§ 5. Бюджетныя правила и развитіе департаментскихъ расходовъ.—Общій фондъ.

Въ департаментскомъ бюджетѣ попрежнему главное мѣсто занимаютъ расходы перемѣнные, т.-е. расходы государственные. покрывавшіеся добавочными сантимами, вотированнымидепартаментскими совѣтами, которымъ и представлялся годичный отчетъ по ихъ израсходованію ^[75]).

Ho теперь средиэтихъ „перемѣнныхъ" расходовъ появ- ляются, напр., рядомъ съ жандармскими казармами и тюрьмами, и расходы на департаментскія дороги, т.-е. на дороги, отнесенныя изъ бюджета путей сообщенія къ бюджету департаментскому. Такого рода уступка явилась прологомъ къ развитію одной изъ важнѣйшихъ отраслей департаментскаго хозяйства.

Какъ въ первые годы Имперіи, департаментамъ предоставляется облагаться факультативно добавочными сантимами ¹J. Этими добавочными сантимами могутъ быть покрываемы какъ „перемѣнные" расходьт. такъ и другіе, на предметѣ департаментскаго интереса. Можно сказать, что, пока, и эти факультативные сантимы являются не столько земскимъ рессурсомъ, которымъ мѣстное общество свободно распоряжается по своему усмотрѣнію на свои нужды, сколько вспомогательнымъ фондомъ, призваннымъ, вмѣстѣ съ обычными добавочными сантимами, покрывать прежде всего расходы перемѣнные; лишь то, что останетсѣ по исполненіи этой повинности, пойдетъ на нужды департамента въ прямомъ смыслѣ слова.

Роль этихъ земскихъ расходовъ и, вообще, положеніе департаментовъ отражаются, какъ въ зеркалѣ, въ бюджетныхъ законахъ эпохи. Возьмемъ, напр., бюджетъ на 1817-ый годъ ²). §11 главыУ (прямые налоги) содержитъ ^{[76] *)} постановленія о добавочныхъ сантимахъ, предназначенныхъ на расходы департаментскіе. Изъ числа добавочныхъ сантимовъ, которые вообще присоединяются къ основной массѣ земельнаго и личнаго налоговъ, четырнадцать предназначены на департаментскіе расходы постоянные, общіе и перемѣнные (les depenses c^partementales fixes, communes et variables; art. 52). Расходы постоянные и общіе ¹J образуютъ одну категорію; перемѣнные—другую. Ha каждую изъ этихъ двухъ категорій отнесено по шести сантимовъ. Согласно зцакомой уже намъ системѣ, продуктъ шести сантимовъ первой категоріи, хотя и предназначенный на расходы номинально департаментскіе ²), поступаетъ всецѣло въ распоряженіе министра внутреннихъ дѣлъ и расходуется по его ордерамъ на предметы, указанные въ законѣ (ст. 53, § 1). Продуктъ же вторыхъ шести сантимовъ остается въ кассахъ департаментскихъ казначеевъ (receveurs gёnёraux) и идетъ, по требованіямъ префектовъ, на покрытіе перемѣнныхъ расходовъ департамента, на основаніи бюджета, вотированнаго департаментскихъ совѣтомъ и утвержденнаго министромъ внутреннихъ дѣлъ