Тема 7 Таможенные процедуры

1. Понятие и виды таможенных процедур.

2. Общие положения о таможенных процедурах.

3. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления: содержание и условия помещения товаров под данную процедуру.

4. Таможенная процедура экспорта: содержание и условия по­мещения под данную процедуру.

Нормативные правовые акты

1. «Договор о Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 15.03.2018) // СПС «Консультант- Плюс».

2. «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // СПС «КонсультантПлюс».

3. «Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур» (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) // СПС «КонсультантПлюс».

4. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.08.2018 № 142 «О таможенном декларировании товаров, достав­ляемых перевозчиком в качестве экспресс-груза, с использованием декларации на товары» // СПС «КонсультантПлюс».

5. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 29.05.2014 № 68 «Об Основных направлениях развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической де­ятельности» // Официальный сайт Евразийской экономической ко­миссии http://www.eurasiancommission.org.

6. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 06.04.2016 № 47 «Об утверждении Положения об условиях и поряд­ке применения единой системы тарифных преференций Евразий­ского экономического союза» // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org.

7. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 19.12.2019) «Об утверждении единой То­варной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тари­фа Евразийского экономического союза» // Официальный сайте ЕАЭС http://www.eaeunion.org.

8. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от

27.12.2019) «О таможенном регулировании в Российской Федера­ции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

9. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах гос­

ударственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Официальный интернет-портал правовой информации

http: //www.pravo.gov.ru

10. Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном ре­гулировании и валютном контроле» // Официальный интернет- портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

11. Федеральный закон от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» // СПС «КонсультантПлюс».

12. Федеральный закон от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импор­те товаров» // СПС «КонсультантПлюс».

Рекомендуемая литература

1. Гатаулина О. А. Понятие и содержание импорта как правовой категории в рамках Евразийского экономического союза на совре­менном этапе / О. А. Гатаулина // Таможенное дело. — 2018. — № 4. — С. 3-6.

2. Гудзенко А.А. Понятие и общая историко-правовая характери­стика таможенной процедуры «таможенный транзит» / А. А. Гуд­зенко // Административное и муниципальное право. — 2019. — № 3 (135). — С. 12-19.

3. Мозер С. В. Актуальные вопросы модернизации международ­ной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных проце­дур / С. В. Мозер // Российская таможенная академия — 25 лет: ито­ги и перспективы. Сборник материалов X Международной моло­дежной научно-практической конференции Российской таможенной академии. Федеральная таможенная служба, Государственное ка­зенное образовательное учреждение высшего образования «Россий­ская таможенная академия». — 2018. С. 9-18.

4. Стогниенко А. М. Таможенная процедура как результат взаи­модействия частного и публичного в таможенном законодательстве / А. М. Стогниенко // Проблемы науки. — 2019. — № 5 (41). — С. 106-109

5. Суркичин Г. Ф. Теоретические аспекты правового регулирова­ния таможенных процедур в Российской Федерации / Г.

Таможенная процедура — совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок исполь­зования товаров на таможенной территории Союза или за ее преде­лами (подп. 34 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Таможенный кодекс ЕАЭС предусматривает 17 таможенных процедур:

- выпуск для внутреннего потребления;

- экспорт;

- таможенный транзит — таможенная процедура, в соответ­ствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от тамо­женного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинго­вых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помеще­ния товаров под эту таможенную процедуру;

- таможенный склад — таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары хранятся на таможенном складе без уплаты ввозных тамо­женных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компен­сационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой;

- переработка на таможенной территории — таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в со­ответствии с которой с такими товарами совершаются операции по переработке на таможенной территории Союза в целях получения продуктов их переработки, предназначенных для последующего вывоза с таможенной территории Союза, без уплаты в отношении таких иностранных товаров ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную про­цедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой;

- переработка вне таможенной территории — таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответ­ствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза в целях получения в результате совершения операций по пе­реработке вне таможенной территории Союза продуктов их перера­ботки, предназначенных для последующего ввоза на таможенную территорию Союза, без уплаты в отношении таких товаров Союза вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помеще­ния товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой;

- переработка для внутреннего потребления — таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в со­ответствии с которой с такими товарами совершаются операции по переработке для внутреннего потребления в целях получения про­дуктов их переработки, предназначенных для последующего поме­щения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего по­требления, без уплаты в отношении таких иностранных товаров ввозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соот­ветствии с такой таможенной процедурой.

