Основные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности

Система государственного регулирования В ЭД представляет собой совокупность механизмов тарифного, нетарифного, валютно-финансово­го и налогового регулирования. Они обусловлены межгосударственными соглашениями и договоренностями, едиными правилами взаимодействия на мировом рынке, широким набором средств и инструментов внутрина­ционального и межгосударственного стимулирования экспорта и ограни­чения импорта (рис.

Межгосударственное регулирование осуществляется посредством:

• двусторонних и многосторонних соглашений и договоров (Гене­ральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ - ВТО);

• межправительственных соглашений;

• типовых условий «ИНКОТЕРМС», формулирующих базисные принципы экспортно-импортных поставок.

Среди механизмов межгосударственного регулирования ведущая роль отводится Генеральному соглашению по тарифам и торговле, базирующе­муся на следующих принципах:

• взаимности торговых уступок. В соответствии с этим принципом страны, заключившие между собой договор, автоматически предоставля­ют друг другу привилегии, распространяемые на третьи страны, присое­динившиеся к Генеральному соглашению;

Рис. 3.3.1. Методы регламентирования внешней торговли в международной практике

• запрета количественных ограничений;

• недискриминации, означающей, что страна - участник ГАТТ не может быть поставлена в худшие условия;

• неприемлемости односторонних действий. Он означает, что лю­бые решения по защите национального рынка должны приниматься по­сле многосторонних консультаций;

• содействия справедливой конкуренции.

Следует отметить, что декларированные в ГАТТ принципы реализу­ются с определенными трудностями. Крупные страны, в первую очередь США, ввели определенные ограничения в сферу действия режима наи­большего благоприятствования.

Основу национальной системы регулирования составляет набор ме­тодов ограничения экспорта и импорта с помощью нетарифных элемен­тов или тарифных предпочтений, валютно-кредитных средств, способов стимулирования экспортного производства, а также технических норм, стандартов и требований к импортируемым товарам, определенных на­циональным законодательством.

В соответствии с ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности можно распределить по следующим группам:

1. Протекционистские и либеральные (в зависимости от направлен­ности действия). На защиту внутреннего рынка от иностранной конкурен­ции направлены протекционистские меры. Снятие, снижение ограничений во внешней торговле достигаются с помощью мер либерализации, что при­водит к росту конкуренции со стороны иностранных компаний. Исполь­зование таких мер осуществляется в соответствии с выбранным курсом внешнеторговой политики государства (свободная торговля или протек­ционизмом). Наиболее распространенным является так называемый сме­шанный вариант внешнеторговой политики.

2. Экономические и административные (в зависимости от характера воздействия). Прямое ограничение экспорта или импорта осуществляется административными методами, представляющими систему организацион­но-правовых и специальных мер по ограничению, запрету, контролю над импортом или экспортом.

В составе административных методов регулирования ВЭД: квотиро­вание, лицензирование, эмбарго, валютный контроль, административные барьеры. Экономические меры воздействуют через экономические инте­ресы и представлены использованием стоимостных категорий - кредиты, налоги, таможенные пошлины.

3. Тарифные и нетарифные (в зависимости от видов применяемых приемов и инструментов регулирования). В качестве инструмента регу­лирования ВЭД тарифные методы предполагают использование таможен­ных тарифов. Кроме указанных административных барьеров, нетарифные методы регулирования включают также импортные депозиты и налоги на экспортно-импортные операции.

Внешнеэкономическая деятельность регулируется, с одной стороны, потребностью расширения национального экспорта и углубления вовле­ченности страны в международное разделение труда, с другой - необходи­мостью защиты национальной экономики и внутреннего рынка от неблаго­приятного внешнего воздействия, предотвращением угрозы национальной безопасности, защитой национальных экономических интересов.

3.4.