Німеччина

Але Німеччина за останній час просунулась далі в питаннях впроваджен­ня інформаційних технологій у судочинство, що потребує дослідження.

Найбільш досліджено питання електронного наказного провадження в Німеччині, започатковане ще у 80-х рр. минулого століття, а завершився перехід на автоматизоване наказне провадження в 2007 році у всіх землях Німеччини. Інститут електронного судового наказу достатньо описаний в лі­тературі, тому не будемо тут на ньому зупинятися.

Із актуальним станом цієї процедури можна ознайомитися на Пор­талі Європейського електронного судочинства за посиланням ^[42].

J⅛u⅛i! У Німеччині з 2001 року впроваджено можливість подання доку- ⅛⅛ ментів у цивільних справах в електронній формі на електронну пошто- ⅛-β⅛ ву скриньку суду DocumentBeam (www.gerichtsbriefkasten.de).

Паралельно було включено до Цивільного процесуального кодексу Німеччини норми, що регулюють так званий електронний цивільний про­цес, які вступили в силу в 2001-2002 рр., а саме: § 128а. Судове засідання з передачею зображення і звуку; § 130 п. 6. Зміст процесуальних докумен­тів; § 130а. Електронний документ; § 174 ч. III. Вручення документів; § 292а. Кваліфікований електронно-цифровий підпис; § 299 ч. III. Ознайомлення зі справою, копії; § 299а Архів даних; § 371 ч. I п. 2. Доказ за допомогою огляду та ін ^[43].

З 2001 року з’явилась можливість подавати письмові документи в елек­тронному вигляді до Федерального суду у певних справах.

Відповідно до § 130а Цивільного процесуального кодексу, різні проце­суальні документи, в тому числі заяви, пояснення третіх осіб тощо, можуть бути представлені до суду у вигляді електронного документа. Електронний документ повинен бути придатним для опрацювання судом. Електронний документ супроводжується кваліфікованим електронним підписом відпові­дальної особи або підписується відповідальною особою та представляється безпечними засобами передачі.

З 2005 року діє Закон «Про використання електронних форм комуніка­ції в судочинстві» (Justizmocernisierungsgesetz), який регулює основи системи документообігу між учасниками судочинства та відкриває можливість від­правки судових документів у електронному вигляді.

Цей Закон забезпечив необхідне правове регулювання у сфері електро­нного правового документообігу для подання електронних документів до суду, їх опрацювання всередині суду (включаючи можливість ведення спра­ви в електронній формі), а також для винесення рішення в електронній фор­мі та його подальшої доставки. Особливістю системи електронного подання документів в Німеччині є вимога про використання електронного підпису на таких документах. Для подання документів в електронній формі вико­ристовуються зазвичай два способи: завантаження на електронну поштову скриньку суду або надсилання електронною поштою. При цьому в різних судах може використовуватися той чи інший спосіб ¹.

Впровадженням інформаційних технологій в судочинство Німеч­чини з 2012 року займається Рада E-Justice (з питань електронного су­дочинства). Її завданнями є сприяння співробітництву при плануванні, побудові та експлуатації інформаційно-технологічних систем у судовій системі, визначення ІТ-стандартів і стандартів сумісності ІТ, визначен­ня стандартів безпеки ІТ тощо ^{1 [44] [45].}

Федеральна державна комісія з опрацювання та раціоналізації даних у судах активно працює над проблемою електронних правових відно­син.

Також було ініційовано велику кількість пілотних проектів з електронних правовідносин. У 2009 році прийнято закон «Про продаж з інтернет-аукціо- нів у межах виконавчого провадження».

З 2018 року суди Німеччини вже на всій території та по всім юрисдикціям застосовують електронний документообіг. Так, з 1 січня 2018 року вступили в силу правові норми про електронні відносини з громадськістю прокуратури та судів, що регулюються наступними нормативно-правовими актами:

■ Закон про сприяння електронним правовідносинам з судами (про елек­тронний документообіг) від 10.10.2013 р. («Федеральний закон» № 3786),

■ Регулювання технічних умов електронного документообігу та спеці­альної електронної поштової скриньки (ERVV) від 24.11.2017 р.;

■ Закон про запровадження електронного файлу в судовій системі та сприяння електронному правосуддю від 05.07.2017 р. (Бюлетень фе­деральних законів I, стор. 2208 сл.) ¹.