- свободная таможенная зона — таможенная процедура, при­меняемая в отношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой такие товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсацион­ных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой;

- свободный склад — таможенная процедура, применяемая в от­ношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой такие товары размещаются и используются на свободном складе без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, ан­тидемпинговых, компенсационных пошлин, при соблюдении усло­вий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их ис­пользования в соответствии с такой таможенной процедурой;

- временный ввоз (допуск) — таможенная процедура, применяе­мая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных та­моженных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидем­пинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных та­моженных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидем­пинговых, компенсационных пошлин;

- временный вывоз — таможенная процедура, применяемая в от­ношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для их временного нахождения и использования за ее пределами без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой;

- реимпорт — таможенная процедура, применяемая в отноше­нии иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары, ранее вывезенные с таможенной территории Союза, ввозятся на та­моженную территорию Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсацион­ных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру;

- реэкспорт — таможенная процедура, применяемая в отноше­нии иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с кото­рой иностранные товары вывозятся с таможенной территории Сою­за без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) с возвратом (зачетом) сумм таких пошлин и налогов в соответствии со статьей 242 ТК ЕАЭС, а товары Союза — без уплаты вывозных таможен­ных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру;

- беспошлинная торговля — таможенная процедура, применяе­мая в отношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответ­ствии с которой такие товары находятся и реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли без уплаты в отношении ино­странных товаров ввозных таможенных пошлин, налогов, специ­альных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблю­дении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процеду­рой;

- уничтожение — таможенная процедура, применяемая в отно­шении иностранных товаров, в соответствии с которой такие това­ры уничтожаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, нало­гов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под такую таможен­ную процедуру;

- отказ в пользу государства — таможенная процедура, приме­няемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с кото­рой такие товары безвозмездно передаются в собственность (доход) государства-члена без уплаты ввозных таможенных пошлин, нало­гов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру;

- специальная таможенная процедура — таможенная процеду­ра, применяемая в отношении отдельных категорий иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой такие товары перемещаются через таможенную границу Союза, находятся и (или) используются на таможенной территории Союза или за ее предела­ми без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, анти­демпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и (или) их ис­пользования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и ис­пользования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры.

Применяются 17 видов таможенных процедур в зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной терри­тории Союза, их вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза.

Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары и завершается выпуском товаров.

Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров.

Обязанность по подтверждению соблюдения условий помеще­ния товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребле­ния — таможенная процедура, применяемая в отношении ино­странных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмот­ренных международными договорами и актами в сфере таможенно­го регулирования в отношении иностранных товаров.

Сущностью данной таможенной процедуры является право поль­зоваться и распоряжаться ввезенными товарами после их выпуска без ограничений, в том числе временного характера, т. е. товары приобретаются для таможенных целей статус находящихся в сво­бодном обращении на таможенной территории ЕАЭС.

Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза.

Условиями помещения товаров под таможенную процедуру вы­пуска для внутреннего потребления являются: 1) уплата ввозных таможенных пошлин, налогов; 2) уплата специальных, антидемпин­говых, компенсационных пошлин; 3) соблюдение запретов и огра­ничений; 4) соблюдение мер защиты внутреннего рынка, установ­ленных в ином виде, чем специальные, антидемпинговые, компен­сационные пошлины и (или) установленные в соответствии со ста­тьей 50 Договора о Союзе иные пошлины.

Таможенная процедура экспорта — таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для по­стоянного нахождения за ее пределами.

Товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта и фактически вывезенные с таможенной территории Союза, утрачи­вают статус товаров Союза.

Условиями помещения товаров под таможенную процедуру экс­порта являются: 1) уплата вывозных таможенных пошлин в соот­ветствии с ТК ЕАЭС; 2) соблюдение запретов и ограничений; 3) соблюдение иных условий, предусмотренных международными до­говорами в рамках Союза, двусторонними международными дого­ворами между государствами-членами и международными догово­рами государств-членов с третьей стороной.

Контрольные вопросы

1. Что понимается под таможенной процедурой? В чем состоит назначение таможенной процедуры?

2. Раскройте содержание таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления.

3. Какими документами осуществляется правовое регулирование процедуры экспорта?

4. Назовите условия помещения товаров под таможенную проце­дуру таможенного транзита.

5. Какие типы таможенных складов предусмотрены таможенным законодательством

6. Дайте определение понятия «переработка на таможенной тер­ритории».

7. Какие операции по переработке товаров вне таможенной тер­ритории Союза допустимы?

8. Раскройте содержание таможенной процедуры временного ввоза (допуска).

9. В чем заключается сущность специальной таможенной проце­дуры?

10. Проанализируйте особенности взимания таможенных плате­жей при различных таможенных процедурах.

11. Кому предоставлено выбора таможенной процедуры?