Учреждения, исполняющие наказания и меры уголовно-правового характера без изоляции от общества

К учреждениям, исполняющие уголовные наказания и меры уго­ловно-правового характера без изоляции от общества, относятся: уго­ловно-исполнительные инспекции, исправительные центры УИС.

Работа уголовно-исполнительной инспекции строится на основа­нии приказа Минюста России от 20 мая 2009 г. № 142 «Об утвержде­нии Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголов­но-правового характера без изоляции от общества». Инструкция определяет организацию исполнения уголовно-исполнительными ин­спекциями наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязатель­ных работ, исправительных работ, осуществления контроля за пове­дением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих детей до 14-летнего возраста, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Постановка осужденных на учет осуществляется на основании:

— копии обвинительного приговора (определения, постановления) суда, вступившего в законную силу;

— соответствующего акта о помиловании в отношении лиц, кото­рым в порядке помилования лишение свободы заменено более мяг­ким видом наказания.

В случаях изменения приговора в установленном законом порядке к копии приговора суда приобщаются:

— при изменении приговора — копия определения суда кассаци­онной инстанции либо копия определения (постановления) суда надзорной инстанции;

— при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания — копия определения (постановле­ния) суда;

— при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в порядке помилования — соответ­ствующий акт о помиловании.

День регистрации копии приговора (определения, постановления) суда считается днем постановки осужденного на учет инспекции.

В день регистрации копии приговора (определения, постановле­ния) суда на каждого осужденного заводится личное дело, заполняет­ся по видам наказания учетная карточка.

При назначении осужденному дополнительного вида наказания в виде лишения права занимать определенные должности или зани­маться определенной деятельностью в отношении него инспекция заводит два личных дела — на основной и дополнительный виды наказаний.

Несовершеннолетнего осужденного инспекция вызывает с его ро­дителями или иными законными представителями.

К наказаниям, исполнение которых не предполагает изоляцию осужденного от общества и которые относятся к исполнению уголов­но-исполнительными инспекциями и исправительным центрам УИС, отнесены следующие.

1. Лишение права занимать определенные должности или зани­маться определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ). Порядок испол­нения данного наказания определяется ст. 33 УИК РФ. Данное нака­зание, назначенное в качестве как основного, так и дополнительного видов к наказаниям к штрафу, обязательным работам, исправитель­ным работам или ограничению свободы, а также при условном осуж­дении, исполняют уголовно-исполнительные инспекции (далее — УИИ) по месту жительства (работы) осужденного.

Если это наказание, назначено в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам, аресту, содержанию в дисци­плинарной воинской части или лишению свободы, исполняют учре­ждения и органы, исполняющие основные виды наказания, а после отбытия основного вида наказания УИИ по месту жительства (рабо­ты) осужденных.

УИИ ведут учет осужденных, контролируют соблюдение осуж­денными предусмотренного приговором суда запрета занимать опре­деленные должности или заниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией орга­низации, в которых работают осужденные, а также органами, право­мочными аннулировать разрешение на занятие определенной дея­тельностью осужденному; организуют проведение воспитательных бесед.

2. Обязательные работы (ст. 49 УК РФ).

Осужденные к обязательным работам привлекается к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в УИИ соответ­ствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, по­становления).

УИИ ведут учет осужденных; разъясняют им порядок отбывания наказания; согласовывают с органами местного самоуправления пе­речень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы; контролирует поведение осужденных, ведут суммарный учет отработанного осужденными времени.

Условия исполнения обязательных работ определяется ст. 26 УИК РФ. Осужденные к обязательным работам обязаны: соблюдать прави­ла внутреннего распорядка организации, в которых они отбывают наказания; добросовестно относится к труду; работать на определяе­мых для них объектах и отработать установленный судом срок обяза­тельных работ; ставить в известность УИИ об изменении места жи­тельства, а также являться по ее вызову.

Обязательные работы выполняются осужденными на безвозмезд­ной основе.

