6.4. Методы государственного регулирования денежного обращения
В условиях рынка основными объектами государственной регулирующей деятельности являются денежное обращение и цены, условия конкуренции, экономический цикл, условия инвестирования, поддержание уровня занятости, торговый и платежный баланс страны, внешнеэкономические связи, социальные отношения (социальное обеспечение, трудовые и иные отношения), окружающая среда.
Прямые методы регулирования представляют собой непосредственное вмешательство органов государства в процесс денежного обращения. Косвенные методы могут быть финансовыми, бюджетными, налоговыми, планово-индикативными.
С точки зрения мотивационного критерия выделяют методы материальной, моральной и властной, принудительной мотивации деятельности объекта управления. В той или иной мере они используются при регулировании государством денежного обращения.
По содержанию методы государственного регулирования связаны организационно-распорядительными, экономическими, социально-психологическими способами воздействия на обращение денег.
Организационно-распорядительные методы включают в себя построение и совершенствование структур управления, установление круга полномочий, регламентацию прав и обязанностей хозяйствующих субъектов, издание носящих методический характер административных распоряжений, инструкций и руководящих документов.
Для законодательного регулирования современного устройства денежной системы Российской Федерации наибольшее значение имеют Гражданский кодекс Российской Федерации (далее — ГК РФ); федеральные законы от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее — Закон о валютном регулировании); от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее — Закон о Центральном банке); от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ «О банках и банковской деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон о банковской деятельности) и др.
81 I
На базе законодательных актов строятся административные способы государственного воздействия на денежное обращение. К институтам управляемой системы относятся прежде всего кредитные организации, деятельность которых регламентируется Законом о банковской деятельности. Основные административные обязанности в области денежного обращения возложены на Банк России.
Судебно-надзорные методы регулирования денежного обращения связаны:
- с контролем за деятельностью учреждений, обеспечивающих исполнение принятых законов, соблюдение изданных указов, постановлений, инструкций;
- разбирательствами в арбитражных судах по вопросам банкротства финансовых организаций;
- подавлением теневой экономики, разрушительно влияющей на национальную хозяйственную систему, и др.
Экономические методы государственного регулирования обращения денег включают в себя косвенные способы воздействия на него, применение определенного набора экономических инструментов.
Социально-психологические методы государственного регулирования обращения денег — наименее разработанная проблема в теории и практике. О них вспоминают, как правило, только в периоды тяжелых финансовых потрясений (инфляционные ожидания).
Контрольные вопросы
- Что такое налично-денежное обращение, каковы принципы его организации в России?
- Существует ли взаимосвязь между налично-денежным и безналичным обращением? Если да, то какая?
- Что такое кассовые операции?
- Как устанавливается лимит кассы для предприятий?
- Дайте определение платежеспособности банкноты и монеты.
- В чем заключается сущность закона денежного обращения?
- Перечислите методы государственного регулирования денежного обращения.
Тестовые задания
- Налично-денежное обращение обслуживается:
а) банкнотами и монетами;
б) чеками и векселями;
I 82
в) банковскими картами;
г) все ответы верны.
- Закон денежного обращения определяет:
а) уровень инфляции;
б) скорость оборота денег;
в) величину денежной массы;
г) покупательную способность денег.
- Которая из экономических категорий не использовалась в законе денежного обращения К. Маркса:
а) сумма цен товаров, подлежащих продаже;
б) взаимопогашаемые платежи;
в) скорость оборота денег;
г) реальная величина ВВП.
- К принципам организации эмиссионных операций относятся:
а) принципы номинала, монополии и уникальности;
б) принципы необязательности обеспечения, безусловной обязательности;
в) принципы неограниченной обмениваемости, правового регулирования;
г) все варианты верны.
- Примет ли банк банкноту, разорванную на пять частей, но сохранившую более 55% от своей площади:
а) да;
б) нет;
в) по усмотрению банка;
г) только при сохранении банкнотой 75% площади.
- При обмене банкнот и монеты Банка России на денежные знаки нового образца устанавливается следующий срок изъятия банкнот и монеты:
а) до года;
б) от года до 5 лет;
в) от года до 7 лет;
г) от года до 10 лет.
- Операции, связанные с получением, выдачей, хранением и перевозкой наличных денег называются:
а) кассовыми;
б) расчетными;
в) кредитными;
г) операционными.
83 I
- В течение скольких дней предприятия имеют право хранить в кассах наличные денежные средства сверх установленных лимитов:
а) трех дней, включая день получения денег в учреждениях банка;
б) пяти дней, включая день получения денег в учреждениях банка;
в) двух дней, включая день получения денег в учреждениях банка;
г) десяти дней, включая день получения денег в учреждениях банка?