Стаття 575. Система професійної освіти у сфері державної митної справи

1. Система професійної освіти у сфері державної митної справи включає:

1) підготовку фахівців з вищою освітою;

2) перепідготовку працівників митної служби України;

3) підготовку наукових та науково-педагогічних кадрів;

4) підвищення кваліфікації працівників митної служби;

5) організацію навчання працівників митної служби без відриву від роботи.

2. Підготовка, перепідготовка і підвищення кваліфікації працівників митної служби України здійснюються у спеціалізованих навчальних закладах митної служби України та у спеціалізованому митному органі з питань підвищення кваліфікації фахівців та кі- нологічного забезпечення. Підготовка фахівців з вищою освітою для митної служби України за окремими напрямами може здійснюватися також у вищих навчальних за­кладах іншого галузевого підпорядкування за державним замовленням.

3. Спеціалізовані навчальні заклади митної служби України можуть надавати освіт­ні послуги за кошти фізичних та юридичних осіб згідно із законодавством.

Порядок підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації праців­ників митних органів, як і інших органів виконавчої влади, регулюється За­конами України “Про державну службу” від 16.12.1993 № 3723, “Про вищу освіту” від 17.01.2002 № 2984, низкою цільових указів і розпоряджень Пре­зидента України, постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України, нормативними актами Міністерства фінансів України Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, Національного агентства з питань дер­жавної служби України, Державної митної служби України тощо.

Відповідно до цих нормативно-законодавчих актів:

1. Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації працівників митної служби України - це організований і цілеспрямований процес за­безпечення потреби митних органів, митних організацій, а також спеціалі­зованих навчальних закладів та науково-дослідної установи у працівниках з високим рівнем професіоналізму й культури, здатних компетентно і від­повідально виконувати управлінські функції та функції, пов'язані з реаліза­цією митної справи.

Систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації пра­цівників митної служби становить сукупність:

- освітньо-професійних програм підготовки, професійних програм підвищення кваліфікації кадрів;

- ліцензованих й акредитованих спеціалізованих навчальних закладів і спеціалізованого митного органу з питань підвищення кваліфікації фахівців та кінологічного забезпечення, що реалізують ці програми;

- центрального органу виконавчої влади у сфері митної справи, який здійснює управління підготовкою, перепідготовкою та підвищенням кваліфікації працівників митної служби через кадровий підрозділ апарату ДМС України;

- митних органів, митних організацій.

Зміст, форми й методи підготовки, перепідготовки і підвищення квалі­фікації працівників митної служби визначаються освітньо-професійними та професійними програмами, що розробляються спеціалізованими на­вчальними закладами й спеціалізованим митним органом з питань підви­щення кваліфікації фахівців та кінологічного забезпечення, згідно з вимо­гами нормативних документів.

2. Підготовка наукових і науково-педагогічних кадрів - це навчання працівників митної служби в аспірантурі, докторантурі навчальних за­кладів або наукових установ з метою набуття ними вищої кваліфікації за спеціальностями, необхідними для забезпечення навчального процесу в митних закладах освіти, здійснення наукової роботи в інтересах розвитку митної справи.

3. Підготовка фахівців митної справи з вищою освітою - це здобуття відповідного освітньо-кваліфікаційного рівня вищої освіти (бакалавра, спеціаліста, магістра) за спеціальностями, пов'язаними зі здійсненням професійної діяльності в процесі реалізації митної справи.

4. Перепідготовка працівників митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій - це здобуття другої освіти відповідного освітньо- кваліфікаційного рівня бакалавра, спеціаліста, магістра за спеціальністю, необхідною для здійснення професійної діяльності на посадах, що заміщу­ються фахівцями відповідної галузі знань з дотриманням вимог кваліфіка­ційних характеристик посадових осіб митної служби України.

