Понятие и виды гарантий реализации прав и свобод несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях

Под гарантией защиты прав и свобод несовершеннолетних осужденных к лишению свободы, находящихся в воспитательных колониях понимается предусмотренная Конституцией РФ и законодательством Российской Федерации и юридическая гарантия в виде возможности данных лиц на обращение в органы правосудия в случаях, когда они считают, что их права и свободы были нарушены или ущемлены.

Конституционное закрепление прав и свобод человека и гражданина в качестве высшей ценности, приверженность им согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, является определяющим фактором демократизации российского общества.

Система юридических гарантий прав и свобод несовершеннолетних осужденных к лишению свободы состоит из гарантий реализации прав и свобод и гарантии их правовой защиты.

Механизм реализации прав и свобод включает: наличие нормативно­правовой базы; правомерная деятельность рассматриваемых осужденных, направленная на их реализацию; корреспондированная правом этих лиц

деятельность обязанных субъектов (администрации воспитательной колонии)

37

по ее осуществлению.^[41]

Правоприменительная деятельность государственных органов, в том числе администрации воспитательных колоний, также относится к гарантиям реализации прав несовершеннолетних осужденных к лишению свободы.

Существует два уровня гарантии защиты прав и свобод данных лиц, которые включают государственные и общественные защиты и средства международно-правовой защиты.

Гарантиями государственной защиты прав и свобод несовершеннолетних осужденных к лишению свободы являются: ведомственный контроль; контроль государственных органов и органов местного самоуправления; прокурорский надзор и судебная защита.

За деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется ведомственный контроль со стороны вышестоящих органов и их должностных лиц.

В соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами в

48

соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской

Федерации".^[42]

Общественный контроль за обеспечением прав человека в исправительных центрах, исправительных учреждениях и дисциплинарных воинских частях осуществляют общественные наблюдательные комиссии, образованные в субъектах Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", и их члены на основании и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации (ст.23 УИК РФ).

Члены общественных наблюдательных комиссий при осуществлении общественного контроля за обеспечением прав человека в исправительных центрах, исправительных учреждениях и дисциплинарных воинских частях вправе беседовать с осужденными в условиях, позволяющих представителям администраций исправительных учреждений или представителям дисциплинарных воинских частей видеть их, но не слышать.

Общественные объединения оказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, принимают участие в исправлении осужденных в формах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Попечительский совет при исправительном учреждении осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе. В состав попечительского совета при исправительном учреждении могут входить представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений и организаций любых организационно­правовых форм, общественных объединений, граждане. Порядок формирования попечительского совета при исправительном учреждении, срок полномочий, компетенция и порядок деятельности указанного попечительского совета определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Правом несовершеннолетних осужденных к лишению свободы на личную безопасность является возможность перевода в безопасное место или принятие иных мер, при наличии угрозы его жизни и здоровью. Также по заявлению лица либо по инициативе начальника воспитательной колонии

могут быть приняты меры организационно-правового характера,

39

устраняющие угрозу жизни и здоровью.^[43]

Значение этого права состоит в том, что законодатель не только раскрывает его, но и устанавливает реализацию этого права осужденным. Они имеют право на личную безопасность при возникновении угрозы их личной безопасности со стороны других осужденных или иных лиц.

Специфичность этого права определена спецификой уголовно­исполнительной системы, а также особенностями форм обеспечения права осужденными на безопасность, которые в свою очередь отличаются разнообразием и закреплены в нормах уголовно-исполнительного права.

Автор считает, что существенным фактором демократизации российского общества служит конституционное закрепление прав и свобод человека в качестве высшей ценности, а также приверженность им согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Однако дистанция между закрепляемыми правопредписаниями, правами и свободами и возможностью реально ими воспользоваться слишком велика, потому что формальное признание самых широких прав и свобод не означает одномоментного появления у человека возможности в полном объеме пользоваться лежащими в их основе благами. Для этого необходим эффективный социально-юридический механизм реализации прав и свобод, включающий гарантии их обеспечения.

3.2.