Содержание правового положения (правового статуса) лиц, отбывающих наказание

Ограничения осужденных в конституционных правах и свобо­дах рассматривают по их социальному назначению, направленности на удовлетворение различных потребностей и интересов личности.

В содержание правового статуса лиц, отбывающих наказания, входят права, законные интересы и обязанности осужденных. Они возникают и реализуются, как правило, в рамках уголовных и уголов­но-исполнительных отношений.

Субъективное право осужденного - это мера юридически воз­можного поведения, позволяющая осужденному пользоваться опре­деленными социальными благами, обеспечиваемая юридическими обязанностями должностных лиц учреждений и органов, исполняю­щих наказания, других субъектов уголовно-исполнительных правоот­ношений.

Сущность субъективного права осужденного заключается в га­рантированной возможности его определенного (дозволенного, раз­решенного) поведения. Для этого в законе устанавливаются возмож­ности осужденного: совершать различные действия (кроме запрещен­ных юридическими нормами); требовать исполнения соответствую­щих его праву юридических обязанностей от персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, и иных лиц; обратиться за защитой своего нарушенного права в государственные или общественные ор­ганы.

Юридическая обязанность осужденных - это мера юридиче­ски необходимого поведения осужденного во время отбывания уго­ловного наказания, установленная в обязывающих и запрещающих нормах права.

Юридические обязанности осужденных состоят в необходимо­сти совершать определенные действия (обязывающие нормы) либо воздержаться от них (запрещающие нормы). Эти требования должны обеспечить интересы общества, государства и иных граждан при ис­полнении уголовных наказаний, оказывать непрерывное воспитатель­ное воздействие на самих осужденных. За неисполнение установлен­ных в законе обязанностей осужденные несут юридическую ответ­ственность.

Законные интересы осужденных - закрепленные в нормах права стремления осужденного пользоваться конкретными социаль­ными благами, удовлетворяемые, как правило, в результате объектив­ной оценки его поведения администрацией учреждений или органов, исполняющих уголовные наказания, прокуратурой, судом. Законные интересы осужденных имеют сходство с субъективными правами, но не идентичны последним.

Субъективное право предполагает закрепленную в законе воз­можность осужденного свободно пользоваться социальным благом, которая обеспечивается юридической обязанностью иных субъектов уголовно-исполнительных правоотношений. Законный интерес пред­ставляет собой потенциальную возможность осужденного обладать каким-то социальным благом, которая реализуется при выполнении осужденным определенных фактических условий, ей не противостоит конкретная юридическая обязанность.

Администрация учреждений и органов, исполняющих уголов­ные наказания, и иные субъекты уголовно-исполнительных правоот­ношений здесь в большинстве случаев осуществляют оценку поведе­ния осужденного (выполнение режимных требований, отношение к труду, учебе и др.). Законный интерес представляет собой правовой стимул и является правовым побуждением к законопослушному по­ведению осужденного. Такое поведение создает лицам, отбывающим уголовные наказания, благоприятные условия для осуществления собственных потребностей и интересов. Только при наличии право­мерного поведения осужденного могут быть реализованы законные интересы, направленные на получение поощрений (условно­досрочное освобождение от отбывания наказания, замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания, получение дополни­тельного свидания и др.) либо льгот (выезд за пределы мест лишения свободы на период отпуска, перевод на облегченные или льготные условия отбывания лишения свободы и др.).

Правовые ограничения осужденных - правовое сдерживание противозаконного поведения осужденного, создающее условия для обеспечения установленных порядка и условий исполнения (отбыва­ния) уголовного наказания и достижения его целей.

Исполнение уголовных наказаний связано с ограничением таких социальных ценностей и благ осужденного, как свобода передвиже- ния, свобода общения, право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, тайна переписки, право на неприкосновен­ность жилища и др., а также особенностями реализации остальных прав и свобод. Объем правовых ограничений осужденных при испол­нении разных видов уголовных наказаний различен. Изъятия и огра­ничения, специфика их осуществления в этом случае устанавливают­ся Конституцией РФ, уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

По своей природе правовые ограничения относятся к охрани­тельным правовым средствам (мерам защиты), т.е. представляют со­бой в первую очередь разновидность правового принуждения, обес­печивающую исполнение осужденными установленных обязанностей и направленную на реализацию целей уголовного наказания.

Правовое ограничение осуществляется в государственном при­нуждении и предназначено для охраны уголовно-исполнительных правоотношений от возможных правонарушений со стороны осуж­денных путем предупреждения, пресечения и привлечения виновных к конкретному виду юридической ответственности.

