Тема 8 Перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования

1. Понятие товаров для личного пользования, способы и условия их перемещения.

2. Применение системы двойного коридора при перемещении через таможенную границу Союза товаров для личного пользова­ния.

3. Таможенное декларирование товаров для личного пользова­ния.

4. Понятие транспортных средств для личного пользования. Временный ввоз транспортных средств для личного пользования.

5. Применение таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования.

Нормативные правовые акты

1. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 (ред. от 08.10.2019) «О мерах нетарифного регули­рования» // СПС КонсультанПлюс

2. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 № 124 «О таможенном декларировании товаров для лич­ного пользования» // СПС КонсультанПлюс.

3. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.201 № 107 (ред. от 28.05.2019) «Об отдельных вопросах, свя­занных с товарами для личного пользования» // Официальный сайт ЕАЭС http://www.eaeunion.org.

4. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 259 «О требованиях, применяемых к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза и убытия с этой территории» // Официальный сайт ЕАЭС http://www.eaeunion.org.

5. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 (ред. от 28.05.2019) «Об отдельных вопросах, свя­занных с товарами для личного пользования» // Официальный сайт ЕАЭС http://www.eaeunion.org.

Рекомендуемая литература

1. Галузо В. Н. О перемещении товаров для личного пользования посредством системы двойного коридора / В. Н. Галузо, Н. А. Канафин // Право и государство: теория и практика. — 2018. — № 2(158). — С. 102-109.

2. Кладышева К. А. Запреты и ограничения при перемещении физическими лицами товаров для личного пользования через тамо­женную границу Евразийского экономического союза международ­ным почтовым отправлением / К.

3. Лузина Т. В. Таможенные платежи в отношении товаров, пе­ремещаемых физическими лицами: учеб. пособие для вузов / Т. В. Лузина, Т. Б. Толстихина. — Москва: Юрайт, 2019.

4. Медведенко О. В. Некоторые аспекты применения таможен­ных платежей, связанные с новациями таможенного законодатель­ства, в отношении товаров для личного пользования / О. В. Медве-

денко // Ученые записки санкт-петербургского имени В. Б. Бобкова филиала Российской Таможенной Академии. — 2019. —

№ 1(69). — С. 25-30.

5. Якубов Ш. Р. Совершенствование процесса совершения тамо­женных операций при ввозе легковых автомобилей для личного пользования на территорию Евразийского экономического союза / Ш. Р. Якубов, О. Е. Ваганова // Вестник Саратовского государ­ственного социально-экономического университета. — 2018. — № 1(70). — С. 68-72.

Физические лица, наряду с юридическими, также являются пол­ноправными участниками таможенно-правовых отношений. Однако их участие в таких отношениях имеет свои особенности. Термино­логически данное обстоятельство фиксируется, благодаря исполь­зованию категории «товары для личного пользования». Согласно подп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под «товарами для личного пользова­ния» понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринима­тельской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровожда­емом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправ­лениях либо иным способом.

Особенностям порядка и условий перемещения через таможен­ную границу Союза товаров для личного пользования посвящена глава 37 ТК ЕАЭС. В Федеральном законе № 289-ФЗособенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования регламентированы главой 35.

Декларирование товаров для личного пользования, перемещае­мых физическими лицами, может осуществляться путем подачи пассажирской таможенной декларации, устного таможенного декларирования и использования конклюдентной формы таможен­ного декларирования.

Товары для личного пользования могут перемещаться через та­моженную границу Союза следующими способами:

- в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следо­вании физического лица через таможенную границу Союза;

- в международных почтовых отправлениях;

- перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего та­моженную границу Союза, либо от физического лица, не пересе­кавшего таможенную границу Союза.

Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется тамо­женным органам исходя из:

- заявления физического лица о перемещаемых через таможен­ную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

- характера и количества товаров;

- частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Независимо от этих критериев, к товарам для личного пользова­ния не относятся:

- товары, в отношении которых физическим лицом осуществля­ется таможенное декларирование для помещения под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, заявляемой в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 263 ТК ЕАЭС;

- категории товаров, определяемые Евразийской экономической комиссией.

