Система учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания

Учреждения и органы, исполняющие наказания, являются ча­стью системы правоохранительных органов, решающих задачу борь­бы с преступностью.

В уголовно-исполнительную систему входят следующие учре­ждения и органы:

- уголовно-исполнительные инспекции;

- арестные дома;

- исправительные учреждения;

- федеральные и территориальные органы;

- окружные управления ФСИН России;

- следственные изоляторы;

- предприятия, учреждения и организации, специально создан­ные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной систе­мы России.

Уголовно-исполнительные инспекции исполняют наказания в виде обязательных и исправительных работ, ограничение свободы, а также такую уголовно-правую меру, как контроль за условно осуж­денными и лицами, которым предоставлена отсрочка отбывания нака­зания. К их компетенции отнесено и осуществление контроля за осво­божденными условно-досрочно от отбывания наказания.

Исправительные центры предназначены для исполнения нака­зания в виде принудительных работ.

Арестные дома предназначены для исполнения наказания в ви­де ареста. В соответствии со ст. 54 УК РФ арест заключается в содер­жании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и уста­навливается на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца. Арест не назначается ли­цам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим де­тей в возрасте до 14 лет.

Исправительные учреждения предназначены для исполнения наказаний в виде лишения свободы и смертной казни. Исправитель­ными учреждениями являются:

- исправительные колонии;

- воспитательные колонии;

- тюрьмы;

- лечебные исправительные учреждения;

- следственные изоляторы.

Исправительные колонии предназначены для содержания со­вершеннолетних осужденных к лишению свободы и подразделяются на учреждения открытого (колонии-поселения), полуоткрытого (ис­правительные колонии общего и строгого режима) и закрытого (ис­правительные колонии особого режима) типов.

Колонии-поселения включают в себя осужденных трех катего­рий:

1) осужденные к лишению свободы за преступления, совершен­ные по неосторожности;

2) осужденные к лишению свободы умышленные преступления небольшой и средней тяжести;

3) осужденные, переведенные из исправительных колоний об­щего и строгого режимов на основании и в порядке, установленных п.п. «в» и «г» ч. 2 ст. 78 УИК РФ.

Это единственный вид исправительных учреждений, в котором не предусмотрено раздельное содержание осужденных в зависимости от пола.

В исправительных колониях общего режима отбывают нака­зание осужденные мужчины, впервые осужденные к лишению свобо­ды за совершение тяжких преступлений, и осужденные женщины, со­вершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, а также при всех видах рецидива.

Для женщин законодатель определяет только два вида исправи­тельных колоний - общего режима и колонии-поселения.

Кроме того, в колонии общего режима, по усмотрению суда, мо­гут быть направлены осужденные за совершение впервые преступле­ний небольшой и средней тяжести, если суд посчитал нецелесообраз­ным назначить им отбывание лишения свободы в колонии-поселении, куда они должны направляться по общему правилу (п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ).

В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за со­вершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы.

В исправительных колониях особого режима отбывают нака­зание осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступле­ний, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осуж­денные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишени­ем свободы.

В воспитательных колониях отбывают наказание несовершен­нолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 19 лет. В воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего ре­жима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет.

Тюрьмы относятся к учреждениям закрытого типа и предназна­чены для содержания следующих осужденных:

1) лиц мужского пола, достигших совершеннолетия и осужден­ных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений;

2) совершивших преступления при особо опасном рецидиве преступлений;

3) переведенные из исправительных колоний за злостные нару­шения установленного порядка отбывания наказания.

В тюрьме осужденные могут содержаться на двух видах режи­ма: общем и строгом.

Лечебные исправительные учреждения и лечебно­профилактические учреждения (относятся к заведениям полуот­крытого типа) предназначены для содержания, амбулаторного лече­ния и медицинского обслуживания осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией. Эти учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении нахо­дящихся в них осужденных.

Следственные изоляторы выполняют функции исправитель­ных учреждений применительно к осужденным, оставленным для вы­полнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отноше­нии осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Федеральный орган уголовно-исполнительной системы (Фе­деральная служба исполнения наказаний). Его основная задача - обеспечение организации исполнения законодательства РФ по вопро­сам деятельности уголовно-исполнительной системы.

Территориальный орган уголовно-исполнительной системы создается федеральным органом уголовно-исполнительной системы на территории каждого субъекта РФ. Он не только руководит подве­домственными учреждениями, исполняющими наказания, а также спецподразделениями уголовно-исполнительной системы по конвои­рованию, но и может создавать предприятия любых организационно - правовых форм, участвовать в их создании и деятельности на правах учредителя, акционера или вкладчика, а также в управлении ими.

Помимо руководства учреждениями, исполняющими наказания и находящимися в пределах субъекта Федерации, территориальный орган может осуществлять управление учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности, созданными без учета адми­нистративно-территориального деления, но по согласованию с орга­нами государственной власти тех субъектов РФ, на территории кото­рых эти учреждения расположены.

Предприятия, учреждения и организации, специально со­зданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы. В перечень таких предприятий и организаций входят базы материально-технического и военного снабжения, управления строи­тельства, центральные ремонтно-механические мастерские и ремонт­но-эксплуатационные предприятия, межрегиональные ремонтно-

восстановительные базы, центры инженерно-технического обеспече­ния, центральный узел связи, автомобильные и железнодорожные хо­зяйства, жилищно-коммунальные хозяйства, подразделения техниче­ского надзора, лаборатории, научно-исследовательские институты, образовательные организации высшего образования, профессиональ­ные образовательные организации, организации дополнительного об­разования, санаторно-оздоровительные, амбулаторно­

поликлинические и стационарные медицинские учреждения для пер­сонала и членов их семей, военно-врачебные комиссии, подразделе­ния, осуществляющие медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, надзор за исполнением санитарного законодательства РФ, предприятия, осуществляющие лесоводство и лесозаготовки, производство сельскохозяйственной продукции, про­изводство пищевых продуктов и оборудования для их изготовления, швейное производство, производство обуви, обработку древесины и производство изделий из дерева, строительство, производство, ремонт и техническое обслуживание медицинского оборудования и аппара­туры, торговлю, организацию перевозок грузов, редакции периодиче­ских изданий, отделы специального назначения, подразделения, обес­печивающие охрану психиатрических больниц (стационаров) специа­лизированного типа с интенсивным наблюдением, подразделения ро­зыска, конвоирования, собственной безопасности, оперативно­технических и поисковых мероприятий, военное представительство, следственные изоляторы, предприятия, осуществляющие разработку, производство, внедрение и техническое обслуживание аудиовизуаль­ных, электронных и иных технических средств охраны, надзора и контроля.

2.