К правовым ограничениям, направленным на сдерживание про­тивоправных устремлений осужденных, относятся установление за осужденными надзора и контроля, введение режима особых условий в исправительных учреждениях (ст. 85 УИК РФ), применение к осуж­денным физической силы, специальных средств и оружия (ст. 86 УИК РФ), перевод осужденных, лишенных свободы, в строгие условия от­бывания наказания и др.

Кроме того, правовые ограничения реализуются посредством привлечения осужденных к ответственности. В зависимости от харак­тера нарушаемых норм права различают уголовную, гражданскую, дисциплинарную и материальную ответственность осужденных. Наиболее распространенным видом является дисциплинарная ответ­ственность (ст. 58, 71, 115 УТК РФ).

Итак, под правовым статусом осужденных понимают сово­купность юридических элементов (обязанностей и прав, законных ин­тересов и правовых ограничений), выражающих специфику и опреде­ляющих содержание положения осужденных во время отбывания уголовного наказания того или иного вида.

Содержание обязанностей и прав осужденных

Основные обязанности осужденных установлены ст. 11 Уго­ловно-исполнительного кодекса РФ. К ним относятся: исполнение установленных законодательством РФ обязанностей граждан Россий­ской Федерации, соблюдение принятых в обществе нравственных норм поведения, требований санитарии и гигиены; соблюдение тре­бований федеральных законов, определяющих порядок и условия от­бывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними норма­тивных правовых актов; выполнение законных требований админи­страции учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливое отношение к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, ис­полняющие наказания, а также к другим осужденным; прибытие по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказа­ния, и дача объяснений по вопросам исполнения требований пригово­ра (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принуди­тельному приводу).

Юридические обязанности, возложенные на осужденных во время отбывания наказания, предусмотрены не только нормами ст. 11 УИК РФ. Применительно к конкретному виду уголовного наказания они изложены в нормах Особенной части УИК РФ, а также в приня­тых в соответствии с законом иных нормативных правовых актах. Например, обязанности осужденных к лишению свободы конкретизи­рованы в Правилах внутреннего распорядка исправительных учре­ждений, утвержденных приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205. К основным обязанностям осужденных в исправительных учреждениях в этом документе относятся (п. 14): выполнение требо­ваний законов и указанных Правил; соблюдение распорядка дня, установленного в исправительном учреждении; прибытие по вызову администрации, дача письменных объяснений по ее требованию по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания и другим основаниям; прохождение медицинского освидетельствования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также выявления фактов употребления алкогольных, наркотических и сильнодействующих (токсических) веществ; бережное отношение к имуществу исправительного учреждения и другим видам имущества; соблюдение требований пожарной безопасности; добросовестное от­ношение к труду и учебе; вежливые отношения между собой и в об­ращении с персоналом исправительного учреждения и иными лица­ми, выполнение их законных требований; содержание в чистоте и опрятности жилых помещений, рабочих мест, одежды, по установ­ленному образцу заправлять постель, следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых мешков в помещениях отрядов, где хранят­ся их личные вещи, наличием прикроватных табличек; соблюдение правил личной гигиены, наличие короткой стрижки волос на голове, бороды и усов (для мужчин), хранение продуктов питания и предме­тов индивидуального пользования в специально оборудованных ме­стах и помещениях; ношение одежды установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками (в колониях-поселениях осуж­денные могут носить гражданскую одежду); участие в работах по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий в порядке, установленном уголовно-исполнительным за­конодательством.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, независимо от того, в каких нормативных актах они предусмотрены, а также невыполнение законных требований администрации учрежде­ний и органов, исполняющих наказания, влекут установленную зако­ном ответственность.

Основные права осужденных закреплены в ст. 12 Уголовно­исполнительного кодекса РФ. Они включают в себя право: на пол-уче­ние информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об усло­виях отбывания назначенного судом вида наказания.

Администрация учреждения или органа, исполняющего наказа­ния, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний; на вежливое обращение со стороны персонала учрежде­ния, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жесто­кому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть примене­ны не иначе, как на основании закона; на жизнь и здоровье. Осуж­денные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты меди­цинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здо­ровье; на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, испол­няющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государствен­ной власти и органы местного самоуправления, общественные объ­единения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека; на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависи­мости от медицинского заключения; на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительно­го учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи; на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством РФ; на оказание юридической помощи. Осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

К числу основных прав относятся право осужденных на личную безопасность (ст. 13 УИК РФ), а также свобода совести и свобода ве­роисповедания (ст.

Для осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства в УИК РФ помимо основных прав и свобод, гарантированных осуж­денным - гражданам России, предусмотрены дополнительные права, в частности право на пользование родным языком.

Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федера- ции с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учре­ждением или органом, исполняющим наказания.