1 січня 2018 р. у відповідності до Закону від 20.10.2013 р. (Gesetz zur Forderung des elektronischen Rechtsverkehrs mit den Gerichten) електронний до­ступ до всіх цивільних, трудових, соціальних, адміністративних і податко­вих судів е рівномірно відкритим федеральними землями та федеральним урядом.

Постанова (ERVV) від 24.11.2017 р. визначила технічну базу для створен­ня й опрацювання електронних документів для цих юрисдикцій - E-Justice- Dienste (http://www.justiz.de).

З 1 січня 2018 року закон передбачає такі шляхи передання:

• для юристів - спеціальна електронна поштова скринька адвоката (beA);

• для державних органів - спеціальна поштова скринька електронної пошти (beBPo);

• для всіх - відправлення через обліковий запис De-Mail (на адресу Фе­дерального Верховного Суду ) з підтвердженням безпечної реєстрації або кваліфікованого електронного підпису;

• відправлення електронною судовою та адміністративною поштовою скринькою (EGVP) з кваліфікованим електронним підписом.

Передання електронних повідомлень іншими засобами, - повідомляєть­ся на сайті Федерального Суду ^{[47] [48], - зокрема електронною поштою, є юридич­но неефективним.}

Отже, передача документів з 01.01.2018 р. може здійснюватися за допо­могою безпечних засобів передачі. У цих випадках вважається дотриманою вимога письмової форми документу.

Ця форма комунікації замінює попередній, переважно паперовий доку­ментообіг.

Так, на сайті Федерального Суду Німеччини зазначено, що з 01.01.2018 р. електронні документи у Федеральному суді дозволені законом для широкого кола різних видів спорів. Головними правилами, які одночасно створюють основ­ні вимоги до якості поданих документів, є: розділ 130а (2) Цивільного процесуаль­ного кодексу (ZPO) та розділ 32а Кримінально-процесуального кодексу (StPO).

Інші закони також містять посилання на можливість відправлення електро­нних документів в суд, зокрема: розділ 9 Закону про судочинство у сільсько­господарських справах (LwVfG); розділ 125а (2) Патентного закону (PatG); ст. 21 (1) Закону про корисні моделі (GebrMG); розділ 95а (2) Закону про торговель­ні марки (MarkenG); розділ 25 (2) Закону про проєктування (DesignG); § 73 №

2 та § 76 (5) Закону про обмеження конкуренції (GWB); § 85 № 2 та § 88 (5) За­кону про енергетику (EnWG); розділ 110c Закону про адміністративні правопо­рушення (OWiG); ст. 112c (1) Закону про федеральних адвокатів (BRAO) тощо ¹.

Технічні умови для електронного документообігу регулюються Указом про технічну структуру електронних юридичних відносин і про спеціаль­ну електронну поштову скриньку (ERVV). Варто підкреслити, що в якості формату файлу дозволяється лише формат PDF. Файл має бути друкованим, скопійованим і, наскільки це можливо, технічно можливим для пошуку. До 31.12.2020 р. допускаються всі версії PDF до 2.0, включаючи PDF A-1, PDF A-2 та PDF UA.

Документи, які надсилаються не за допомогою спеціальної електронної поштової скриньки адвоката, спеціальної поштової скриньки, що підтвер­джує безпечний вхід, повинні супроводжуватися кваліфікованим електро­нним підписом.

На сайтах органів юстиції окремих земель надано докладну інформацію про правові та технічні основи запровадження нових правил електронного до­кументообігу. Так, для прикладу нами було промоніторено офіційний сайт Бер­ліну, який містить і інформацію Управління юстиції Берліну. Зазначено, що бер­лінська судова система відкрила електронний доступ до всіх судів і прокурорів

3 1 січня 2018 року ^{[49] [50]. Можна ознайомитися із Положенням про електронно-пра­вові відносини з судовою системою в Land Berlin (ERVJustizV) від 27.12.2006 р., з Положенням про електронні правові відносини з трудовими судами в Land Berlin (ERVArbeitV) від 12.03.2010 р. та з іншими корисними посиланнями.}

2.4.