§ 2. ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

В зависимости от правовой регламентации различают процессуальные и непроцессуальные формы взаимодействия.

К процессуальным формам относятся:

1. Выполнение розыскных действий и оперативно-розыскных мероприятий органами дознания по поручению следователя

При необходимости выполнения розыскных действий или оперативно-розыскных мероприятий следователь направляет соответствующему органу дознания поручение о производстве данных мероприятий (приложение № 14 к УПК РФ).

В розыскном поручении сообщаются сведения о преступнике и излагаются фактические данные, которые, по мнению следователя, необходимо знать исполнителю задания, указывается причина обращения к органу дознания и излагается само задание.

В данном поручении следователь лишь ставит задачи перед органом дознания, которые следует решить, но не определяет пути и средства их решения. Исполнитель в пределах своей компетенции с учетом конкретных условий и своих возможностей сам определяет характер оперативно-розыскных мероприятий, силы и технические средства, необходимые для решения поставленных задач, и несет полную ответственность за проводимые им мероприятия.

При необходимости к поручению прилагаются копии соответствующих документов, постановлений, решений суда.

В соответствии со ст. 152 УПК РФ поручение должно быть исполнено не позднее 10 суток с момента его поступления в орган дознания. Результаты розыскных мероприятий излагаются в актах, рапортах, справках, письмах, которые орган дознания направляет следователю.

2. Выполнение розыскных действий и оперативно-розыскных мероприятий органами дознания по постановлению следователя

В соответствии со ст. 209—210 УПК РФ в случаях, предусмотренных п. 1 и 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, следователь принимает меры по розыску лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого по делу, находящемуся у него в производстве.

Для организации данного розыска следователь выносит постановление. Розыск обвиняемого может быть объявлен во время предварительного следствия, о чем следователь выносит отдельное постановление о розыске, либо одновременно с приостановлением производства по уголовному делу, о чем указывается в постановлении о приостановлении предварительного следствия (приложение № 73 к УПК РФ).

Для объявления розыска скрывшегося обвиняемого помимо указанного выше постановления следователь должен направить в орган дознания следующие документы:

а) постановление о привлечении разыскиваемого в качестве обвиняемого;

б) справку о личности разыскиваемого;

в) постановление об избрании меры пресечения или постановление об его приводе.

Производство розыска поручается конкретному органу внутренних дел, который выполняет необходимые розыскные действия и оперативно-розыскные мероприятия и периодически сообщает о результатах розыска следователю.

3. Выполнение следственных действий органами дознания по поручению следователя

Следователь вправе также поручать органам дознания проведение отдельных следственных действий: допроса, обыска, личного обыска задержанного преступника, получение образцов для сравнительного исследования, освидетельствование, дактилоскопирование задержанного и т.п. (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ).

Такие поручения следователь может давать:

• при большом объеме работы по уголовному делу, находящемуся в его производстве;

• при значительном удалении от места производства предварительного расследования района, где необходимо произвести следственные действия;

• при необходимости одновременно или в кратчайший срок провести серию обысков, допросов или комплекс следственных действий.

В поручении дается перечень следственных действий с указанием вопросов, которые следует выяснить. При необходимости здесь же могут быть изложены рекомендации о целесообразности применения тех или иных тактических приемов.

Следователь не должен поручать органу дознания следственных действий, которые в силу сложности их производства и доказательственной важности результатов требуют особо квалифицированного исполнения.

4. Оказание органом дознания содействия следователю при производстве им следственных действий

Органы дознания могут оказывать содействие следователю, когда он привлекает их к участию в следственном действии (ч. 7 ст. 164 УПК РФ). Потребность в привлечении указанных лиц к участию в том или ином следственном действии возникает:

• когда следователь один не может эффективно осуществить данное действие;

• когда при подготовке и в ходе следственного действия необходимы вспомогательные мероприятия, производство которых является функциональной обязанностью органа дознания.

Сотрудникам органа дознания, приглашенным следователем для участия в следственном действии, может быть поручено:

а) при осмотре места происшествия — обследование отдельных участков местности, помещений и объектов, опрос очевидцев;

б) при обыске — поиск разыскиваемых объектов самостоятельно или совместно со следователем;

в) при производстве следственного эксперимента, опознания — руководство определенной группой участников следственного действия.

Кроме того, следователь может возложить на них организацию и реализацию мер процессуального принуждения, а также мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение нарушений порядка на месте проведения следственного действия:

а) участие в операции по задержанию вооруженного преступника, его преследованию;

б) привод лица, уклоняющегося от явки к следователю;

в) охрана места происшествия или места производства обыска;

г) пресечение возможного сопротивления обыскиваемого и наблюдение в ходе обыска за его поведением и поведением членов его семьи;

д) охрана участвующего в следственном действии обвиняемого, содержащегося под стражей;

е) предупреждение нежелательных действий агрессивно настроенного обвиняемого при предъявлении его для опознания или на очной ставке с ним.

Создание следственной группы, к работе которой привлекаются оперативные работники органов дознания (ч. 2 ст. 163 УПК РФ).

Создание следственной группы является наиболее распространенной и эффективной формой взаимодействия следователя с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Она состоит из следователей и оперативных работников органов дознания.

Следственная группа создается постановлением прокурора или начальником следственного отдела. В постановлении указывается состав следственной группы, ее руководитель, цель создания, порядок контроля за ее работой, материально-техническое обеспечение ее деятельности.

Существуют различные виды следственных групп:

а) дежурные следственные группы для осмотра места происшествия и для работы «по горячим следам». Такие группы носят временный характер, находятся при дежурных частях органов внутренних дел и сменяются по установленному графику. Обязанность такой группы — провести квалифицированный осмотр места происшествия и выполнить связанные с ним неотложные следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия;

б) группы по раскрытию определенных видов преступлений (краж, разбоев, убийств и др.). Такая группа носит постоянный характер и специализируется на раскрытии конкретного вида преступлений, совершенных в пределах обслуживаемой территории;

в) группы по раскрытию и расследованию любого вида преступлений, совершенных организованными преступными группировками. В состав данной группы могут входить оперативные работники специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью;

г) группы по расследованию конкретного сложного, многоэпи- зодного дела. Состав группы носит переменный характер, по ходу расследования в него могут включаться оперативные сотрудники разных профилей, специалисты, следователи;

д) группы по расследованию нераскрытых преступлений прошлых лет. Группа работает на постоянной основе, может специализироваться на преступлениях определенного вида (например, «серийных» преступлениях).

Непроцессуальных форм взаимодействия следователя с оперативно-розыскными органами достаточно много. Самые типичные из них:

1. Консультативно-справочная деятельность специалистов, состоящая в оказании помощи следователю при подготовке им следственных действий, при составлении процессуальных документов, при оценке результатов проведенного следственного действия.

2. Совместная информационно-аналитическая работа, совместное выдвижение следственных и оперативно-розыскных версий.

3. Совместное планирование следственных и оперативно-розыскных мероприятий.

4. Взаимный обмен информацией о результатах следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий и др.

Взаимодействие, осуществляемое в непроцессуальных формах, преследует ту же цель, что и процессуальное — способствовать быстрому и успешному выявлению, раскрытию и расследованию преступлений.