3. Исправительные работа (ст. 50 УК РФ). Порядок исполнения данного наказания определяется ст. 39 УИК РФ. Исправительные ра­боты отбываются осужденными по основному месту работы, а осуж­денными, не имеющим основного места работы, — в местах, опреде­ляемых органами местного самоуправления по согласованию с УИИ, но в районе места жительства осужденного.

Осужденные к исправительным работам направляются в УИИ для отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в УИИ соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определе­ния, постановления).

УИИ ведут учет осужденных; разъясняют порядок и условия от­бывания наказания; контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными и требования приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные; проводят с осужден­ными воспитательную работу; с участием сотрудников полиции в по­рядке, предусмотренном законодательством РФ, контролирует пове­дение осужденных; принимают решение о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительной при­чин; проводят первоначальные мероприятия по розыску осужденных; готовят и передают в соответствующую службу материалы об осуж­денных, местонахождения которых неизвестно.

Условия отбывания наказания определяются ст. 40 УИК РФ. Осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относится к труду и являться в УИИ по ее вызову.

Из заработной платы осужденных производятся удержания в раз­мере, установленном приговором суда.

В период отбывания исправительных работ администрацией учре­ждения предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в колич е- стве 18 рабочих дней. В период отбывания наказания осужденным запрещается увольнение по собственному желанию без разрешения в письменной форме УИИ.

4. Ограничение свободы (ст. 53 УК РФ). Порядок исполнения дан­ного наказания определяется ст. 50 УИК РФ. УИИ по месту житель­ства осужденного к наказанию в виде ограничения свободы не позд­нее 15 суток со дня получения копии приговора (постановления, определения) вручает осужденному официальное уведомление о необходимости его явки в УИИ для постановки на учет. УИИ по ме­сту жительства осужденного ставит его на персональный учет. УИИ провидит воспитательную работу с осужденными, где могут прини­мать участие и представители общественности.

5. Принудительные работы (ст. 53.1 УК РФ). Порядок и условия исполнения данного наказания определяется гл. 8.1 УИК РФ.

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распо­рядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому ре­гулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласо­ванию с Генеральной прокуратурой РФ.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны:

а) выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров;

б) работать там, куда они направлены администрацией исправи­тельного центра;

в) постоянно находиться в пределах территории исправительного центра, проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее вре­мя, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ис­правительного центра;

г) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зда­ний и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю;

д) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

Осужденным к принудительным работам для решения неотлож­ных социально-бытовых и других вопросов администрация исправи­тельного центра может разрешить краткосрочный выезд за его преде­лы на срок до пяти суток непосредственно после постановки осуж­денного на учет.

Осужденным к принудительным работам запрещается приобре­тать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством РФ и правилами внутреннего распо­рядка исправительных центров. В случае обнаружения у осуж'денных таких предметов и веществ они по постановлению начальника испра­вительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение либо уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт.

Осужденные к принудительным работам и помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных мо­гут подлежать досмотру. Основания и порядок проведения обысков и досмотров определяются федеральным органом исполнительной вла­сти, осуществляющим функции по выработке и реализации государ­ственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Осужденным к принудительным работам, не допускающим нару­шений правил внутреннего распорядка исправительных центров и отбывшим не менее одной трети срока наказания, по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра раз­решается проживание с семьей на арендованной или собственной жи­лой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. Указанные осужденные обязаны являться в исправительный центр для регистрации четыре раза в месяц. Дни регистрации устанавливаются постановлением начальника исправительного центра.

Осужденным к принудительным работам, не имеющим взысканий, администрацией учреждения по их заявлению на основании пост а- новления начальника исправительного центра разрешается выезд за пределы исправительного центра на период ежегодного оплачиваемо­го отпуска.

Осужденным к принудительным работам разрешается обучение в образовательных организациях среднего профессионального и выс­шего профессионального образования по заочной форме обучения, находящихся в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр.