Осужденные к аресту, ограничению свободы или лишению сво­боды - иностранные граждане имеют право поддерживать связь с ди­пломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учре­ждений в Российской Федерации, - с дипломатическими представи­тельствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указан­ных осужденных.

Уголовно-исполнительное законодательство закрепляет прин­ципиальное положение (ч. 11 ст. 12 УИК РФ), определяющее, что при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Таким образом, под правовым положением (статусом) осуж­денных понимают совокупность юридических элементов (обязанно­стей и прав, законных интересов и правовых ограничений), выража­ющих специфику и определяющих содержание положения осужден­ных во время отбывания уголовного наказания того или иного вида. Различают следующие виды правового статуса осужденного:

1) общий, или конституционный, статус гражданина Российской Федерации;

2) специальный, или родовой, статус осужденных как опреде­ленной категории граждан;

3) особенный, или видовой, статус лиц, отбывающих различные виды уголовных наказаний;

4) индивидуальный статус.

Структуру статуса осужденного образует совокупность четырех элементов, взятых попарно: обязанности и права, законные интересы и правовые ограничения. Соотношение этих элементов образует юри­дическое содержание статуса как конкретного осужденного, так и лиц, отбывающих одинаковый вид уголовного наказания. Норматив­ное закрепление указанных элементов осуществляется путем уста­новления в уголовно-исполнительном законодательстве общих норм, определяющих основные обязанности и права всех осужденных по­средством конкретизации обязанностей и прав, а также раскрытия со­держания других элементов статуса исходя из установленного поряд­ка и условий отбывания конкретного вида уголовного наказания в но

Контрольные вопросы

1. Правовое положение осужденных к лишению свободы и ос­новные тенденции развития учения о правах и обязанностях осужден­ных в современных условиях.

2. Содержание правового положения (правового статуса) лиц, отбывающих наказание.

3. Классификация осужденных к лишению свободы и ее влияние на формирование системы исправительных учреждений.

4. Дайте характеристику общему, специальному и индивидуаль­ному правовому

статусу осужденного.

5. Обращения осужденных и порядок их рассмотрения.

Темы рефератов

1. Личные права осужденных к лишению свободы.

2. Политические права осужденных.

3. Социально-экономические права осужденных.

4. Ответственность лиц, отбывающих наказание.

5. Особенности правового положения несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в воспитательной колонии.

6. Специфика правового положения осужденных женского пола.

Библиографический список

Основной

1. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания : [принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 39/46 от 10 дек. 1984 г.] // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1987. - № 45, ст. 747.

2. Правила Манделы. Минимальные стандартные правила Орга­низации Объединенных Наций в отношении обращения с заключен­ными / сост. А. П. Букалов. - Харьков : ООО «Издательство права че­ловека», 2015. - 40 с.

3. Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) : [при­няты резолюцией 45/110 Генеральной Ассамблеи ООН от 14 дек. 1990 г.] // Международное сотрудничество в области прав человека : доку­менты и материалы. - Вып. 2. - М. : Международные отношения, 1993. С. 518-529.

4. Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесче­ловечного или унижающего достоинство обращения или наказания : [заключ. в Страсбурге 26 нояб. 1987 г.] // Рос. газ. - 1995. - 5 апр.

5. Европейские пенитенциарные правила : [рекомендация Rec (2006) 2 Комитета министров Совета Европы к государствам-членам от 11 янв. 2006 г.] // Сборник конвенций, рекомендаций и резолюций, касающихся пенитенциарных вопросов. - Рязань : Академия ФСИН России, 2008. С. 58-96.

6. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации : [федер. закон от 8 янв. 1997 г. № 1-ФЗ : принят Гос. Думой 18 дек. 1996 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 2, ст. 198.

Дополнительный

1. Уголовно-исполнительное право. Общая часть : учебник для вузов / Под ред. В.И. Омигова. - М. : Юрлитинформ, 2018. - 256 с.

2. 23. Уголовно-исполнительное право. Особенная часть : учеб­ник для вузов / Под ред. В.И. Омигова. - М. : Юрлитинформ, 2018. - 400 с.

3. Права человека : учебник / Е.А. Лукашева. - 3изд. - М. : Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 512 с. (электронный ресурс http://znanium.com/bookread2.php?book=492335).

4. Уголовно-исполнительное право России. В 2-х томах. Общая и Особенная части. Учебник для академического бакалавриата - 3-е изд., пер. и доп. / Отв. ред. Орлов В.Н. - М.: Изд-во Юрайт, 2015. - 802 c.

5. Приказ Минюста РФ от 16.12.2016 г. №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». // СПС КонсультантПлюс

6. Приказ Минюста РФ от 6.10.2006 г. №311 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно­исполнительной системы» // СПС КонсультантПлюс.