10.2. Використання оперативної інформації для попередження, припинення і розслідування злочинів та інших протиправних діянь

Закон України «Про оперативно-розшукову діяльність» передбачає використання матеріалів оперативно-розшукової діяльності для попередження, припинення і розслідування злочинів, розвідувально-підривних посягань проти України, розшуку злочинців та осіб, які безвісно зникли.

Оперативно-розшукова діяльність зосереджується головним чином на виявленні і розкритті тяжких та особливо тяжких злочинів, насамперед, навмисних вбивств, вбивств на замовлення, тероризму, бандитизму, розбійних нападів, грабунків, різного роду вимагательств, шахрайства, захоплення людей з метою викупу і інших. Особливу увагу необхідно приділяти злочинам з ознаками ретельної попередньої підготовки, коли злочинці тривалий час вивчають об'єкт нападу, ведуть спостереження, здійснюють розвідку, завчасно планують і готують місце свого переховування, цінностей, здобутих злочинним шляхом, знищення слідів злочину, можливих свідків і потерпілих.

Оперативно-розшукові заходи і слідчі дії по розкриттю і розслідуванню подібних злочинів представляють собою складний і трудоємкий процес, що вимагає від працівників правоохоронних органів і спецслужб професійних знань і навичок, цілеспрямованої узгодженої діяльності. Оперативно-розшукова діяльність може носити загальний багатоцільовий за об'єктами вивчення характер і конкретно спрямована на розкриття скоєних злочинів або розшук встановлених злочинців, які переховуються. Виявлення, розкриття, припинення кожного із злочинів має свою специфіку в зборі інформації, оперативної перевірки, реагуванні правоохоронних органів. Факт крадіжки виявляється господарями квартири негайно, але через деякий час після їх повернення, нащо і розраховують злочинці. Вбивство, вчинене на замовлення, або озброєний напад на банківську установу, отримують огласку негайно, оскільки виконуються публічно, демонстративно, з залякуванням оточення. Такі особливості ситуації впливають на отримання оперативними підрозділами інформації, вимагають вжиття специфічних індивідуальних для даного виду злочину оперативно-розшукових заходів для встановлення і затримання злочинців.

Вузька спеціалізація і набутий досвід оперативних працівників по розкриттю окремих видів злочинів виявляються ефективними в умовах скоєння їх професіональними злочинцями при підготовці заздалегідь. В 1999 році в Харкові була скоєна серія квартирних крадіжок у заможних бізнесменів- підприємців. Викрадалися предмети антикваріату, золоті та інші коштовності, предмети розкоші. Для розкриття вказаних злочинів була створена оперативна група із п'яти працівників, які раніше спеціалізувалися на квартирних крадіжках і мали оперативні джерела інформації серед осіб, раніше судимих за крадіжки особистого майна. Оперативними працівниками, членами групи, були вивчені обставини усіх крадіжок, ознаки викрадених речей, розіслані оперативні завдання-орієнтировки на виявлення підозрюваних. Згодом від одного із конфідентів, який мав зв'язки в злочинному середовищі Харкова, поступила інформація про те, що йому відомо від знайомого ювеліра, що тому такий собі «Римарь» запропонував для покупки срібну статуетку. По оперативно-довідковим облікам карного розшуку було встановлено, що «Римарь» це кличка одного із харків'ян, який недавно повернувся після відбуття покарання за раніш вчинені крадіжки. Оперативними працівниками через візуальне спостереження були встановлені зв'язки «Римаря», за санкцією суду на контроль були взяті його телефонні розмови. Оперативною групою були сплановані такі оперативно- розшукові заходи, які б дозволили тримати в полі зору «Римаря» і його співучасників і зашифрувати джерело інформації. Ювелір, якого оперативні працівники залучили до виконання оперативно-розшукового завдання, купив у «Римаря» статуетку, яка повністю відповідала ознакам вкраденої. Одночасно за «Римарем» і його оточенням продовжувалось спостереження, при якому було встановлено, що підозрювані ведуть розвідку навколо квартири відомого в місті бізнесмена. Через два дні злочинці направились до будинку де проживав бізнесмен, але в під'їзді вони були затримані з інструментами для крадіжки, масками, перчатками і другим знаряддям.

В усіх ситуаціях стосовно розкриття серійних злочинів необхідний контроль і допомога оперативним працівникам з боку керівництва для забезпечення комплексу оперативно-розшукових заходів, які самі оперативні працівники виконати невзмозі, узгодженість дій різних оперативних підрозділів і слідчого підрозділу.

Оперативний працівник перед тим, як проводити той чи інший оперативно- розшуковий захід, повинен проаналізувати наявну інформацію, оцінити ситуацію, щоб з найбільшою ймовірністю вибрати саме той, який би привів до виконання завдань. На практиці оперативно-розшукові заходи можуть здійснюватись послідовно, один за другим, паралельно і одночасно, або комплексно, коли кілька оперативно-розшукових заходів здійснюються спільно у поєднанні між собою, доповнюючи один одного. Безумовно, для вжиття того чи іншого оперативно- розшукового заходу, необхідно мати відповідні підстави, проектувати оперативно- розшуковий захід на досягнення певної цілі у виконанні завдання. Не можна встановлювати візуальне спостереження за особою, причетність якої до скоєння злочину виключається, не можна здійснювати контроль поштових відправлень без достатніх підстав для цього, Ґрунтуючись на одних міркуваннях що тут щось може бути.

