§ 1. Понятие стадии производства по делам об административных правонарушениях
Производство по делам об административных правонарушениях представляет собой совокупность основанных на законе процессуальных действий, совершаемых в определенной последовательности.
В этом смысле производство проходит несколько сменяющих друг друга этапов или стадий, которые характеризуют логическую последовательность действий административно-юрисдикционных органов в процессе рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении, направленных на достижение конкретного и фиксированного результата.Под стадией следует понимать такую относительно самостоятельную часть производства, которая имеет свойственные только ей задачи, вытекающие из общих задач производства. На каждой стадии совершаются определенные действия, осуществление которых является необходимым условием реализации последующих стадий производства.
Решение задач каждой стадии, как правило, оформляется специальным процессуальным документом, который подводит итог деятельности на соответствующей стадии. После его оформления возможен переход на новую стадию. Стадии органично связаны между собой, последующая, как правило, начинается лишь после того, как закончено производство по предыдущей.
Стадии отличаются друг от друга и субъектами административно-процессуальных отношений, а если одни и те же субъекты участвуют в данных отношениях на разных стадиях, то на каждой из них, помимо общих, они имеют и специфические права и обязанности.
Анализ КоАП РФ с позиции положений теории административного процесса о стадиях административного процесса и административно-правовой литературы позволяет выделить четыре стадии производства по административным правонарушениям:
1) возбуждение дела об административном правонарушении;
2) рассмотрение дела об административном правонарушении;
3) пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях;
4) исполнение постановлений.
Первая стадия производства призвана обеспечить сбор доказательств об обстоятельствах совершенного правонарушения, данные о виновности лица, привлекаемого к ответственности, процессуальное оформление материалов и направление их по подведомственности компетентному органу
(должностному лицу).
На второй стадии компетентный орган (должностное лицо) рассматривает материалы и выносит постановление, которое на третьей стадии может быть обжаловано участниками производства либо опротестовано прокурором. Третья стадия заканчивается принятием решения об отмене, изменении или оставлении постановления в силе и не является обязательной. Четвертая стадия — исполнение постановления — начинается сразу же после вступления его в силу и направлена на реализацию вынесенного решения.Содержание названных стадий и их последовательность могут зависеть от вида производства по делам об административных правонарушениях. В связи с существованием упрощенного порядка производства по некоторым категориям дел стадии производства в отдельных случаях недостаточно четко выражены или даже сливаются. Так, при наложении штрафа на месте соединяются возбуждение и рассмотрение дела, а при назначении административного наказания в виде предупреждения включается еще и стадия исполнения постановления.
Еще по теме § 1. Понятие стадии производства по делам об административных правонарушениях:
- 60. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- Глава 12. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- § 1. Понятие, правовое регулирование и виды производства по делам об административных правонарушениях
- Глава 1. Процессуальное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на стадии возбуждения дела и составления протокола об административном правонарушении
- 57. Задачи и процессуальные сроки производства по делам об административных правонарушениях.
- § 1. Общая характеристика системы субъектов производства по делам об административных правонарушениях
- Глава 4. Процессуальное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на стадии исполнения постановления
- § 2. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- 16.2. Производство по делам об административных правонарушениях органами Федеральной службы судебных приставов
- § 4. Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях
- 59. Лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях.
- § 1. Общая характеристика и классификация мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- Глава 2. Процессуальное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на стадии рассмотрения дела
- Административное производство. Понятие, стадии.
- Глава 3. Процессуальное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на стадии обжалования постановления
- Глава 13. Субъекты и участники производства по делам об административных правонарушениях
- Глава 14. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- Глава 11. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях
- 25. Понятие и назначение производства по делам об админ. правон-ниях. Стадии.
- § 3. Административно-процессуальный статус участников производства по делу об административном правонарушении