Тема 9 Особенности перемещения через таможенную границу отдельных категорий товаров

1. Перемещение товаров в международных почтовых отправле­ниях.

2. Перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц.

3. Перемещение припасов.

Нормативные правовые акты

1.

2. Решение Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 338 (ред. от 16.08.2012) «Об особенностях пересылки товаров в между­народных почтовых отправлениях» // Таможенный вестник. — № 17, сентябрь, 2010.

3. Приказ Минфина России N 274н, Минкомсвязи России № 715

от 18.12.2018 «Об определении мест международного почтового обмена, являющихся объектами почтовой связи, на территории Рос­сийской Федерации и о признании утратившим силу приказа Мин­фина России и Минкомсвязи России от 31 марта 2017 г. № 54н/162» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2018 N 53155). //

http: //www.pravo.gov.ru

4. «Почтовые правила» (приняты Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992) (ред. от 14.11.1992) // СПС КонсультанПлюс.

5. Приказ ГТК РФ от 03.02.1999 № 60 (ред. от 20.01.2004) «Об осуществлении таможенного контроля за фактическим перемеще­нием электроэнергии через таможенную границу Российской Феде­рации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.07.1999 № 1827) // Рос. газ. — № 164. — 1999.- 24 авг.

6. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 379 «О внесении изменения в Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможен­ных деклараций и формах таможенных деклараций» и дополнения в Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» // СПС КонсультанПлюс.

Рекомендуемая литература

1. Алепко А. В. Дипломатическая и консульская служба: учеб. пособие / А. В. Алепко. — Хабаровск: Изд-во ТОГУ, 2007.

2. Гладких А. Г. Перемещение товаров в международных почто­вых отправлениях: таможенно-правовой аспект: дис....канд. юр. наук / А. Г. Гладких. — Саратов, 2005.

3. Овчинников С. Н. Перемещение припасов по международному таможенному праву / С. Н. Овчинников // Научные труды Sworld. — 2015. — № 1 (38). — С. 20-24.

4. Фадеева С. С. Направления совершенствования таможенных

операций и таможенного контроля в отношении товаров, пересыла­емых в международных почтовых отправлениях / С. С. Фадеева // Экономика и предпринимательство. — 2018. — № 11(100). —

С. 967-974.

Особенности, связанные с порядком перемещения товаров в международных почтовых отправлениях (МПО), регулируются до­статочно обширным кругом правовых документов: Решение Комис­сии Таможенного союза от 17.08.2010 № 338 «Об особенностях пе­ресылки товаров в международных почтовых отправлениях»; меж­правительственными соглашениями, международными договорами, нормами ТК ЕАЭС и российским законодательством.

При этом российское законодательство действительно в части не противоречащей нормам таможенного законодательства Союза.

Международные почтовые отправления — посылки и отправ­ления письменной корреспонденции, которые являются объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза, сопровождаются документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза, пересылаются за пределы таможен­ной территории Союза из мест (учреждений) международного поч­тового обмена, либо поступают на таможенную территорию Союза в места (учреждения) международного почтового обмена, либо сле­дуют транзитом через таможенную территорию Союза (подп. 19 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС);

В соответствии с актами Всемирного почтового союза к МПО следует относить:

- письма (простые, заказные, с объявленной ценностью) — поч­товое отправление с письменным сообщением, а также иным вло­жение; размеры и все которого определяются Правилами услуг поч­товой связи;

- почтовые карточки (простые, заказные) — почтовое отправ­ление, в виде письменного сообщения на специальном бланке, пе­ресылаемое в открытом виде;

- бандероль — почтовое отправление с печатными изданиями, деловыми бумагами и другими предметами, вложения и размер, вес и способ упаковки установлены оператором почтовой связи;

— специальный мешок «М» (простые, заказные) — международ­ное почтовое отправление (специальный мешок), содержащие пе­чатные издания, направляемые одним отправителем одному и тому же адресату;

- секограмма (простая, заказная) — почтовое отправление, пода­ваемое в открытом виде, с вложением, предназначенным исключи­тельно для слепых;

- мелкий пакет (заказной) — международное почтовое отправ­ление с образцами товаров или небольшими предметами, вложение, размеры, масса и способ упаковки которого определены Правилами оказания услуг почтовой связи;

- посылка (простая, с объявленной ценностью) — почтовое от­правление, размер, вес и способ упаковки которого определены Правила оказания услуг почтовой связи, с вложением, не запрещен­ным к пересылке законодательством РФ;

- международные отправления экспресс-почты.

Таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, совершаются таможен­ными органами в местах (учреждениях) международного почтово­го обмена либо в иных местах, определенных таможенным органом.

Российским законодательством устанавливается ряд требований к МПО, в частности, к их предельной массе, допустимым вложени­ям и предельным размерам.

При пересылке МПО существует ряд запретов и ограничений. Так ст. 285 ТК ЕАЭС в МПО не допускается пересылка товаров:

1) товары, запрещенные к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза;

2) товары, не подлежащие пересылке в международных почто­вых отправлениях, перечень которых определяется Комиссией.

Согласно ст 22 Федерального закона от 17.0.1999 г. №176-ФЗ «о почтовой связи» в почтовых отправлениях запрещено пересылать: огнестрельное, сигнальное, пневматическое, газовое оружие, бое­припасы, холодное оружие (включая метательное), электрошоковые устройства и искровые разрядники, основные части огнестрельного оружия, а также взрывные и иные устройства, представляющие 87

опасность для жизни и здоровья людей; наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, радиоактивные, взрывчатые, ядовитые, едкие, легковоспламеняющиеся и другие опасные веще­ства; ядовитые животные и растения; денежные знаки Российской Федерации и иностранная валюта (за исключением пересылаемых Центральным банком Российской Федерации и его учреждениями); скоропортящиеся продукты питания; предметы и вещества, которые по своему характеру или упаковке могут представлять опасность для почтовых работников, загрязнять или портить (повреждать) другие почтовые отправления и почтовое оборудование.

Перемещение через таможенную границу Союза товаров, пред­назначенных для официального пользования дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями, представи­тельствами государств при международных организациях, между­народными организациями или их представительствами, пользую­щимися привилегиями и (или) иммунитетами в соответствии с международными договорами государств-членов с третьей сторо­ной и международными договорами между государствами-членами, иными организациями или их представительствами, расположен­ными на таможенной территории Союза, а также товаров для лич­ного пользования отдельными категориями физических лиц, поль­зующимися привилегиями и (или) иммунитетами в соответствии с международными договорами государств-членов с третьей сторо­ной и международными договорами между государствами-членами.

Товары, предназначенные для официального пользования ди­пломатическими представительствами и консульскими учреждени­ями, расположенными на таможенной территории Союза, переме­щаемые через таможенную границу Союза, помещаются под специ­альную таможенную процедуру.

Специальная таможенная процедура, связанная с перемещением товаров отдельными категориями иностранных лиц, устанавливает­ся главой 36 ТК ЕАЭС.

К отдельным категориям иностранных лиц, перемещающими че­рез таможенную границу Союза товары, и пользующихся перечис­ленными таможенными льготами, причисляются:

- дипломатические представительства иностранных государств;

- главы и члены дипломатических представительств иностран­ных государств и проживающих вместе с ними члены их семей;

- члены административно-технического персонала дипломатиче­ских представительств иностранных государств и проживающие вместе с ними члены их семей, при условии, что указанные лица не проживают постоянно в Российской Федерации и не являются гражданами Российской Федерации;

- консульские учреждения иностранных государств, их главы, иные должностные лица консульских учреждений и консульские служащие иностранных государств, а также члены семей перечис­ленных лиц;

- иностранные дипломатические и консульские курьеры;

- представители иностранных государств, члены парламентских и правительственных делегаций, сопровождающие их члены семей;

- международные, межгосударственные и межправительствен­ные организации.

Припасы перемещаются через таможенную границу Союза и ис­пользуются на таможенной территории Союза или за пределами таможенной территории Союза в порядке, установленном главой 39 ТК ЕАЭС.

Подпункт 30 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определяет припасы как товары:

- необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и по­ездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением за­пасных частей и оборудования;

- предназначенные для потребления и (или) использования пас­сажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пас­сажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.

Контрольные вопросы

1. Какими документами регулируются особенности, связанные с порядком перемещения товаров в МПО?

2. Что следует относить к МПО в соответствии с актами Всемир­ного почтового союза?

3. Раскройте содержание терминов «бандероль», «мелкий пакет», «место международного обмена», «мешок М», «письмо», «посыл­ка», «почтовая карточка», «секограмма», «услуги EMS».

4. Какие существуют запреты и ограничения при пересылке МПО?