ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрение возникающих вопросов по исполнению наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних на различных этапах исторического развития показало их значимость и с позиций уголовного и уголовно-исполнительного законодательств.

Исторический опыт как ничто иное имеет не только огромное познавательное, но и практическое значение. Изучение и правильное использование накопленного за последние столетия опыта работы с несовершеннолетними осужденными, в частности к реальному лишению свободы, поможет выработать конкретные рекомендации по совершенствованию воспитательной работы в современных условиях.

В российской уголовно-исполнительной практике тенденции использования возможностей воспитания несовершеннолетних осужденных отмечаются уже достаточно долго. Наиболее ярко они проявляются во временные промежутки, характеризующиеся существенными изменениями в

62

правоохранительной политике государства. Впервые во времена Екатерины II светская власть обратила внимание на вопросы нравственного исправления осужденных. Малолетних преступников пытались не только спасать от нужды и порока, но и целенаправленно воспитывать, создавать из них совершенно «новую породу людей», свободных от грехов граждан, готовых служить Отечеству, а так же создавать своими руками шедевры в различных сферах деятельности.

В царской России деятельность воспитательно-исправительных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей имела сравнительно небольшую историю. Правительство не только изолировало несовершеннолетних преступников в специально созданные учреждения, но и ставило задачу их исправления и ресоциализации.

19 апреля 1909 г. Тюремным ведомством было издано «Постановление для исправительно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних». Этим правовым документом был осуществлен значительный шаг вперед в деле постановки воспитания несовершеннолетних правонарушителей и значительно восполнены пробелы Закона от 5 декабря 1866 г. В названном Постановлении было четко сказано, что воспитательно-исправительные

63

заведения создаются для нравственного исправления помещенных в них несовершеннолетних и подготовки их к честной и трудовой жизни. В этих видах обозначенных заведений, заботясь о религиозно-нравственном, умственном и физическом развитии своих воспитанников, дают им первоначальное общее образование, а также практические познания, которые предоставили бы им возможность снискать себе средства существовании.

Познавательный и научный интерес представляет контингент, содержащийся в воспитательно-исправительном заведении для несовершеннолетних, по Положению 1909 г. Помимо признанных виновными в совершении преступного деяния по определениям и приговорам суда в данные заведения могли направляться нищенствующие, бродяжествующие и вообще бесприютные и беспризорные, а также отдаваемые на исправление родителями по соглашению с учреждениями. Уже тогда, практически сто лет тому назад, при хорошем поведении в исправительно-воспитательном учреждении несовершеннолетним правонарушителям разрешалось предоставление отпусков к благонадежным лицам.

В современных условиях формирования российской государственности в стране происходят крупные общественные преобразования, свидетельствующие о проводимой в Российской Федерации правовой реформе, частью которой является реформирование системы исполнения уголовных наказаний, в том числе исполнения наказания в виде лишения свободы. Пристальное внимание при реформировании пенитенциарной системы уделяется несовершеннолетним осужденным и процессу отбывания ими наказания в виде лишения свободы.

64

Однако при сегодняшнем состоянии уголовного законодательства, как показывает практика, фактически единственным наказанием, применяемым к несовершеннолетним, является лишение свободы. Отбывают наказание несовершеннолетние осужденные в воспитательных учреждениях. Законодатель относит воспитательные колонии к исправительным учреждениям, но особенностью данных исправительных учреждений является то, что они исполняют наказание в виде лишения свободы в отношении определенной категории осужденных, для которых требуются особый порядок и условия исполнения и отбывания наказания.

На современном этапе функционирования уголовно-исполнительной системы России первостепенные положения международных стандартов в отношении несовершеннолетних при исполнении наказания в виде лишения свободы получили закрепление в действующем уголовном и уголовно­исполнительном законодательствах.

Выполняя требования международных норм исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних и ориентируясь на стандарты, выработанные мировым сообществом, необходимо также использовать собственные национальные достижения в пенитенциарной сфере.

В последнее время уголовно-исполнительная политика в отношении несовершеннолетних связана с процессами гуманизации, а именно смягчением наказания, милосердным отношением к несовершеннолетним осужденным со стороны общества и государства.

В целях повышения эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказания помощи администрации воспитательных колоний при отрядах колоний могут создаваться родительские комитеты из родителей, лиц, их заменяющих, и других близких родственников

65

осужденных. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником воспитательной колонии.

К сожалению, в России, в отличие от большинства западных стран, не развита постпенитенциарная стадия осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних, включающая механизмы социальной реабилитации несовершеннолетних, освобожденных из исправительных учреждений. В настоящее время следует, прежде всего, на законодательном уровне закрепить подобные механизмы и на социально-экономическом уровне обеспечить их надлежащее функционирование.