Заключение

Таким образом, в современных условиях, требующих от орга­нов внутренних дел полной мобилизации всех имеющихся в рас­поряжении ресурсов, использование методологии программно­целевого управления в раскрытии преступлений позволяет доби­ваться решения поставленных задач и достижения целей.

Предлагаемая практическая модель программно-целевого управления применительно к потребностям оперативно-служеб­ной деятельности по раскрытию преступлений рационально адап­тируется на всех уровнях управления территориальных органов и подразделений системы МВД России к любым условиям опера­тивной обстановки. Основными ее компонентами являются:

1) ресурсно-целевой компонент, связанный с разработкой и реализацией государственных программ (проектов) правоох­ранительной направленности в целях концентрации и использо­вания стратегических ресурсов на приоритетных направлениях борьбы с преступностью;

2) организационно-структурный компонент, связанный с исследованием и внедрением так называемых гибких структур органов внутренних дел (полиции) и предварительного расследо­вания, обеспечивающих эффективное раскрытие, расследование преступлений;

3) процессный компонент, связанный с исследованием и вне­дрением программно-целевого управления как одного из методов организации и управления процессом раскрытия, расследования преступлений, под которым понимаются научный анализ, орга­низация расследования и получение по уголовному делу новых знаний с помощью заранее разработанных типовых криминали­стических программ, выступающих в качестве инструментов, орга­низующих деятельность следователя, и технология их применения по конкретному делу.

На основании проведенного исследования проблемы исполь­зования методологии программно-целевого управления в раскры­тии преступлений установлено, что:

— проанализированные управленческие проблемы в деятель­ности, прежде всего, во взаимодействии органов, служб и подраз­делений органов внутренних дел, связанные с раскрытием престу­плений, в значительной степени могут быть решены только при условии понимания сущности методологии программно-целево­го управления и профессионально грамотного использования ее инструментария;

— комплексная нормативная основа, организационные формы и методические приемы применения программно-целевой методо­логии управления в деятельности органов, служб и подразделений органов внутренних дел по раскрытию преступлений имеются и в систематизированном виде представлены в настоящем пособии;

— результативность внедрения принципов программно-целе­вого управления в деятельность органов внутренних дел по рас­крытию преступлений обусловлена качеством связей внутреннего и внешнего взаимодействия, в том числе с международными орга­низациями в правоохранительной сфере;

— научно-практические рекомендации, направленные на совершенствование деятельности органов внутренних дел по раскрытию преступлений на федеральном, межрегиональном, региональном и районном уровнях, необходимо учитывать, как на стадии организации разработки, так и реализации различного назначения и уровня программ правоохранительной и антикрими- нальной направленности, в контексте государственной уголовной политики Российской Федерации, а также международных связей и отношений;

— предлагаемые организационные формы и методические приемы применения программно-целевой методологии управле­ния в деятельности органов внутренних дел и предварительного расследования по раскрытию преступлений позволяют правильно определить задачи расследования, найти их оптимальное решение, организовать контроль.

В то же время изучение ряда практических вопросов в кри­минологическом аспекте показало, что появление новых вызо­вов и угроз правопорядку и общественной безопасности требует комплексного подхода к организации борьбы с преступностью, который наиболее оптимальным образом может быть реализо­ван исключительно посредством государственных (комплекс­ных), муниципальных, целевых и иных программ, играющих важ­ную роль в концентрации имеющихся ресурсов на приоритетных направлениях и в их рациональном использовании с формирова­нием гибких структур управления (зонального контроля, след­ственно-оперативных групп и др.) в раскрытии наиболее опасных видов преступлений.

Строго научная организация разработки системы программ правоохранительной направленности, ориентированных на реше­ние актуальных проблем борьбы с наиболее распространенными видами преступлений, позволяет максимально полно учесть заин­тересованность государственных и негосударственных структур, бизнеса, граждан и всего общества в стабильности и безопасности условии жизнедеятельности от проявлении криминала.

Главная задача руководителей органов и подразделений вну­тренних дел заключается в умении диагностировать оперативную обстановку и прогнозировать появление в ней проблем, подлежа­щих решению исключительно программно-целевым методом, а так­же в своевременном и аргументированном инициировании разра­ботки соответствующих программ (комплексных планов) всеми заинтересованными в укреплении правопорядка субъектами.

Программы правоохранительной и антикриминальной направ­ленности, разрабатываемые при участии органов внутренних дел, могут быть предназначены как для решения наиболее сложных задач, требующих комплексного и системного подходов к реше­нию проблем борьбы с преступностью в целом, так и обеспечения консолидации усилий всех правоохранительных органов, терри­ториальных органов исполнительной власти общей компетенции, органов местного самоуправления, иных государственных и него­сударственных структур в целях выявления и пресечения отдель­ных видов преступлений.

Таким образом, в настоящем пособии сделана попытка воз­можно полного и всестороннего освещения проблематики дея­тельности органов внутренних дел по раскрытию преступлений с помощью использования методологии программно-целевого управления в части разработки и реализации различных программ правоохранительной направленности, а также создания времен­ных (гибких) организационно-управленческих структур.

Пособие в целом имеет методический характер. Столь слож­ная и многогранная деятельность, которой является программиро­вание мер борьбы с преступностью в части комплексного и раци­онального использования имеющихся сил и средств в выявлении и раскрытии преступлений, касается практически всех управлен­ческих звеньев органов внутренних дел, их взаимоотношений с органами государственной власти общей компетенции, други­ми правоохранительными ведомствами, органами местного само­управления, общественными институтами гражданского общества и иными негосударственными структурами.