Приложение № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 содержит Перечень катего­рий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования: 1) икра осетровых видов рыб в количестве более 250 г.; 2) рыба, рако­образные (живые, охлажденные, мороженые) в количестве более 5 кг.; 3) этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объе­мом более 5 л, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста; 4) этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво, перемещаемые ли­цом, не достигшим 18-летнего возраста; 5) табак и табачные изде­лия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста; 6).

В местах перемещения товаров через таможенную границу Сою­за может применяться система двойного коридора.

Применение системы двойного коридора предусматривается, что в пунктах пропуска через таможенную границу Союза обустраива­ются места для прохода физических лиц таким образом, чтобы фи­зическое лицо могла самостоятельно осуществить выбор формы декларирования товаров. Таможенным законодательством Союза предусматривается наличие двух разновидностей коридора.

«Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

«Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в от­ношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

Применение системы двойного коридора предусматривает само­стоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможен­ную границу Союза, соответствующего коридора («зеленого» или «красного») для совершения (несовершения) таможенных опера­ций, связанных с таможенным декларированием товаров для лично­го пользования.

В соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларирова­нию подлежат:

1) товары для личного пользования, за исключением транспорт­ных средств для личного пользования, перемещаемые через тамо­женную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком;

2) товары для личного пользования, за исключением транспорт­ных средств для личного пользования, перемещаемые через тамо­женную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС;

3) товары для личного пользования, за исключением транспорт­ных средств для личного пользования, перемещаемые через тамо­женную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;

4) товары для личного пользования, за исключением транспорт­ных средств для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже;

5) транспортные средства для личного пользования, перемещае­мые через таможенную границу Союза любым способом, за исклю­чением транспортных средств для личного пользования, зареги­стрированных в государствах-членах;

6) временно ввезенные транспортные средства для личного поль­зования, находящиеся на таможенной территории Союза;

7) наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Сою­за превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации;

8) денежные инструменты, за исключением дорожных чеков;

9) культурные ценности, в отношении которых подлежат соблю­дению запреты и ограничения;

10) товары для личного пользования, пересылаемые в междуна­родных почтовых отправлениях, и другие товары.

Физическое лицо вправе по своему желанию осуществить тамо­женное декларирование товаров для личного пользования, не под­лежащих таможенному декларированию.

Декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица:

1) имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможен­ную границу Союза в сопровождаемом багаже;

2) передавшие (передающие) перевозчику товары для личного пользования, в том числе транспортные средства для личного поль­зования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несо­провождаемом багаже;

3) являющиеся отправителями товаров для личного пользования, а в случаях, устанавливаемых законодательством государств- членов, — получателями товаров для личного пользования, пересы­лаемых в международных почтовых отправлениях;

4) в адрес которых или от которых товары для личного пользо­вания, в том числе транспортные средства для личного пользования, доставляются перевозчиком;

5) обладающие правом собственности в отношении транспорт­ного средства для личного пользования, таможенное декларирова­ние которого осуществляется для выпуска в свободное обращение;

6) следующие через таможенную границу Союза в транспортном средстве для личного пользования, принадлежащем им на праве владения, пользования и (или) распоряжения, если иное не установ­лено настоящей главой;

7) приобретшие право владения, пользования и (или) распоряже­ния транспортным средством для личного пользования, находя­щимся на таможенной территории Союза под таможенным контро­лем, в том числе по решению суда либо праву наследования;

8) обладающие правом владения, пользования и (или) распоря­жения транспортным средством для личного пользования, находя­щимся на таможенной территории Союза под таможенным контро­лем, помещаемым под таможенную процедуру таможенного тран­зита;

9) осуществляющие вывоз с таможенной территории Союза вре­менно ввезенного транспортного средства для личного пользова­ния;

10) сопровождающие физических лиц, не достигших 16-летнего возраста (один из родителей, усыновителей, опекунов или попечи­телей этих лиц, иное сопровождающее лицо либо представитель перевозчика при отсутствии сопровождающих лиц, а при организо­ванном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц без сопро­вождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, иных лиц — руководитель группы либо представитель перевозчи­ка), — в отношении товаров для личного пользования физических лиц, не достигших 16-летнего возраста;

Транспортные средства для личного пользования — категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мо- тотранспортным средствам, определяемые Евразийской экономиче­ской комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запас­ными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудо­ванием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емко­стях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за возна­граждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных пред­принимателей;

Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не явля­ющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Временно ввезенные транспортные средства для личного поль­зования должны находиться на таможенной территории Союза в фактическом владении и пользовании декларанта.

