Іспанія

В Іспанії впровадження інформаційно-телекомунікаційних технологій у судочинство розвивалась поступово. Так, Органічним законом 16/1994 від 8 листопада вперше було передбачено можливість використання технічних засобів для розвитку діяльності та здійснення функцій судів і трибуналів.

Іспанія докладає значних зусиль для розвитку електронного адміністру­вання. У звіті про eReadiness Організації Об’єднаних Націй Іспанію розміщено на десятому місці у світовому рейтингу. Сьогодні понад 24 мільйонів іспанців вже мають електронний DNI. Один із двох податкових надходжень податків здійснюється через телематику. 90% процедур із Генеральною державною адміністрацією можна здійснити електронними засобами.

Все це стало можливим завдяки Закону 11/2007 щодо електронного до­ступу громадян до державних служб і сприяння розвитку інформаційного суспільства через розробку плану Аванза.

У контексті модернізації одним із найважливіших елементів, як відміча­ють розробники, є впровадження нових технологій у судові установи. Його використання сприятиме поліпшенню управління в судових органах, покра­щенню його діяльності та підвищенню рівня ефективності.

З цією метою було розроблено дорожню карту для перетворення адміністрації правосуддя на сучасну державну службу, а саме: План модернізації правосуддя, затверджений 12.11.2008 р., який передбачав: застосування нових технологій (e-Justice); координацію державних і регі­ональних програм; удосконалення комп’ютерних систем процесуального управління.

5 липня 2011 р. було прийнято Закон 18/2011, який регулює використан­ня інформаційних і комунікаційних технологій при здійсненні правосуддя ¹.

CGPJ (Генеральна Рада Суддів - аналог Вищої Ради правосуддя в Україні) несе відповідальність за надання технологічних засобів, необхід­них для задоволення потреб судів і суддів при здійсненні ними юрисдик- ційної роботи.

Зараз застосування ІКТ дозволяє ефективно обмінюватися інформацією між різними судовими органами, а також з іншими адміністраціями.

Впровадження ІКТ у судочинство Іспанії здійснює Комісія з інформа­ційних технологій. Її повноваження викладено в Положенні 1/2005 щодо ок­ремих аспектів судової діяльності, затвердженому рішенням Пленуму Гене­ральної ради суддівської ради від 15.09.2005 року.

Сайт Генеральної Ради Суддів Іспанії ^{1 [58] [59] містить розділ «e-Justice», ін­формацію про судову статистику, реєстр рішень суду та інших доку­ментів суду, інформацію про сповіщення SMS, інформацію про судові збори.}

Рис. 16. Вигляд головної сторінки електронного правосуддя на сайті Генеральної Ради Суддів Іспанії

Закон 18/2011 від 05.07.2011 р., що є нормативною базою для ви­користання інформаційних технологій при здійсненні правосуддя ^[60], регулює конкретні питання використання ІКТ саме у судочинстві. Всі особи мають право на ефективний захист своїх прав. Основни­ми його цілями є встановлення загальних правил використання но­вих технологій для професіоналів правосуддя, визначення набору мінімальних вимог для гарантування безпеки при передачі даних тощо.

Наприклад, закон містить поняття електронного підпису та вимог до нього, електронного файлу, електронного документу, електронного судово­го штабу, поняття копій електронних документів, правила передачі електро­нних копій.

Титул 2 Закону передбачає, що громадяни мають право спілкуватися з Адміністрацією юстиції, використовуючи електронні засоби.

• обирати серед доступних засобів канали, через які можна зв’язатися з Адміністрацією юстиції;

• рівність в електронному доступі до послуг адміністрації юстиції;

• знати стан процедури, в яких вони є учасниками;

• отримувати електронні копії електронних документів, що входять до складу процедур, в яких вони мають статус сторони або мають закон­ні інтереси;

• зберігати в електронному вигляді електронні документи з боку Ад­міністрації юстиції, які є частиною файлу відповідно до правил, що діють у сфері судових архівів;

• використовувати системи ідентифікації та електронного підпису на­ціонального документа ідентичності або будь-якого іншого, визнаного для будь-якої електронної процедури в строки, встановлені процесу­альними законами;

• гарантовану безпеку та конфіденційність даних, що входять до скла­ду файлів, систем і додатків Адміністрації;

• гарантовану якість державних послуг, що надаються електронними засобами тощо.

Згідно ст. 5 Закону, Адміністрації, що мають компетенцію у справах пра­восуддя, мають забезпечити можливість використовувати різні канали або засоби для надання електронних послуг, які забезпечать доступ до них для всіх громадян, незалежно від їхніх особистих обставин, засобів чи знання, у формі, яку вони вважають доречною.

