Основные права и обязанности подозреваемых, обвиняемых, осужденных. Понятие безопасности осужденных, отбывающих наказание (подозреваемых, обвиняемых), и особенности его правового регулирования в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы

Правовой статус осужденных к лишению свободы предполагает необходимость, с одной стороны, в максимальной степени обеспе­чить соблюдение прав осужденных, их законных интересов, а с дру­гой — предоставить администрации исправительных учреждений не­обходимые правовые рычаги для эффективного достижения целей наказания, обеспечения порядка и дисциплины в деятельности испра­вительных учреждений, предупреждения среди осужденных новых преступлений и иных правонарушений, а также их исправления.

В соответствии со ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право:

1) на получение информации о своих правах и обязанностях;

2) право на получение информации о порядке и условиях отбыва­ния наказания;

3) право на вежливое обращение со стороны персонала учрежде­ния, исполняющего наказания;

4) право на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами о защите своих прав и свобод.

Субъектами рассмотрения обращений осужденных являются:

а) администрация учреждения или органа, исполняющего наказа­ния;

б) вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания;

в) суд;

г) органы прокуратуры;

д) органы государственной власти;

е) органы местного самоуправления;

ж) общественные наблюдательные комиссии;

з) общественные объединения;

и) межгосударственные органы.

5) право осужденных — иностранных граждан и лиц без граждан­ства вести переписку и давать объяснения, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика;

6) право на охрану здоровья, включая получение первичной меди­ко-санитарной и специализированной медицинской помощи. Осуж­денные к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, осу­ществляют эти права в общем порядке как все граждане России;

7) право осужденных к лишению свободы на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы ис­правительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи;

8) право на социальное обеспечение, в том числе на получение пен­сий и социальных пособий, в соответствии с законодательством РФ;

9) право пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

10) право осужденных к принудительным работам, аресту или лише­нию свободы — иностранных граждан поддерживать связь с диплома­тическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации, а граждане государств, не имею­щих дипломатических представительств и консульских учреждений в Российской Федерации, — с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосудар­ственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных;

11) право осужденных — граждан Российской Федерации давать объяснения, вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Российской Фе­дерации либо по их желанию на государственном языке субъекта РФ по месту отбывания наказания;

12) право осужденных к наказаниям, связанным с изоляцией от общества, а также с ограничением свободы, на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализиро­ванной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Право осужденного на безопасность расценивается законодателем как право на защиту и гарантия реализации всех иных конституцион­ных и специальных прав, определяющих правовое положение осуж­денного в исправительных учреждениях.

Правовое регулирование безопасности личности осужденного в виде определенного состояния осуществляется посредством между­народного права и законодательства РФ, что представляет необходи­мость выделять два уровня правового регулирования безопасности личности осужденного: посредством норм международного права и посредством норм права Российской Федерации

Дополнительно безопасность личности осужденного закреплена в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г.

Право осужденных на свободу вероисповедания заключается в возможности открыто признавать свою религию и следовать своей религии либо не исповедовать никакой религии.

Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповеда­ния является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц. Например, проведение религи­озных обрядов не должно приводить к срыву запланированных вос­питательных мероприятий.

Осужденным к аресту или лишению свободы разрешается совер­шение религиозных обрядов, пользование предметами культа и рели­гиозной литературой. Администрация указанных учреждений с этой целью выделяет соответствующее помещение.

Тяжело больные осужденные и осужденные к смертной казни пе­ред исполнением приговора по их просьбе могут совершить все необ­ходимые религиозные обряды с приглашением священнослужителей.

Статья 12 УИК РФ содержит юридические гарантии и условия обеспечения указанных выше прав осужденных, которые заключают­ся в следующем:

— на администрацию учреждений и органов, исполняющих уго­ловные наказания, возлагается обязанность довести указанную ин­формацию до осужденных, а также ознакомить их с изменениями по­рядка и условий отбывания наказания;

— социальное обеспечение осужденных осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством РФ;

— осужденные не должны подвергаться жестокому или унижаю­щему человеческое достоинство обращению или взысканию;

— к осужденным могут быть применены меры принуждения, но не иначе как на основании закона. В отношении осужденных могут быть применены физическая сила, специальные средства и огне­стрельное оружие;

— осужденные не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье, даже при их согласии;

— межгосударственными органами по защите прав и свобод чело­века являются специализированные учреждения ООН, Совета Евро­пы;

— ответы осужденным на подаваемые ими жалобы даются на язы­ке обращения.

Уголовное наказание не влечет лишения гражданства, поэтому осужденные обязаны исполнять установленные законодательством РФ гражданские обязанности.

К осужденным к лишению свободы предъявляются повышенные требования по сравнению с лицами, находящимися в условиях свобо­ды. В частности, в условиях свободы граждане вольны в выполнении нравственных норм поведения.

На осужденных возлагается специфическая обязанность соблю­дать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных актов.

Администрация учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, обязана довести до осужденных в полном объеме требов а­ния федеральных законов, в особенности нормативных актов фед е- ральных органов исполнительной власти, в которых детализируются общие положения относительно обязанностей и запретов.