Временно ввезенные транспортные средства для личного поль­зования могут быть переданы декларантом иному лицу, в том чис­ле лицу, которому такое транспортное средство принадлежит на праве собственности

Применение таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования регламентируются ст. 266 ТК ЕАЭС и Реше­нием Совета Евразийской экономической комиссией от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты таможен­ных пошлин, налогов, определяются согласно к Приложению № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссией от 20 де­кабря 2017 г. № 107.

Беспошлинный ввоз товаров для личного пользования (за ис­ключением этилового спирта, алкогольных продуктов, пива, неде­лимых товаров), ввозимых в сопровождаемом и (или) несопровож­даемом багаже, зависит от вида транспорта:

1) при ввозе воздушным видом транспорта таможенные пошли­ны, налоги не уплачиваются, если стоимость товаров не превышает сумму, эквивалентной 10 000 евро, и (или) вес не превышающий 50 кг;

2) при ввозе видами транспорта, отличными от воздушного (ав­томобильным, водным, железнодорожным), или в пешем порядке таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если стоимость не превышает суммы, эквивалентной:

- 1 500 евро, и (или) вес не превышает 50 кг (норма действовала по 31 декабря 2018 г. включительно);

- 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг. (действует с 1 января 2019 г.).

При ввозе табака и табачных изделий допускается беспошлин­ный ввоз 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл), или 250 грамм таба­ка, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 грамм в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18­летнего возраста; алкогольных напитков и пива — 3 литра в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста;

Совокупным таможенным платежом, т.е. платежом, исчисляе­мый в общем порядке, но уплачиваемый общей суммой без разде­ления по видам таможенных платежей, облагаются неделимые то­вары вне зависимости от их стоимости и предельного веса. Под

неделимым товаром для личного пользования понимается товар для личного пользования, весом более 35 килограммов, состоящий из одной единицы или одного комплекта товара, в том числе пере­мещаемый в разобранном, несобранном, некомплектном или неза­вершенном виде, при условии, что товар обладает основным свой­ством собранного, комплектного или завершенного товара. Ком­плектность может определяться на основании сведений, представ­ленных изготовителем, продавцом или отправителем товара на яр­лыках, в паспортах изделий, гарантийных талонах, упаковочных листах, иных документах, а также исходя из общепринятого (тради­ционного) применения такого товара или комплекта, отвечающего их функциональному предназначению.

Иностранными физическими лицами на период своего пребыва­ния на таможенной территории Союза могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов бывшие в употреблении товары для личного пользования (независимо от стоимости и (или) веса), пере­чень и количество которых определяются Комиссией (Приложение № 4 к Решению Совета Евразийской экономической комиссией от 20 декабря 2017 г. № 107.)

При ввозе товаров для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров 81

для личного пользования) в сопровождаемом и (или) несопровож­даемом багаже единая ставка таможенных пошлин, налогов состав­ляет 30% от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг. веса в части превышения стоимостной и (или) весовой норм беспошлинного вво­за.

При ввозе алкогольных напитков и пива в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже в количестве более 3 литров, но не более 5 литров — 10 евро за 1 литр в части превышения количе­ственной нормы 3 литра.

В соответствии с п. 4 ст. 266 ТК ЕАЭС товары для личного поль­зования независимо от их стоимости, веса и (или) количества выво­зятся с таможенной территории Союза без уплаты таможенных пошлин.

Контрольные вопросы

1. Что понимается под термином «товары для личного пользова­ния»?

2. Для каких товаров подписывается обязательный порядок де­кларирования в письменной форме путем подачи пассажирской та­моженной декларации?

3. В каких формах физические лица вправе декларировать това­ры для личного пользования, неподлежащие обязательному тамо­женному декларированию?

4. В каких случаях предоставляется полное освобождение това­ров для личного пользования от уплаты ввозных таможенных по­шлин, налогов?

5. Что понимается под «неделимыми товарами для личного поль­зования»?

6. В чем заключается различие при определении таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза для коммерческих целей, от определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на данную территорию физическими лицами для личного пользования?