Методы государственного регулирования обращения денег

Методы регулирования - это способы воздействия субъекта управления на объект для достижения поставленных целей. Они дифференцируются по содержанию, мотивации, сферам применения.

Прямые методы представляют собой непосредственное вмешательство органов государства в процесс денежного обращения.

Косвенные методы могут быть финансовыми, бюджетными, налоговыми, планово-индикативными.

С точки зрения мотивации выделяют методы материальной, моральной и властной, принудительной мотивации деятельности объекта управления.

По содержанию методы государственного регулирования связаны с организационно-распорядительными, экономическими, социальнопсихологическими способами воздействия на обращение денег.

Организационно-распорядительные методы включают в себя построение и совершенствование структур управления, установление круга полномочий, регламентацию прав и обязанностей хозяйствующих субъектов, издание административных распоряжений, инструкций и руководящих документов.

Классификация организационно-распорядительных методов связана с разделением властей на три ветви (законодательная, исполнительная, судебная).

Законодательное регулирование. В России принципы регулирования обращения денег закреплены в Конституции, Гражданском кодексе, Законе о валютном регулировании и валютном контроле, Законе о ЦБ РФ, Законе о банках и банковской деятельности.

Исполнительное регулирование. Существуют и административные меры воздействия: Минфин, ЦБ РФ, Таможенный комитет.

Судебное регулирование. Судебно-надзорные методы: контроль за деятельностью учреждений, обеспечивающих исполнение принятых законов; разбирательства по поводу банкротства финансовых учреждений; подавление теневой экономики.

Экономические методы государственного регулирования обращения денег включают в себя косвенные способы воздействия на него, применение определенного набора экономических инструментов.

Социально-психологические методы государственного регулирования обращения денег - наименее разработанная проблема в теории и практике. Обычно используются во время кризисов и сильных потрясений. Включают пропаганду реформ, слухи, домыслы, околоэкономические и политические разговоры.

Денежная система страны (ДС) - это исторически сложившаяся национальная система организации денежного обращения, закрепленная традициями и оформленная законодательно. ДС государств возникают и развиваются по мере развития видов и форм денег. Типы ДС определяются в зависимости от формы денежного материала (товарной, металлической, бумажной, виртуальной). Товарные и металлические деньги являются полноценными, бумажные и виртуальные - неполноценными. На базе этого принципа можно выделить три типа ДС:

1. товарные: металлические (монометаллические (М) и биметаллические (Б));
2. идуциарные (собственно бумажные и кредитно-бумажные, электронные);
3. смешанные и переходные разновидности.

Товарные ДС. Формируются на ранних этапах развития товарного хозяйства. Деньгами в условиях добывающего хозяйства и собирательства становятся ракушки, перья, какао-бобы. Первое крупное разделение труда приводит к созданию денежной системы на базе скота, зерна или мехов. В зависимости от вещного вида товаров, которые составляют основу ДС, их подразделяют на речные, морские, лесные и др. Развитие способов обработки металлов, повышение их роли в хозяйственной жизни приводит к переходу к металлическим ДС.

Металлические ДС. Классифицируются в зависимости от того, какой металл играет роль денег. Делятся на монометаллические и биметаллические. Металлические содержат три стадии: медный, серебряный и золотой монометаллизм. Золотой монометаллизм в свою очередь делится на золотомонетный, золотослитковый, золотодевизный стандарт.

Металлическими называют ДС, при которых один металл занимает господствующее положение, служит всеобщим эквивалентом и доминирует в денежном обращении.

Биметаллические ДС, при которых за двумя металлами - золотом и серебром - законодательно закрепляются денежные функции.

Медныйметаллизм: Древний Рим III—II в. до н. э. Денежные знаки с изображением богини Юноны - Монеты, супруги Юпитера. Кружки с изображением образа Монеты стали называться монетами. В древней Греции «талант» означал крупную весовую денежную единицу весом от 25 до 60 кг. В России тоже использовались медные деньги. Дата появления медных денег неизвестна, но точно известно, что они использовались уже в домонгольский период. Монголы пользовались монетами из серебра (таньга) и меди (пула), откуда и русские стали называть свои серебряные монеты - деньги, а медные - пулы. Свои «таланты» были и в России. Так, в 1725 г. была отчеканена монета из первой уральской меди весом около 20 кг. В 1748 г. М. В. Ломоносов был награжден 1800 кг медных денег. Из-за снижения цен на медь на мировом рынке из вновь открытых запасов в разных странах медные монеты привязывались по цене к серебру. Так появились удивительные медные монеты, где рядом с номиналом было отчеканено слово «серебром».

Серебряный металлизм. Фунт серебра в качестве масштаба цен употреблялся в Англии с X в., в России в период денежной реформы 1839-1848 гг., в Китае до 1935 г. Переход от серебряного монометаллизма к золотому осуществляется через биметаллизм.

Система параллельной валюты - ценовое соотношение между золотыми и серебряными монетами складывается стихийно на основе рыночной стоимости денежных металлов - золота и серебра.

Система двойной валюты - паритет между стоимостью золота и серебра, устанавливается государством. Чеканка монет, их прием при оплате осуществляются в соответствии с узаконенным соотношением.

Система «хромающей валюты» - государство отказывается от чеканки монет из какого-либо денежного металла, но вместе с тем в обращении присутствуют золотые и серебряные монеты.

Три разновидности стандартов: для золотомонетного стандарта характерным является свободное обращение золотых монет. Золото свободно импортируется и экспортируется. Эта система была подорвана к началу Первой мировой войны. Золотослитковый стандарт применялся в странах со значительным запасом золота. Банкноты обменивались на золотые слитки. После кризиса 1929 г. действовал золотодевизный стандарт. Размен банкнот на валюту тех стран, которая в свою очередь может быть обменена на золото. В 1973 г. США прекратили обмен долларов на золото - конец Бреттон-Вудской системы, при которой за 35 долларов давали 1 тройскую унцию золота.

Фидуциарные ДС. Во всех странах мира сейчас господствующим является фидуциарный стандарт. Фидуциарные ДС - это такие системы, в которых денежные знаки не являются представителями общественного материального богатства, в частности не размениваются на золото. Можно выделить три вида фидуциарных систем: переходные, сочетающие металлическое и бумажное обращение; полный фидуциарный стандарт; электроннобумажные денежные системы. Для переходных систем характерно явление лаж - превышение рыночной цены денежного металла, выраженной в бумажных денежных знаках, над номиналом бумажных денежных знаков, представляющих данное количество денежного металла. В настоящее время осуществляется переход к электронно-бумажным денежным системам.