5. Підготовка та перепідготовка працівників митної служби провадять­ся за державними замовленнями в спеціалізованому вищому навчально­му закладі, інших вищих навчальних закладах згідно з угодами, що укла­даються центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи з цими навчальними закладами, а також у закладах освіти зарубіжних країн згідно з міжнародними договорами.

Прийом на навчання за освітньо-професійними програмами підготовки та перепідготовки працівників митної служби здійснюється за направлен­нями митних органів (для осіб, що вступають на умовах цільового набору), на конкурсній основі за результатами перевірки знань і навичок згідно з програмами для вступників у вищі навчальні заклади, затвердженими Мі­ністерством освіти і науки, молоді та спорту України.

6. Підвищення кваліфікації працівників митної служби України - це на­вчання з метою оновлення та розвитку умінь і знань, необхідних для ефек­тивного виконання завдань професійної діяльності в митній системі Укра­їни.

Основними видами підвищення кваліфікації працівників митної служ­би є:

- навчання за професійними програмами підвищення кваліфікації;

- навчання за програмами тематичних постійно діючих семінарів;

- навчання за програмами тематичних короткотермінових семінарів;

- стажування в митних органах, а також за кордоном;

- систематичне самостійне навчання (самоосвіта).

Підвищення кваліфікації працівників митної служби за професійними програмами здійснюється не рідше одного разу на п'ять років, а також при зарахуванні до кадрового резерву, висуненні на вищу посаду, переведенні на посаду за іншим напрямом митної справи, перед атестацією, а для фа­хівців, уперше прийнятих на роботу в митні органи та митні організації, - протягом першого року роботи.

Терміни й форми підвищення кваліфікації визначаються центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи залежно від напряму ді­яльності працівника.

Участь керівників і працівників митної служби України у конференціях, симпозіумах, виставках тощо, у тому числі за кордоном, зараховується як участь у тематичних короткотермінових семінарах.

7. Стажування здійснюється з метою засвоєння працівниками митних органів практичних й організаційних навичок за посадою шляхом набуття досвіду управлінської та практичної діяльності в митних органах, митних організаціях, а також спеціалізованих навчальних закладах та науково-до­слідній установі через тимчасове виконання службових обов'язків як ду­блер відповідно до кадрового резерву або на посаді вищої категорії.

Стажування працівників митної служби здійснюється в апараті цен­трального органу виконавчої влади у сфері митної справи, митних органах, митних організаціях, а також спеціалізованих навчальних закладах і нау­ково-дослідній установі, інших органах виконавчої влади, закладах освіти, митних структурах зарубіжних країн.

Проходження стажування відбувається за індивідуальним планом, який розробляється безпосереднім керівником працівника, що стажуєть­ся, та затверджується керівником відповідного митного органу та митної організації.

Термін стажування встановлюється керівником митного органу та мит­ної організації за погодженням із керівником установи, де воно проводить­ся.

8. Самостійне навчання працівників митної служби - це підвищення кваліфікації без відриву від роботи з метою безперервного систематично­го оновлення й поглиблення знань, умінь і навичок, застосування набутих знань для удосконалення професійної діяльності.

Однією з форм самостійного навчання працівників є проведення з ними занять безпосередньо в митних органах та митних організаціях у робочий час під контролем керівників. Дні занять, склад навчальних груп визнача­ються наказом митного органу та митної організації.

На кожний навчальний рік складається навчально-тематичний план. Обсяг навчального матеріалу й зміст навчання визначаються керівником митного органу та митної організації. Залежно від категорії працівників, що входять до складу навчальної групи, їх кваліфікації, стажу роботи, спе­цифіки підрозділів, в яких вони працюють, заняття можуть проводитися у формі лекцій, семінарів, практичних занять та ін.

В окремих випадках з урахуванням специфічних умов роботи самостій­не навчання працівників можливе за індивідуальним навчальним планом.

Успішність засвоєння працівником в процесі самостійного навчання знань є одним із критеріїв, що враховується у висуненні його на вищу по­саду.