Также на учете в УИИ состоят осужденные, которым лишение свободы в порядке ст. 73 УК РФ было заменено на условно осужде­ние с вменением определенных обязанностей. Порядок осуществле­ния контроля за поведением условно осужденных определяется ст. 188 УИК РФ. УИИ инспекции осуществляют персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока, контролирует с участием работников соответствующих служб органов внутренних дел соблюдение ими общественного порядка и исполнение ими воз­ложенных судом обязанностей.

В целях контроля за соблюдением осужденной женщиной условий отсрочки отбывания наказания инспекция:

— не реже одного раза в месяц посещает осужденную женщину по месту жительства с целью проверки материально-бытовых условий проживания и выявления фактов уклонения от воспитания ребенка и ухода за ним;

— в целях обеспечения прав и интересов ребенка информирует ор­ганы опеки и попечительства, социальной защиты населения о фактах уклонения осужденной женщины от воспитания ребенка и ухода за ним, а также о неудовлетворительных материально-бытовых услови­ях его проживания;

— проводит профилактические беседы с осужденной женщиной, ее родственниками и лицами, которые могут оказать на нее положи­тельное влияние, направленные на предотвращение с ее стороны слу­чаев уклонения от обязанностей по воспитанию ребенка и уходу за ним, нарушений общественного порядка, трудовой дисциплины и по­вторных преступлений;

— в случае трудоустройства осужденной женщины направляет со­общение в организацию по месту ее работы;

— проводит иные мероприятия, связанные с осуществлением кон­троля за поведением осужденной женщины, ее образом жизни и от­ношением к воспитанию ребенка и уходом за ним.

К иным мерам уголовно-правового характера без изоляции от об­щества относится принудительные меры медицинского характера, конфискация имущества и судебный штраф.

Принудительные меры медицинского характера, соединенные с исполнением наказания, исполняются по месту отбывания лишения свободы, а в отношении осужденных к иным видам наказаний — в учреждениях органов здравоохранения, оказывающих амбулатоную психиатрическую помощь (ч. 1 ст. 104 УК). Время пребывания в ука­занных учреждениях засчитывается в срок отбывания наказания.

Конфискация имущества назначается в обязательном порядке во всех случаях причинения имущественного ущерба либо неправомер­ного извлечения доходов при совершении преступлений, перечислен­ных в п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ. Положения данной статьи приме­нимы только к лицам, совершившим преступление после 1 января 2007 г. Конфискация имущества назначается только судом и состоит в принудительном безвозмездном обращении в собственность госу­дарства определенных видов имущества, таких как деньги, ценности и иное имущество, полученное в результате совершения перечислен­ных в ст. 104.1 УК РФ преступлений; предметов незаконного пере­мещения через таможенную границу Таможенного союза либо через Государственную границу РФ; доходов от этого имущества; орудий, оборудования или иных средств совершения любого преступления, принадлежащих обвиняемому. Не подлежит конфискации имущество и доходы от него, которые должны быть возвращены законному вла­дельцу; имущество, приобретенное законным путем, к которому было приобщено имущество, полученное в результате совершения пре­ступления, и (или) доходы от этого имущества; имущество, передан­ное осужденным другому лицу (организации), если лицо, принявшее имущество, не знало или не должно было знать, что оно получено в результате преступных действий. Порядке применения конфискации имущества определен постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2018 г. № 17 «О некоторых вопросах, связанных с приме­нением конфискации имущества в уголовном судопроизводстве».

Судебный штраф сопряжен с согласием подозреваемого и является обязательным условием прекращения уголовного дела в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В п. 25.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. № 19 внимание судов обращено на то, что следователь или дознаватель может возбудить ходатайство о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в связи с назначением меры уголов­но-правового характера в виде судебного штрафа только при наличии согласия подозреваемого, обвиняемого на прекращение уголовного дела или уголовного преследования в соответствии со ст. 25.1 УПК РФ.

Прекращение уголовного дела с назначением судебного штрафа относится к категории не реабилитирующих оснований, вследствие чего его применение допустимо только при согласии подозреваемого (обвиняемого).

4.3.