Італія

З 2005 року в окремих судах Італії розпочався експеримент щодо тес­тування Processo Civile Telematico (електронної системи цивільного судочин­ства - РСТ). Основні цілі РСТ: зробити судові установи більш доступними, поліпшити керування «паперовими» процедурами, скоротити робочий час працівників судів.

Першим став Арбітражний суд м. Верони. Потім до проєкту долучились інші арбітражні суди щодо видачі електронних наказів. Для збільшення вико­ристання РСТ у 2007 році було підписано угоду між Міністерством юстиції та Асоціацією банків Італії.

Рис. 17. Вигляд головної сторінки сайту Італійського цифрового агентства

Спочатку РСТ розглядалась як додаткова можливість для сторін у про­цесі, суддів, працівників суду вирішити ряд технічних проблем, використо­вуючи електронну передачу даних. При цьому РСТ було саме правом, а не обов’язком сторін. Відповідно, РСТ була додатковим електронним засобом до звичайної процедури документообігу в цивільному судочинстві.

Рис. 18. Вигляд головної сторінки сайту Processo Civile Telematico - PCT (http://pst.giustizia.it/PST/en/homepage.wp?request_locale=en)

Першим цивільним судом, де почала застосовуватися РСТ, був Мілан­ський суд (з 2007 р.), пізніше до нього приєднались інші міста Італії.

Постанова Міністерства юстиції від 17.07.2008 р. визначала технічні та експлуатаційні правила використання ІТ-інструментів у цивільному процесі.

Телематичне управління цивільним процесом передбачає наявність ІТ-ін- струментів: електронного підпису, сертифікованої поштової скриньки (PEC).

Відповідно до положень італійського законодавства (ст. 2702 Цивільного кодексу Італії; Л. 15.03.1997 р., 59, DPR 10.11.1997 р. 513), електронний доку­мент, підписаний електронним підписом, має таку ж юридичну силу, як і підписаний у простій письмовій формі ¹.

Наприклад, у 2014 році в італійських судах розглядалось 3 800 000 справ. При цьому лише за перші шість місяців 2014 року адвокатами було подано 597 000 документів у електронному вигляді та 943 472 документа від 3 000 суддів. Наведені операції здійснено через онлайн систему електронного ци­вільного процесу (Processo Civile Telematico - PCT), що є основною системою електронного подання документів для цивільних справ в Італії ^{[61] [62].}

Судові справи в РСТ ведуться у цифровий папці, котра містить як доку­менти, відправлені електронним способом адвокатами за допомогою серти- фікованої електронної пошти, так і всі акти, прийняті судом у процесі.

Система електронного цивільного процесу (РСТ) була за­снована президентським указом № 123/2001 (Положення про використання механізмів ІТ і телекомунікацій у цивільному процесі, адміністративному процесі та в процесах у відді­леннях Рахункових палат) після запровадження положень Закону від 15.03.1997 р. № 59 і президентського указу від 10.11.1997 р. № 513 щодо електронного підпису документів.

Система РСТ дає можливість зареєстрованим користувачам взаємодіяти поза судом (наприклад адвокатам, судовим за­сідателям, органам влади, громадянам і компаніям), а також зареєстрованим користувачам у суді (суддям і клеркам) че­рез інфраструктуру з високим рівнем безпеки, яка забезпе­чує надійність передач, перевірку справжності, цілісності, неможливість відмови від авторства і конфіденційність.

За допомогою РСТ можливі: електронне заповнення процесуальних до­кументів; віртуальні консультації щодо використання системи та подання електронних документів; електронні запити та надання електронних копій; можливість використання спеціальної електронної адреси, за якою користу­вачі можуть отримувати інформацію з канцелярії суду.

Сертифікована система електронної пошти дає користувачам можли­вість надсилати та отримувати електронні документи.

З 2005 року вживались численні заходи регулювання, спрямовані на за­охочення використання сертифікованої електронної пошти в різних галузях, у тому числі в цивільному процесі 1.

Спочатку використання РСТ не було обов’язковим.

РСТ використовувався як доповнення до традиційного (паперового) судочинства. Але якщо сторони починали використовувати РСТ - всі пові­домлення та документи мали бути представлені виключно в електронному вигляді. За допомогою РСТ судді можуть відправляти свої рішення та поста­нови. При цьому вони можуть виконувати ці дії, перебуваючи за межами суду, використовуючи ноутбук або смартфон ^{1 [63] [64].}

Міністерство юстиції визнало, що перехід до РСТ має відбуватися пое­тапно, і законодавство, прийняте в 2011 році, передбачало оцифровку доку­ментів справ, розпочатих до запровадження системи. Крім того, воно вста­новлювало, що всі повідомлення, пов’язані зі справою, повинні відбуватися в електронному вигляді. Спочатку, з 2005 по 2009 роки, система працю­вала тільки щодо грошових позовів і була реалізована в 5 із 165 судів (су­дів першої інстанції та апеляційних судів), але користування збільшилося за останні роки, і це викликано почасти обов’язковим характером подання документів через систему РСТ. З 2011 року запроваджено систему серти- фікованої електронної пошти (PEC). З 2014 року - електронне подання заяв через РСТ стало юридично обов’язковим для забезпечувальних заходів суду і дебатів у нових справах (у всіх судах), а з 4-го кварталу 2014 року - електронне подання заяв стало юридично обов’язковим для всіх дебатів (у всіх судах). З 2015 року електронне подання заяв є юридично обов’язковим у всіх апеляційних судах ¹.

Безпека в системі електронного подання заяв забезпечується за допо­могою використання карти з мікросхемою, в якій зберігається електронний підпис, що дозволяє отримати доступ до «точки доступу», встановленої та керованої провайдером послуг. Перевірку професійної придатності адво­ката до юридичної практики (відповідно, і доступ до системи) здійснюють адвокатські асоціації Італії.