Стаття 8. Принципи здійснення державної митної справи

1. Державна митна справа здійснюється на основі принципів:

1) виключної юрисдикції України на її митній території;

2) виключних повноважень митних органів України щодо здійснення дер­жавної митної справи;

3) законності та презумпції невинуватості;

4) єдиного порядку переміщення товарів, транспортних засобів через мит­ний кордон України;

5) спрощення законної торгівлі;

6) визнання рівності та правомірності інтересів усіх суб'єктів господарюван­ня незалежно від форми власності;

7) додержання прав та охоронюваних законом інтересів осіб;

8) заохочення доброчесності;

9) гласності та прозорості;

10) відповідальності всіх учасників відносин, що регулюються цим Кодексом.

Вагоме значення для використання митного регулювання мають його принципи. Вони є системою фундаментальних, найважливіших цінностей та положень, що визначають характер взаємовідносин між суб’єктами мит­них правовідносин.

Принципи митного регулювання складаються із загальних принципів, які використовуються в різноманітних сферах суспільного й державного життя, і спеціальних - спрямованих саме на митну сферу.

Принцип виключної юрисдикції України на її митній території полягає в тому, що тільки наша держава має право здійснювати відповідні норма­тивні й контрольні повноваження на власній митній території. Жодна дер­жава чи міжнародна організація не має права вказувати Україні, як слід ді­яти в межах її митної території. В Україні визнається й діє принцип верхо­венства права (див. коментар до ст. 1).

Принцип виключних повноважень митних органів України щодо здій­снення державної митної справи. Митні органи України у своїй діяльності взаємодіють з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями й окремими громадянами. Ці суб’єкти не мають права втручатися в діяльність митних органів, крім ви­падків, передбачених законами України.

Принцип законності та презумпції невинуватості спрямований на за­хист прав суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності шляхом суворого до­тримання норм чинного законодавства митним органом або його посадо­вою особою. Митний орган (його посадова особа) повинен діяти виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України. Особа, яка є суб'єктом митних правовідносин, вважа­ється невинуватою у вчиненні порушення митного законодавства і не може нести відповідальність, поки її вину не буде доведено в законному порядку. Ніхто не зобов'язаний доводити свою невинуватість у вчиненні порушення митного законодавства. Усі сумніви щодо доведеності вини особи мають тлумачитися на її користь.

Принцип єдиного порядку переміщення товарів та транспортних за­собів через митний кордон України спрямований на забезпечення дотри­мання всіма суб'єктами митних правовідносин єдиного порядку перемі­щення товарів і транспортних засобів через митний кордон України. Щодо такого переміщення не може бути привілеїв чи обмежень за будь-якими критеріями.

Принцип спрощення законної торгівлі. Цей принцип уперше отримав чітке закріплення на рівні Митного кодексу України. Його сенс полягає в тому, що держава має намагатися створити максимально комфортні та прості умови ведення законної торгівлі шляхом спрощення відповідних митних формальностей. Разом з принципом презумпції невинуватості цей принцип спрямований на захист добропорядного суб'єкта зовнішньоеко­номічної діяльності, врахування його інтересів.

Принцип визнання рівності та правомірності інтересів усіх суб’єктів господарювання незалежно від форми власності. Держава повинна ство­рювати рівні умови для всіх суб'єктів митних правовідносин незалежно від форми власності та захищати їх правомірні інтереси. Цей принцип допо­внюється принципами єдиного порядку переміщення товарів і транспорт­них засобів через митний кордон України та додержання прав і охороню- ваних законом інтересів осіб.

Принцип додержання прав та охоронюваних законом інтересів осіб.

Принцип заохочення доброчесності доповнює принцип спрощення за­конної торгівлі. Держава, крім створення максимально комфортних та простих умов ведення законної торгівлі, заохочуватиме за допомогою від­повідних тарифних або нетарифних інструментів суб'єкта зовнішньоеко­номічної діяльності до здійснення ним діяльності на засадах доброчеснос­ті та сумлінного виконання митного законодавства України.

Принцип гласності та прозорості спрямований на забезпечення віль­ного доступу громадян до інформації про порядок здійснення державної митної справи. Реалізація державної митної справи повинна бути відкри­тою, публічною. Цей принцип також є фактором обмежувального характе­ру щодо запобігання негативним явищам у діяльності митних органів, та­ким як свавілля та суб'єктивність у вирішенні різних питань, неправомірні та злочинні дії окремих посадових осіб, прояви корупції тощо.

Принцип відповідальності всіх учасників митних правовідносин спря­мований на певне зрівняння у правах всіх учасників митних правовідно­син. Він має на меті забезпечити невідворотність відповідальності всіх учасників митних правовідносин, у тому числі й митних органів України, за порушення вимог митного законодавства.