Оперативно-розшукова інформація отримана навіть з одного приводу може бути підставою для здійснення інших оперативно-розшукових заходів. В Донецьку, в туалеті одного із ресторанів було вчинене під час конфлікту вбивство невідомого молодого чоловіка. Злочинці зникли. Оперативно- розшукові заходи і слідчі дії які здійснювались одночасно і комплексно, дозволили розкрити вбивство за короткий час.

За телефонним повідомленням із ресторану в міське управління внутрішніх справ на місце прибула слідчо-оперативна група. Слідчий прокуратури став оглядати місце події, а оперативні працівники опитувати персонал і відвідувачів ресторану. При огляді одежі потерпілого були виявлені талони на бензин А-76 з печатками автопідприємства із Ростова-на-Дону. Тим часом оперативні працівники встановили, що підозрюваних було двоє, що вони сиділи біля третього столу, один з них був у спортивному костюмі з написом на іноземній мові на рукаві, були названі й інші прикмети. Коли за сусіднім столом присів невідомий молодий чоловік, підозрювані звеліли йому взяти для них пляшку горілки. Слідчий дав доручення одному із оперативних працівників вияснити можливу інформацію по талонам на бензин А-76. В управління внутрішніх справ Ростова-на-Дону електронною поштою був направлений запит на попередню перевірку виявлених талонів, а слідом туди виїхав автомобілем і оперативний працівник. Опитування офіціантів дало можливість встановити, що один із підозрюваних палив цигарку, як він вважав «Яву» поскільки таку пачку цигарок він бачив на столі, коли приймав замовлення від підозрюваних. Будучи про це проінформованим, слідчий звернув увагу на недопалок цигарки «Ява» який він виявив на підлозі туалету і прилучив його до протоколу огляду. Один із відвідувачів, який трохи знався на англійській мові, заявив, що напис на костюмі підозрюваного був на англійській мові і означав «американський футбол».

Через деякий час із Ростова-на-Дону надійшло повідомлення, що талони на бензин А-76 з відомою датою видавались п'яти водіям, один з яких на вантажному автомобілі був направлений до Макіївки у відрядження. Повідомлялися дані водія, його прикмети і технічні дані на автомобіль. Було висунуто припущення, що саме цей водій зайшов до ресторану обідати і став жертвою злочину. Працівникам державтоінспекції було дано доручення оглянути сусідні вулиці з метою встановлення стоянки автомобіля. На контрольно-пропускний пункт на кордоні Донецької і Ростовської областей негайно було направлено завдання через обліки митної служби і прикордонної охорони встановити перетинання державного контролю вказаним автомобілем. Працівником карного розшуку в спортивному клубі команди американського футболу було встановлено, що костюми на замовлення команди виготовили на швейній фабриці в кількості сорока екземплярів. Ті костюми які отримали гравці і адміністрація команди були в наявності, ніхто із команди підозри не викликав. Але було кілька спортивних костюмів місце знаходження яких було невідоме. Тоді оперативний працівник відправився на швейну фабрику і знайшов там майстра, який виконував замовлення команди. Він пояснив, що всі костюми після виготовлення він передав на склад готової продукції, їх було сорок один, один був зіпсований, тому прийшлось виготовляти додатковий. Оперативні працівники стали виясняти хто костюми отримував, хто їх перевозив, хто розподіляв. В цей час працівники ДАІ встановили на одній із стоянок, недалеко від ресторану, ростовський автомобіль з документами водія в кабіні. По фотографії на посвідчені водія було видно, що потерпілим є саме ця людина. Проведене слідчим на другий день впізнання родичами тіла загиблого підтвердило цю версію. Так була встановлена особа потерпілого.

Менеджер команди пояснив, що він отримав із складу фабрики сорок костюмів, а зіпсований залишився там. Завідуючий складом дав показання, що такий костюм дійсно був на складі, але де подівся костюм він сказати не може, так як костюм, в зв'язку з браком не був взятий на облік.

