Впровадження ІКТ у Європейському Суді (Люксембург)

В Європейському Суді запроваджено e-Curia - це програма Суду Євро­пейського Союзу, яка дозволяє представникам сторін у справах, що розгля­даються в Суді та в Загальному суді Європейського Союзу, а також в наці­ональних судах і трибуналах у контексті посилання на Суд попереднього рішення, обмінюватися процесуальними документами з канцелярією ви­ключно електронними засобами 1.

Застосування e-Curia дозволяє подавати процесуальні документи в елек­тронному вигляді та оптимізувати обробку справ. Її запровадження почало­ся в 2011 році, на даний момент вже налічується 4 230 власників облікових записів; наприклад, у 2017 році 83% з усіх заявок було подано за допомогою e-Curia. Позитивні відгуки користувачів, перевага безпосередності електро­нного передання і підвищення ефективності, які є результатом відмови від управління змішаними форматами (паперовий і цифровий), мотивували За­гальний Суд активізувати процес переходу до безпаперових процедур.

Рис. 13. Вигляд головної сторінки E-Curia

З 1 грудня 2018 року E-Curia стала єдиним засобом обміну юридичними документами між сторонами, представниками та Загальним судом Європей­ського Суду. Це стосується всіх сторін і всіх видів процедур, включаючи термінову процедуру, зберігаючи певні винятки з дотримання принци­пу доступу до судів (зокрема у випадку, якщо використання e-Curia неможливо з технічних причин) ^{1 [37] [38].}

Для впровадження обов’язкового використання e-Curia, 11.07.2018 р. було внесено зміни до Регламенту Загального Суду (Рішення Загаль-

ного суду від 11.07.2018 р. щодо подання та вручення процесуальних до­кументів через e-Curia) та прийнято Рішення Суду ЄС від 16.10.2018 р. про подання та вручення процесуальних документів через e-Curia ¹. Останнім рішенням застосування e-Curia передбачено не тільки для Загального Суду, а й для судів, створених Судом Європейського Союзу, також допускається подання та вручення процесуальних документів електронними засобами за

умов, встановлених цим Рішенням.

Інформацію про e-Curia можна знайти на вебсайті Суду ^{1 1 2}.

Для використання e-Curia необхідно подати запит на відкриття об­лікового запису за допомогою форми запиту облікового запису. Проце­дура відкриття облікового запису залежить від того, слідує користувач стандартній чи спеціальній процедурі.

Використання програми e-Curia є безкоштовним. Використання програ­

ми e-Curia є обов’язковим у Загальному суді.

Облікові записи, які не використовуються протягом трьох років, деакти- вуються автоматично (п. 14 Правил використання e-Curia) ^[39].

Процедурні документи повинні подаватися у форматі PDF. Подані фай­ли не мають перевищувати 30 МБ. Подані документи не повинні бути під­писані вручну. Отже, користувач може просто створити документ PDF за допомогою свого програмного забезпечення для обробки слів. За необхід­ності користувач може також додати до свого процесуального документа додатки. Як тільки документи, що підлягають відправленню, підтверджено, користувачеві надсилається підтверджуюче повідомлення. Тому не обов’яз­ково надсилати оригінальний документ або завірені копії поштою (пп. 14-20 Правил використання e-Curia).

Користувач може змінити свій пароль, адресу електронної пошти або мову відображення свого профілю. Якщо користувач не пам’ятає ідентифі­катор користувача або пароль, існує процедура відновлення їх. Представник сторони та особа, яка діє від імені суду або трибуналу, може також зареє­струвати одного або декількох помічників, які можуть отримувати процесу­альні документи, передані в реєстр. Помічник може підготувати документ для подання, який потім має бути затверджений представником або особою, яка діє від імені суду.

Для поширення та полегшення використання e-Curia розроблено Керівництво користувача з покроковим описом роботи з програмою 1.

Надсилання документів за допомогою e-Curia не вимагає накладення на ці документи цифрового підпису.

Використання e-Curia є можливим лише при реєстрації власного облікового запису доступу та використання персональної ідентифіка­ції користувача й пароля.

Рис. 14. Керівництво користувача e-Curia

Якщо технічно неможливо подати процесуальний документ через e-Curia, користувач повинен негайно повідомити про це Registry (секратарі- ат) Загального Суду. Якщо представник зобов’язаний дотримуватися строку, він повинен надіслати копію документа будь-якими відповідними засобами (подання паперової версії або надсилання поштою, електронною поштою, факсом). Водночас це не виключає обов’язкового подання документу через e-Curia, як тільки знову це стане технічно можливо.

Цікаво, що ці Правила передбачають випадки, при настанні яких облі­ковий запис підлягає блокуванню. Так, користувачі зобов’язуються: 1) не передавати особистий пароль третім особам, не дозволяти дій третіх осіб з використанням ідентифікатора користувача; 2) без затримки повідомляти про будь-яку зміну адреси електронної пошти, зареєстрованої в e-Curia, і будь-яке припинення професійної діяльності; 3) регулярно входити в e-Curia та звертатися до процесуальних документів, адресованих йому (вважається врученим через 7 днів після направлення повідомлення про наявність цього документа e-Curia; 4) регулярно оновлювати список будь-яких асистентів, яких користувач може мати.

Недобросовісне використання e-Curia може призвести до дезактивації відповідного облікового запису доступу. Загальний суд вживає необхідних заходів для захисту e-Curia від будь-яких зловживань або шкідливого ви­користання. Користувачів повідомляють електронною поштою про будь-які дії, вжиті згідно з цією статтею, які не дозволяють їм використовувати їх доступ облікового запису (§ 8 Рішення Загального суду від 11.07.2018 р.

Такі норми, напевне, зумовлені відсутністю вимоги підписувати кожен документ цифровим підписом, сам факт входу в систему через обліковий запис і пароль вже вважається підписом всіх направлених документів. Тому важливо, щоб дії у «кабінеті» e-Curia здійснювались зареєстрованими корис­тувачами. З огляду на те, що подання заяв і документів до Загального Суду можливо виключно через e-Curia, недобросовісний користувач ризикує вза­галі втратити можливість звернення в цей суд, що для юриста, який працює у відповідній сфері, є досить відчутним. Тому навряд чи такі особи ризик­нуть своєю професійною репутацією.

Такий підхід можна запропонувати і вітчизняному законодавцю. Напри­клад, при виявленні суттєвих та умисних порушень користувачів ЄСІТС дезактивувати їх електронні кабінети. Тим більше, що в Україні не існує вимоги обов'язково використовувати електронний кабінет (крім визначе­них осіб у ч. 6 ст. 14 ЦПК), тому право на доступ до суду не буде обмеженим, завжди можна подати процесуальні документи у паперовому вигляді. Такі санкції будуть позитивно впливати на використання ЄСІТС добросовісно. Оскільки в Україні передбачено, що електронний кабінет користувача може бути тільки один і не підлягає видаленню, пропонуємо тільки блокування електронного кабінету користувача (з можливістю активації), на відміну від Суду Європейського Союзу (в правилах використання e-Curia передбачено, що у випадку дезактивації облікового запису користувач має пройти проце­дуру реєстрації нового облікового запису).

2.3.