11.3. Правові заходи охорони природного середовища при хімізації сільськогосподарського виробництва

Особливе значення має запровадження екологічних вимог та заходів щодо охорони довкілля у процесі хімізації земель, при здійсненні різних видів виробничо-господарської діяльності сільськогосподарськими підприємствами, що впливають на довкілля.

Хімізація є одним з напрямів інтенсифікації сільськогосподарського виробництва, яка передбачає внесення в ґрунти як добрив, так і пестицидів. Цей процес активно відбувається у всіх розвинених країнах світу. Внесення хімічних добрив зумовлено тим, що разом з урожаєм щорічно із ґрунту виносяться десятки мільйонів тонн поживних речовин: азот, калій, фосфор та ін., тому внесення органічних і мінеральних добрив є одним із важливих способів підвищення родючості ґрунтів.

Необхідність застосування пестицидів і хімічних засобів захисту рослин викликане спалахами масового розмноження різноманітних шкідників, бур’янів, грибкових захворювань. У сільськогосподарському виробництві за способом дії на шкідників використовують такі пестициди: гербіциди (знищення бур’янів), інсектициди (знищення шкідливих комах), нематоциди (знищення червив), фунгіциди (знищення грибкових та вірусних захворювань), бактерициди (знищення збудників хвороб), дефоліанти (знищення листя). До класу пестицидів відносять і хімічні речовини, які прискорюють або сповільнюють ріст деяких рослин. Застосування мінеральних добрив і пестицидів дозволяє збільшити врожай, однак має й негативні екологічні наслідки: накопичуючись у рослинах, вони харчовими ланцюгами потрапляють до організму людини; забруднюють підземні і поверхневі води; згубно впливають на флору і фауну; знижують урожайність через загибель мікроорганізмів у ґрунті.

Закон «Про пестициди та агрохімікати» регулює правові відносини, пов'язані з державною реєстрацією, виробництвом, закупівлею, транспортуванням, зберіганням, торгівлею та безпечним для здоров'я людини і навколишнього природного середовища застосуванням пестицидів і агрохімікатів, визначає права і обов'язки підприємств, установ, організацій та громадян, а також повноваження органів виконавчої влади і посадових осіб.

Визначення термінів «пестициди» та «агрохімікати» містяться у ст. 1 зазначеного Закону. Так, пестициди – це токсичні речовини, їх сполуки або суміші речовин хімічного чи біологічного походження, призначені для знищення, регуляції та припинення розвитку шкідливих організмів, внаслідок діяльності яких вражаються рослини, тварини, люди і завдається шкоди матеріальним цінностям, а також гризунів, бур’янів, деревної, чагарникової рослинності, засмічуючих видів риб.

Агрохімікати – це органічні, мінеральні і бактеріальні добрива, хімічні меліоранти, регулятори росту рослин та інші речовини, що застосовуються для підвищення родючості ґрунтів, урожайності сільськогосподарських культур і поліпшення якості рослинницької продукції. Пестициди і агрохімікати вітчизняного, а також іноземного виробництва, що завозяться для використання на територію України, повинні відповідати таким вимогам: висока біологічна ефективність щодо цільового призначення; безпечність для здоров'я людини та навколишнього природного середовища за умови дотримання регламентів їх застосування; відповідність державним стандартам, санітарним нормам та іншим нормативним документам.

Законом також врегульовані відносини щодо проведення державних випробувань пестицидів і агрохімікатів. Державні випробування пестицидів і агрохімікатів проводяться у два етапи: польові і виробничі. Метою польових випробувань є встановлення або підтвердження біологічної ефективності нових пестицидів і агрохімікатів порівняно з тими, що застосовуються, розроблення тимчасових регламентів їх застосування та поглиблене вивчення препаративних форм. Виробничі випробування проводяться з метою підтвердження біологічної ефективності пестицидів і агрохімікатів у різних зонах України, уточнення та обґрунтування регламентів і способів їх застосування, санітарно-гігієнічних і екологічних нормативів, розроблення та модифікації методик визначення залишкових кількостей цих пестицидів і агрохімікатів та їх небезпечних метаболітів.

При застосуванні пестицидів і агрохімікатів здійснюється комплекс заходів відповідно до регламентів, встановлених для певної ґрунтово-кліматичної зони, з урахуванням попереднього агрохімічного обстеження ґрунтів, даних агрохімічного паспорта земельної ділянки (поля) і стану посівів, діагностики мінерального живлення рослин, прогнозу розвитку шкідників і хвороб. Законом встановлені і деякі особливості застосування пестицидів і агрохімікатів на окремих територіях. Так, застосування пестицидів і агрохімікатів на землях природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення здійснюється відповідно до законодавства. На території, що зазнала радіоактивного забруднення, а також у зонах надзвичайних екологічних ситуацій застосування пестицидів і агрохімікатів обмежується в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики. У спеціальних сировинних зонах, призначених для вирощування продукції для дитячого і дієтичного харчування, пестициди і агрохімікати застосовуються за спеціальними технологіями, які забезпечують одержання продукції, що відповідає санітарно-гігієнічним вимогам до дитячого харчування.

Порушення законодавства про пестициди і агрохімікати тягне за собою цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з чинним законодавством. Відповідальність несуть особи, винні у приховуванні або перекрученні інформації, що могло спричинити або спричинило загрозу життю та здоров’ю людини, а так само майну і навколишньому природному середовищу; недотриманні вимог стандартів, санітарних норм і правил та інших нормативних документів під час виробництва, транспортування, зберігання пестицидів, агрохімікатів і технічних засобів їх застосування; забрудненні пестицидами і агрохімікатами понад допустимі рівні сільськогосподарської сировини, кормів, харчових продуктів, ґрунту, води, повітря; порушенні правил утилізації, знищення сільськогосподарської сировини і продовольчих продуктів, які не відповідають вимогам щодо вмісту пестицидів і агрохімікатів тощо.