Працівники міліції стали виясняти хто міг забрати костюм. На склад на той час мали доступ п'ять працівників фабрики: завідуючий, бухгалтер складу, водій автокара і два вантажники. Серед працівників складу викликав інтерес вантажник Кубаров, який на момент перевірки на фабриці не працював вже півроку. Оперативною установкою за місцем проживання було встановлено, що Кубаров живе один, чим займається невідомо, любить випити, відвідувати ресторани, в нетверезому стані схильний до бешкетництва. Сусіди розповіли, що кілька днів тому він зав'язав бійку з одним пенсіонером, але той боїться заявляти в міліцію, оскільки Кубаров здатний до помсти. Спортивного костюма у Кубарова сусіди не помітили. Опитаний пенсіонер дав пояснення, що дійсно Кубаров, будучи в нетверезому стані, завдав йому побоїв. По зібраним матеріалам за фактом бійки було негайно порушено кримінальну справу, а потерпілого направлено на судмедекспертизу. В зв'язку з відсутністю Кубарова і достатніми підставами вважати його причетність до конфлікту в ресторані можливою, було прийняте рішення про оперативне проникнення до його квартири, на що суддя дав санкцію. Під час огляду в квартирі Кубарова було виявлено спортивний костюм з надписом англійською мовою «американський футбол», а на костюмі дрібні плями, схожі на кров.

Біля будинку де проживав Кубаров була залишена засада, яка серед ночі затримала Кубарова при його поверненні. Майстер швейної фабрики, запрошений на впізнання костюма, впізнав його і вказав на брак в роботі, якого він припустився. Свою роль як доказ після проведення експертизи зіграв і недопалок цигарки «Ява». Слідством було встановлено, що коли водій із Ростова відмовився купити пляшку горілки, Кубаров став погрожувати йому, а коли водій зайшов до туалету, то Кубаров пішов слідом і двічі вдарив ножем. Його напарник по ресторану участі у вбивстві не приймав, але знав про те, що Кубаров вчинив тяжкий злочин, тому пізніше був притягнутий до відповідальності за недонесення. Так, використовуючи різні оперативно-розшукові заходи у поєднанні з слідчими діями особливо тяжкий злочин було розкрито протягом доби.

З метою попередження, припинення і розслідування злочинів, різних протиправних посягань на інтереси суспільства і держави, розшуку злочинців та осіб, які безвісно зникли, оперативні підрозділи збирають саму різноманітну оперативну інформацію, яку ретельно аналізують, відбирають серед неї «раціональне зерно» і продовжують над ним працювати. Корисна інформація про ознаки злочину та протиправну поведінку може бути в повідомленнях громадських помічників і інформаціях конфідентів, в листах, заявах і повідомленнях громадян, посадових осіб підприємств, установ і організацій, у виступах засобів масової інформації. Оперативну інформацію працівник може отримати і безпосередньо, здійснюючи оперативно-розшукові заходи, наприклад, спостерігаючи за об'єктом перевірки, здійснюючи оперативний пошук, опитуючи громадян, вивчаючи документи, знайомлячись з завданнями інших оперативних підрозділів, виконуючи запити повноважних державних органів влади і управління.

Оперативно-розшукова діяльність є основною при розшуку осіб, безвісно зниклих. Заяви та повідомлення про осіб, безвісно зниклих, для органів внутрішніх справ являються підставою для заведення розшукової справи і проведення комплексу оперативно-розшукових заходів, а в ряді випадків і підставою для порушення кримінальної справи. Слово «зникають», («пропадають») в словнику В. Даля має наступне тлумачення: губитись, дивитись невідомо куди, ховатись, гинути, погибати, знищувати. Зникати безвісно - діватись невідомо куди. (переклад автора)

В.В. Панфілов пропонує таке визначення поняття особи, безвісно зниклої:

- відсутність людини по місцю проживання чи тимчасового перебування;

- відсутність інформації в цих місцях про місцезнаходження людини;

- певний часовий період відсутності людини і інформації про неї.(переклад автора)

Під безвісним зникненням людини розуміється таке становище, коли оточення не може пояснити де вона знаходиться і можна передбачати, що вона стала жертвою злочину, нещасного випадку, стихійного лиха, технічної катастрофи без виявлення тіла зниклого. Якщо людина безвісно зникла, навколо неї виникає інформаційний вакуум, про неї нічого невідомо і це протирічить об'єктивним обставинам її життя. Для безвісного зникнення немає логічного пояснення. Злочинець переховується і про нього теж може бути відсутня інформація, але зрозуміло чому він не бажає, щоб така інформація була. Людина може піти з дому навмисно, обірвавши зв'язку з ближніми, але в такому разі буде особисте бажання про відсутність інформації. Названим ситуаціям передують різні обставини: скоєння злочину, розслідування, загроза покарання, конфлікт в сім'ї, небажання спільного життя і спілкування.

Безвісне зникнення завжди раптове, не очікуване, не прогнозоване. Оперативно-розшукові заходи при безвісному зникненні людини мають бути направлені на встановлення обставин її життя, зв'язків, осіб, зацікавлених в її безвісному зникненні, причин для цього, матеріального становища, пошук фактичних даних про можливий злочин, місце знаходження трупа потерпілого, потенційних свідків.

Матеріали оперативно-розшукових заходів можуть бути підставою для розгляду справи в суді про визнання особи, безвісно зниклої, мертвою; вони можуть бути приводом для порушення кримінальної справи і оголошення особи в розшук як злочинця. Тому оперативно-розшукова інформація по безвісно зниклим особам має бути достатньо повною і об'єктивною.

10.3.