На осужденных возлагается обязанность выполнять законные тре­бования администрации учреждений и органов, исполняющих уго­ловные наказания. Законность предъявляемых требований определя­ется исходя из их общей характеристики, а не из оценки компетент­ности сотрудников учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Уголовно-исполнительным законодательством установлена спе­цифическая обязанность осужденных — вежливо относиться к персо­налу и иным лицам, посещающим учреждения, исполняющим нака­зания, а также к другим осужденным.

Соблюдение данной обязанности обеспечивается установленным порядком исполнения и отбывания наказания в местах содержания осужденных, а также комплексом воспитательных мероприятий.

В отношении осужденных установлена также обязанность являт ь- ся по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора.

Установленная обязанность касается как осужденных к наказани­ям, связанным с изоляцией от общества, так и в отношении осужден­ных к другим видам наказаний, не связанным с изоляцией от обще­ства.

За невыполнение возложенных на осужденных обязанностей, а также за неисполнение законных требований администрации учре­ждений и органов, исполняющих уголовные наказания, осужденные могут быть привлечены к установленным законом мерам ответствен­ности.

В отношении осужденных к лишению свободы могут быть приме­нены различные меры ответственности, в том числе помещение в штрафной изолятор (ШИЗО), помещение камерного типа (ПКТ), еди­ное помещение камерного типа (ЕПКТ).

Меры ответственности предусмотрены и в отношении осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. Так, например, за нарушение порядка и условий отбывания наказания к осужденным к исправительным работам может быть применено взыскание в виде предупреждения в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания.

Обращения осужденных и порядок их рассмотрения. Осужден­ные в условиях исполнения наказания находятся в обстановке при­нуждения, это неизбежно порождает их недовольство и, как резуль­тат, жалобы. В этом случае нецелесообразно отговаривать их пода­вать жалобы, следует, скорее, поощрять это как положительный вклад, проявившийся в требовании надлежащего выполнения адми­нистрацией своих обязанностей и соблюдения установленного поряд­ка.

Согласно ст. 19 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» обращения, адресованные Уполномоченно­му по правам человека лицами, находящимися в местах принудитель­ного содержания, просмотру администрацией мест принудительного содержания не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполно­моченному. В том случае, если осужденные будут считать, что испра­вительная система не в состоянии выполнить свои обязательства, они должны иметь возможность подавать свои жалобы в независимые инстанции.

Уголовно-исполнительное законодательство предусматривает возможность обращения осужденных в прокуратуру и другие госу­дарственные органы, а также в международные организации Следует отметить, что уголовно-исполнительное законодательство не гаран­тирует тайну обращения в международные организации.

В механизме реализации индивидуальных жалоб осужденных важное значение имеют внутригосударственные средства. Дело в том, что в этой сфере международного контроля государства должны со­здать определенные гарантии реализации прав граждан, в том числе и осужденных, вытекающие из международных обязательств. Пред­ставляется необходимым в целях реализации права на обращение за защитой в международные организации информирование осужден­ных, работников органов, исполняющих наказания, всей обществен­ности о формах международного контроля.

Такое информирование следует осуществлять путем публикации в СМИ. Администрация исправительного учреждения должна разъяснять возможности и правила подачи жалоб в конвенционные органы ООН.

Большое значение имеет четко отлаженная процедура подачи осужденными жалоб на действия администрации, на нарушения прав или выражения недовольства по поводу условий содержания. Осуж­денный должен быть уверен, что его претензии будут справедливо и беспристрастно рассмотрены.

Данный вывод подтверждается в Своде принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме 1988 г., где говорится: «В интересах лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, не допус­кается никакое ограничение или умаление каких бы то ни было прав человека, признаваемых или существующих в каком -либо государ­стве в соответствии с правом, конвенциями, правилами или обычая­ми, на том основании, что эти права не признаются или признаются в меньшем объеме в настоящем Своде принципов» (Принцип 3).

Принцип 33 Свода принципов указывает на право заключенного на жалобу и защиту, где сказано, что:

— задержанное или находящееся в заключении лицо или его адво­кат имеют право направлять в органы, ответственные за управление местом задержания или заключения, и в более высокие инстанции, а в случае необходимости — соответствующим органам, уполномочен­ным рассматривать жалобы или представлять средства защиты, — просьбу или жалобу относительно обращения с данным лицом, в частности в случае пыток или другого жестокого, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство вида обращения;

— в тех случаях, когда ни задержанное или находящееся в заклю­чении лицо, ни его адвокат не имеют возможности осуществить его права в соответствии с п. 1 Принципа 33, такое право могут осуще­ствить член семьи задержанного или находящегося в заключении ли­ца или какое-либо другое лицо, которое осведомлено об этом деле;

— обеспечивается конфиденциальный характер просьбы или жа­лобы, если об этом просит податель просьбы или жалобы;

— каждая просьба или жалоба без промедления рассматривается, и ответ дается без неоправданной задержки. В случае отклонения этой просьбы или жалобы или в случае неоправданной задержки по­датель просьбы или жалобы может направить ее в судебный или иной орган. Как задержанное или находящееся в заключении лицо, так и любой податель просьбы или жалобы в соответствии с п. 1 Принципа 33 не могут подвергаться преследованиям за подачу жалобы.