Стаття 6 Закону передбачає права й обов’язки професіоналів у сфері пра­ва:

• доступ до електронних засобів та отримання інформації про статус обробки процедур, в яких вони є процесуальними представниками;

• отримання електронних копій електронних документів, що входять до складу процедур, в яких вони є процесуальними представниками або засвідчують законний інтерес;

• збереження в електронному вигляді з боку Адміністрації юстиції електронних документів;

• використовування системи електронного підпису Національного іден­тифікаційного документа або будь-який інший визнаний, за умови, що така система його ідентифікує. При цьому має бути забезпечений доступ електронним шляхом до реєстру професіоналів.

• гарантування безпеки та конфіденційності даних, що містяться у фай­лах, системах і додатках Адміністрації юстиції.

Компетентні органи у справах правосуддя забезпечують доступ до елек­тронних послуг, що надаються галузі за допомогою пунктів електронного доступу.

Головне поняття в іспанському електронному судочинстві - «Електро­нне місце/штаб судочинства» (La sede judicial electronica) (Електронна судо­ва служба, Електронне судове відділення) - це адреса електронної пошти, доступна для громадян і фахівців юстиції через телекомунікаційні мережі, за допомогою яких вони можуть здійснювати своє право доступу до ін­формації, послуг і електронних процедур Управління юстиції. Електронне судове відділення має такий вміст: а) ідентифікація електронної довідкової адреси штабу, що включає в себе назву домену, яку компетентна адміні­страція надає йому; б) ідентифікація володільця, а також адміністратив­ного органу чи органів, відповідальних за управління та послуги, надані громадянам і професіоналам в ньому; в) визначення каналів доступу до послуг, доступних у штаб-квартирі, вказівка за можливості телефонів і офі­сів, через які особа має доступ до них; г) наявні канали для формулювання пропозицій і скарг щодо послуг, надаваємих штаб-квартирою. Створення електронного судового штабу тягне за собою відповідальність щодо гаран­тування цілісності й оновлення наданої інформації, а також доступ до по­слуг, що надаються ним.

Електронна судова служба пропонує громадянам низку послуг: реєстра­ція, подання процесуальних документів, інформація про стан обробки судо­вих матеріалів, список систем електронного підпису, допущених у судово­му штабі, подання в електронному вигляді скарг і пропозицій щодо роботи штаб-квартири, дата і час реєстрації процедур, консультаційні послуги для правильного використання штабу тощо.

Форми ідентифікації та автентифікації: електронний підпис згідно зако­ну 59/2003 від 19.12.2003 р. про електронний підпис. Водночас згідно ст. 14 Закону 18/2011 від 05.07.2011 р. допускається і простий електронний підпис. Так, допустимими є навіть використання ключів, сформованих при реєстра­ції як користувача, або інші некриптографічні системи.

Електронний судовий файл/справа являє собою набір електронних до­кументів під загальним ідентифікаційним номером. Доступ до цього файлу/ справи можливий лише тим суб’єктам, які визначені процесуальним зако­ном.

Закон 42/2015 від 5 жовтня «Про реформу закону “Про цивільний про­цес”» вніс численні зміни у процесуальне законодавство, закріпивши різні правила щодо електронного судочинства. Зокрема ст. 273 цього закону пе­редбачає, що всі професіонали в судочинстві зобов’язані використовувати телематичні або електронні системи, які існують в Управлінні юстиції, для подання документів таким чином, щоб була гарантована справжність і досто­вірність отримання доказів, дати, коли вони були зроблені. Особи, не пред­ставлені прокурором, можуть в будь-який час обрати, діяти їм за допомогою електронних засобів чи ні. Обраний варіант можна буде змінити в будь-який час. Але в будь-якому випадку зобов’язанні брати участь у здійсненні пра­восуддя за допомогою електронних засобів: а) юридичні особи; б) особи без правосуб’єктності; в) ті, хто здійснює професійну діяльність, наприклад ад­вокати; г) нотаріуси та реєстратори; д) ті, хто представляє зацікавлену сто­рону, яка зобов’язана взаємодіяти з Управлінням юстиції в електронному вигляді; є) посадові особи державних адміністрацій, якщо вони діють в силу своєї посади.

У випадку недотримання обов’язку використовувати технології, судо­вий секретар надає максимум п’ять днів для виправлення, інакше документи будуть вважатися не поданими. Документи можуть бути представлені на папері, якщо це прямо визначено в законі.

2.6.