§ 4. Департам. совѣты и Реставрація
Административный механизмъ Франціи, налаженный Консульствомъ и Имперіей, пришелся по вкусу Людовику ХѴІП и его первому министру внутреннихъ дѣлъ, аббату Монтескіу. Хотя мысль видоизмѣнить этотъ строй въ духѣ возвращенія къ старому порядку и имѣла сторонниковъ среди роялистовъ 1X и руководящая монархическая литература была благопріятна децентрализаціи, но правительство ничуть не думало, во имя отвлеченныхъ мотивовъ, отказываться отъ практически удобной и усвоенной уже населеніемъ системы.
По извѣстному выраженію, Бурбоны „улеглись въ постель Наполеона" [63] [64] [65] [66] [67] [68]).Завсе времяРеставраціи (1814—1830)не только не было сдѣлано какого-либо преобразованія въ мѣстномъ управленіи, H*o даже элементы законодательства о департаментахъ, различные по духу и не всегда гармонировавшіе
съ закономъ 28-го плювіоза, о которыхъ мы говорили выше, не были слиты въ одно стройное цѣлое.
Инструкцій префектамъ съ самаго же начала воспроизводятъ главныя линіи циркуляровъ Имперіи г). Характеру департаментскихъ совѣтовъ, повидимому, не суждено было измѣниться. Наступило, впрочемъ, мгновеніе, — правда, чрезвычайное—когда этимъ совѣтамънеожиданно предоставлены были огромныя полномочія; случилось это послѣ бѣгства Наполеона съ острова Эльбы, во время его тріумфальнаго не столько похода, сколько шествія по французской территоріи [69] [70]). Намъ важно отмѣтить эту идею предоставленія департаментскимъ совѣтамъ чрезвычайной власти въ исключительныхъ политическихъ обстоятельствахъ. Идеяэтане затерялась, она даже нашла себѣ, значительно позже, выраженіе въ законѣ [71]). Съ вторичнымъ возвращеніемъ Бурбоновъ машина была вновь заведена ио-старому. Можно констатировать лишь нѣсколько болѣе напряженную дѣятельность департаментскихъ совѣтовъ,—что было вызвано занятіемъ территоріи войсками державъ и, связаннымъ съ ликвидаціей войны, огромнымъ увеличеніемъ расходовъ. Программа занятій департаментскихъ совѣтовъ остается та-же, что была раньше Реставраціи [72] [73]). Насчетъ замѣщенія свободныхъ вакансій въ этихъ совѣтахъ министръ напоминаетъ префектамъ, что предписанное закономъ представленіе двойного числа кандидатовъ избирательными коллегіями департамента и округовъ не должно\' имѣть мѣста, если замѣщеніе вакансій уже произошло т.-е. путемъ правительственнаго назначенія [74]). И, слѣдуя въ этомъ отношеніи практикѣ Имперіи, министръ предлагаетъ префектамъ представить ему непосредственно по три кандидата на вакансію, т.-е. изъ двухъ возможныхъ системъ онъ предпочелъ какъ разъ ту, которая устраняла всякое участіе мѣстнаго общества въ выборѣ его представителей.