Осужденные должны быть подробно проинформированы о меха­низме подачи жалоб и просьб. Данное положение вытекает из Прави­ла 41 Европейских тюремных правил, в котором говорится:

— каждый заключенный при поступлении должен быть ознакомлен с информацией, изложенной в письменном виде, о порядке обращения с заключенными соответствующей категории, о требованиях учреждения по соблюдению дисциплины, об установленном порядке получения све­дений о подаче жалоб и по прочим подобным вопросам, которые необ­ходимы для осознания заключенным своих прав и обязанностей и для адаптации к пребыванию в этом пенитенциарном учреждении;

— если заключенный не понимает предоставленную ему письмен­ную информацию, ему следует объяснить ее устно.

Свои предложения, заявления и жалобы осужденные могут изла­гать в устной и письменной формах. Они рассматриваются админи­страцией учреждений и органов, исполняющих наказания.

Предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержа­нию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, направляются через администрацию учреждений и органов, испол­няющих наказания.

Обращения этих категорий осужденных цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления и жалобы самостоя­тельно.

Обращения осужденных по поводу решений и действий админи­страции учреждений и органов, исполняющих наказания, не приост а- навливают исполнение этих решений и эти действия.

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установ­ленные законодательством РФ сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Согласно главе II Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103- ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в со­вершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, имеют право:

1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке по­дачи предложений, заявлений и жалоб;

2) на личную безопасность в местах содержания под стражей;

3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места со­держания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;

4) на свидания с защитником;

5) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленны­ми в ст. 18 Закона;

6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовно­му делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и закон­ных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые со-

держат сведения, составляющие государственную или иную охраняе­мую законом тайну;

7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержа­ния под стражей и нарушения их законных прав и интересов;

8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежно­стями;

9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико­санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в след­ственных действиях и судебных заседаниях;

10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого за­прещается их привлечение к участию в процессуальных и иных дей­ствиях, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ;

11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество кото­рых определяются правилами внутреннего распорядка;

13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;

14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержа­ния под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе рели­гиозную литературу, предметы религиозного культа — при условии соблюдения правил внутреннего распорядка и прав других подозре­ваемых и обвиняемых;

15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специ­альной литературой;

16) получать посылки, передачи;

17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содер­жания под стражей;

18) участвовать в гражданско-правовых сделках.

Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содер­жатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право:

1) получать и отправлять денежные переводы;

2) заключать и расторгать брак, участвовать в иных семейно­правовых отношениях в случае, если это не противоречит Закону;

3) приобретать продукты питания и предметы первой необходимо­сти в магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети;

4) подписываться на газеты и журналы и получать их;

5) получать от администрации при необходимости одежду по се­зону, разрешенную к ношению в местах содержания под стражей;

6) на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Порядок организации телефонных разговоров определяется фе­деральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится место содержания под стражей.

Подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, при наличии соответствующих условий предоставляется возможность трудиться.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в след­ственных изоляторах, обязаны:

1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Законом и правилами внутреннего распорядка;

2) выполнять законные требования администрации мест содержа­ния под стражей;

3) соблюдать требования гигиены и санитарии;

4) соблюдать правила пожарной безопасности;

5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей;

6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очеред­ности;

7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;

8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стра­жей, в выполнении ими служебных обязанностей;

9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Каково основное правовое положение подозреваемых?

2. Проанализируйте правовое положение подозреваемых и об­виняемых.

3. Дайте развернутый ответ, что понимается под правовым по­ложением осужденных.

4. Проведите сравнительный анализ правовому положению по­дозреваемых, обвиняемых и осужденных.

5. Назовите и охарактеризуйте места где могут содержаться по­дозреваемые, обвиняемые и осужденные.

6. Каков порядок обращения осужденных и порядок их рассмот­рения?

Тесты

1. Предложения, заявления и жалобы осужденных к смертной казни, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, направляются через:

а) администрацию учреждений и органов, исполняющих наказа­ния;

б) прокуратуру;

в) уполномоченного по правам человека;

г) через родственников или законных представителей.

2. В какой форме осужденные могут подавать обращения:

а) электронной почтой;

б) только письменно;

в) письменно или устно.

3. В какой срок администрацией мест принудительного содер­жания должны быть направлены обращения лиц, находящимися в местах принудительного содержания, Уполномоченному по правам человека:

а) в течение 24 часов;

б) немедленно;

в) в течение 12 часов.

4. Субъектами рассмотрения обращений осужденных являются:

а) психолог;

б) родственники осужденных;

в) суд;

г) органы прокуратуры;

д) органы внутренних дел.

5. Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в каче­стве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые со­держатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право:

а) хранить на вкладе деньги;

б) проводить церемонию крещения детей за пределами учрежде­ния;

в) приобретать продукты питания и предметы первой необходимо­сти в магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети;

г) подписываться на газеты и журналы и получать их.