арбитражный суд - апелляционную или кассационную жалобу либо протест в порядке надзора на незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела могут приносить |
| 1 | 2 | 3 |
| протест только по делу, в рассмотрении которого они участвовали | ||
| 126 | Пункт 27 ст. 5: Если не оговорено иное, основные понятия, используемые в настоящем Кодексе, имеют следующие значения: ... 27) представление - акт реагирования прокурора на судебное решение, вносимый в порядке, установленном настоящим Кодексом... | Статья 38: Принесение Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем протеста на приговор, которым в качестве меры наказания назначена смертная казнь, приостанавливает его исполнение |
Краткий комментарий по существу коллизий
119. В соответствии с и. 27 ст. 5 УПК РФ, представление - акт реагирования прокурора на судебное решение, вносимый в порядке, установленном УПК РФ.
В то же время в ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», посвященной в целом этой мере прокурорского реагирования, указано иное основание (не судебное решение) вынесения представления - для устранения нарушений закона, которое направляется в орган или должностному лицу, полномочному устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
При этом в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.Представляется целесообразным скорректировать ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» для расширения оснований применения этой меры прокурорского реагирования.
120. По ст. 36 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест либо протест в порядке надзора на незаконное или необоснованное решение, приговор, определение
или постановление суда; помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела могут приносить протест только по делу, в рассмотрении которого они участвовали.
Между тем УПК РФ вообще не использует понятие «протест», тем более в качестве процессуального документа. Согласно и. 27 ст. 5 УПК РФ в качестве акта реагирования прокурора на судебное решение указывается представление.
Решение данной коллизии, с учетом значительности роли, которую играет прокурор на различных стадиях уголовного судопроизводства[V], возможно путем корректировки Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» для его приведения в соответствие с положениями УПК РФ.
121. Комментарий аналогичен предыдущему (в отношении ч. 3 ст. 323 УПК РФ).
122. Комментарий тождественен вышеуказанному (в отношении ст. 389.24 УПК РФ).
123. Комментарий того же рода, что и предыдущий (в отношении ч. 1 ст. 389.25 УПК РФ).
124. Комментарий похож на вышеуказанный (в отношении ч. 2 ст. 401.2 УПК РФ).
125. Комментарий аналогичен вышеуказанному (в отношении ч. Зет. 412.3 УПК РФ).
126. Комментарий того же рода, что и предыдущий (в отношении п. 27 ст. 5 УПК РФ и ст. 38 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»),
16.